Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении искового заявления

Судья Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) Собардахова В.Э., рассмотрев заявление от 21.11.2012 № 1393 Муниципального казенного учреждения «Коммунально-строительное управление» муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Саха (Якутия) о признании действий (бездействия) налогового органа, выразившихся в отказе в возврате излишне уплаченных налогов в сумме 721 528,03 руб., незаконными и обязании произвести возврат из бюджета ошибочно уплаченных налогов в сумме 721 528,03 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

заявление от 21.11.2012 № 1393 Муниципального казенного учреждения «Коммунально-строительное управление» муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) поступило в суд 28.11.2012. Одновременно с заявлением в суд поступило ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины с приложением копии бюджетной сметы заявителя на 2012 год.

Определением суда от 30.11.2012 заявление оставлено без движения до 21.12.2012, как не соответствующее требованиям, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Заявителю предложено представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, или документы, подтверждающие, что на момент подачи искового заявления имущественное положение заявителя не позволяет ему уплатить государственную пошлину в установленном размере; выписки из единого государственного реестра заявителя и налогового органа в порядке статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; письменные пояснения по причинам пропуска срока обращения в суд с требованием о признании действий (бездействия) незаконными.

Во исполнение определения суда заявителем представлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины от 11.12.2012 с приложением копии бюджетной сметы заявителя на 2012 год, справки от 18.12.2012 № 01/518 Управления Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в Мирнинском районе, выписки из ЕГРЮЛ заявителя и налогового органа.

Определением суда от 28.12.2012 срок оставления заявления продлен до 21.01.2013, заявителю предложено представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, или документы, подтверждающие, что на момент подачи искового заявления имущественное положение заявителя не позволяет ему уплатить государственную пошлину в установленном размере.

Во исполнение определения суда от 28.12.2012 заявителем по факсимильной связи представлены сведения об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, выданные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Саха (Якутия), а также справка от 18.12.2012 № 01/518 Управления Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в Мирнинском районе.

Рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, определены статьей 333.21 главы 25.3. Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3, 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 200 рублей, организациями в размере 2000 рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска: от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 7 000 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 200 000 рублей.

Заявителем заявлено два самостоятельных требования: требование неимущественного характера о признании незаконными действий (бездействия) и требование имущественного характера об обязании возвратить излишне уплаченные налоги в сумме 721 528,03 руб. Таким образом, государственная пошлина за рассмотрение заявления составляет 19 430,56 руб., из них 2 000 руб. за рассмотрение требования о признании действий незаконными, 17 430,56 руб. за рассмотрение требования об обязании возвратить излишне уплаченные налоги в сумме 721 528,03 руб.

Заявитель ходатайством без даты, без номера, приложенным к заявлению, просит предоставить отсрочку уплаты государственной в связи невозможностью уплаты государственной пошлины по причине отсутствия денежных средств по данной статье расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 333.41 Налогового кодекса РФ отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 64 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации отсрочка или рассрочка по уплате налога представляет собой изменение срока уплаты налога при наличии оснований, предусмотренных настоящей главой, на срок, не превышающий один год, соответственно с единовременной или поэтапной уплатой налогоплательщиком суммы задолженности.

Порядок предоставления отсрочки или рассрочки государственной пошлины, уменьшения ее размера разъяснен в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 № 6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине».

Суд удовлетворяет ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины, если в нем приведены соответствующие обоснования и приложены документы, свидетельствующие о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления.

К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:

подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты;

подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств, необходимых для уплаты государственной пошлины, также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам.

Ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины может быть удовлетворено арбитражным судом только в том случае, если представленные документы свидетельствуют об отсутствии на банковских счетах денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства должно быть отказано.

Из содержания норм Налогового кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что единственным основанием предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины является неудовлетворительное имущественное положение заявителя, не позволяющее уплатить государственную пошлину в установленном размере при обращении в арбитражный суд.

Следовательно, заявитель, ходатайствуя о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, обязан документально подтвердить отсутствие возможности ее уплатить. При этом в силу пункта 2 статьи 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации являются обязательными для арбитражных судов в Российской Федерации.

Из представленной в суд копии бюджетной сметы заявителя на 2012 год (распределение бюджетных ассигнований) следует, что затраты по статье «уплата государственной пошлины» не предусмотрены.

Между тем из представленной справки от 18.12.2012 № 01/518 Управления Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в Мирнинском районе следует, что остаток лимитов бюджетных средств по КОСГУ 290-1143 «Уплата налогов, государственной пошлины и сборов» составляет 10 058,31 руб., т.е. заявитель имеет денежные средства, позволяющие частично уплатить государственную пошлину. Следовательно, представленная копия бюджетной сметы заявителя на 2012 год не содержит достоверной информации.

Из представленного налоговым органом перечня расчетных и иных счетов с указанием наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты, следует, что заявитель имеет также открытый 11.03.2012 расчетный счет № <***>. Между тем подтвержденные банком данные об отсутствии на указанном счете денежных средств, необходимых для уплаты государственной пошлины, также об общей сумме задолженности владельца счета по исполнительным листам и платежным документам не представлены.

Таким образом, представленные в суд документы не подтверждают невозможность уплаты государственной пошлины по причине отсутствия денежных средств по данной статье расходов, а также тяжелое финансовое положение заявителя, в связи с чем ходатайство заявителя об отсрочки уплаты государственной пошлины не может быть удовлетворено.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает исковое заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

При таких обстоятельствах и с учетом вышеназванных норм процессуального законодательства, суд приходит к выводу о возвращении заявления.

Руководствуясь статьями 129, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Заявление от 21.11.2012 № 1393 Муниципального казенного учреждения «Коммунально-строительное управление» муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить заявителю.

2. Возвращение заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

3. Определение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Приложение:

исковое заявление от 21.11.2012 № 1393 на 4 л., копия заявления от 01.03.2012 № 187 на 2 л., копия инкассового поручения от 09.06.2008 № 2213 на 1 л., копия платежного ордера от 16.06.2008 № 2213 на 1 л., копия платежного ордера от 18.08.2008 № 2213 на 1 л., копия инкассового поручения от 27.10.2008 № 4250 на 1 л., копия инкассового поручения от 27.10.2008 № 4251 на 1 л., копия платежного поручения от 01.07.2008 № 304 на 1 л., копия инкассового поручения от 24.11.2008 № 4374 на 1 л., копия платежного поручения от 09.09.2008 № 392 на 1 л., копия платежного поручения от 09.09.2008 № 355 на 1 л., копия платежного ордера от 10.10.2008 № 3618 на 1 л., копия инкассового поручения от 09.06.2008 № 2213 на 1 л., копия акта сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2010 на 14 л., копия решения от 13.03.2012 № 153 об отказе в осуществлении зачета (возврата) на 1 л., копия извещения от 13.03.2012 № 465 о принятом налоговым органом решении о возврате на 1 л., копия свидетельства о постановке на учет на 1 л., копия распоряжения от 14.11.2011 № 938 на 1 л., копия доверенности от 05.09.2012 на 1 л., ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины от 21.11.2012 на 2 л., копия распределения бюджетных ассигнований на 2012 год на 1 л.

ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины от 11.12.2012 на 2 л., копия распределения бюджетных ассигнований на 2012 год на 1 л., справка от 18.12.2012 № 01/518 на 1 л.

справка от 18.12.2012 № 01/518 на 1 л., копия сведений об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях на 1 л.

Судья                                                                                          В. Собардахова