ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Коммунистический проспект, 28, г. Южно-Сахалинск, 693024
тел./факс 460-945, http://sakhalin.arbitr.ru, office@sakhalin.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении заявления без движения
г. Южно-Сахалинск № А59-1123/2011
7 апреля 2011 года
Судья Арбитражного суда Сахалинской области Шестопал И.Н., рассмотрев вопрос о принятии к производству искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Град-Инвест» к обществу с ограниченной ответственностью «Северный Ветер» с требованиями о признании недействительной государственной регистрации права собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Северный Ветер» на нежилые помещения площадью 451,8 кв.м. и 449,6 кв.м., расположенные по адресу: <...>, на четвертом и пятом этажах соответственно, оформленную регистрационными записями от 14.10.2010 № 65-65-01/037/2010-631 и № 65-65-01/037/2010-632 и признании собственником указанных помещений общества с ограниченной ответственностью «Град-Инвест», об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области произвести ускоренную процедуру государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Град-Инвест» на указанные нежилые помещения,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Град-Инвест» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с указанным исковым заявлением, которое подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Согласно части 4 статьи 4 АПК РФ обращение в арбитражный суд осуществляется в форме: искового заявления - по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений; заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
При этом, в силу пункта 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
Как следует из заявления, истец обратился с двумя требованиями, вытекающими из разных оснований: первое – искового характера, обусловленное наличием спора о правах на недвижимое имущество, второе – вытекает из административных и иных публичных правоотношений.
Согласно статье 130 АПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований при условии, что требования связаны между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам. Однако, соответствующего обоснования, равно как и доказательств того, что заявленные требования связаны между собой по основаниям возникновения, обществом не представлено, в связи с чем, истцу предлагается уточнить заявленные требования.
При уточнении заявленных требований истцу следует учесть, что согласно пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.
В свою очередь, основаниями для принятия искового заявления к производству, является соблюдение истцом требований, предъявляемых настоящим Кодексом к его форме и содержанию (глава 13 АПК РФ).
Дела по спорам между сторонами, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, предусмотренного главой 24 АПК РФ, и возбуждаются арбитражным судом на основании заявлений заинтересованных лиц. Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными установлены статьей 199 АПК РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 125 АПК РФ истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.
Статьей 199 АПК РФ установлены требования к заявлению о признании ненормативного акта недействительным. Согласно части 2 указанной правовой нормы к заявлению, в частности, прилагаются документы, указанные в статье 126 настоящего Кодекса, а также текст оспариваемого акта, решения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению, в том числе, прилагается уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.
В нарушение указанных требований, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии искового заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле истцом к исковому заявлению не приложено.
При обращении с исковым заявлением по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений, в нем в силу пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ должно быть сформулировано исковое требование к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска). Выбор способа защиты права и формулирование предмета и оснований иска является правом истца. Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению предмета иска либо его оснований по своему усмотрению с целью использования более эффективного способа защиты.
В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение или действие (бездействие).
Однако, в нарушение указанных требований, исковое заявление не содержит ссылок на нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон.
Кроме того, одним из требований является обязанность Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области произвести ускоренную регистрацию права собственности.
Между тем, указанное требование может быть адресовано только ответчику при признании его решений или действий (бездействия) незаконными.
Однако заявитель не указал, в чем заключается незаконность решений или действий (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области и не привлек его в качестве ответчика.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 АПК РФ, к исковому заявлению должен прилагаться документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 4 000 рублей. В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается организациями в размере 2 000 рублей.
При этом, согласно пункту 4 части 1 статьи 103 АПК РФ цена иска, состоящего из нескольких исковых требований, определяется суммой всех требований.
Судом установлено, что заявление содержит в себе два требования, вытекающих из разных оснований.
Таким образом, в случае уточнения заявленных требований, либо при предъявлении двух требований, вытекающих из одинаковых оснований с учетом их существа, заявителю следует уплатить государственную пошлину за обращение с указанным заявлением в размере 6 000 рублей.
Однако из приложенного к заявлению платежного поручения от 24.12.2010 № 573 следует, что государственная пошлина уплачена только в размере 4 000 рублей.
При этом документы, подтверждающие право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины, к заявлению не приложены.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению также должна быть приложена выписка из единого государственногореестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.
При подаче искового заявления, требование пункта 9 части 1 статьи 126 АПК РФ в части предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ответчика, истцом не исполнено.
Согласно статье 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.
При таких обстоятельствах настоящее заявление не может быть принято к производству арбитражного суда и подлежит оставлению без движения.
Учитывая изложенное, в целях устранения допущенных нарушений заявителю необходимо представить заявление, соответствующее требованиям, предъявляемым АПК РФ к его форме и содержанию.
При устранении недостатков, в случае уточнения заявленных требований по основаниям возникающим из административных и иных публичных правоотношений, суд предлагает заявителю в числе прочего представить в письменном виде пояснения относительно соблюдения срока, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ.
Руководствуясь статьей 128, 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Град-Инвест» от 31.03.2011 № 01/2011 оставить без движения.
Предложить заявителю в срок до 6 мая 2011 года представить непосредственно в Арбитражный суд Сахалинской области доказательства устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.
В соответствии с частью 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, исковое заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.