Определение № А59-1601/13 от 25.04.2013 АС Сахалинской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

Факс 460-945, тел. 460-903, http://info@sakhalin.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении заявления без движения

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Бессчасной Л.А., рассмотрев вопрос о принятии к производству от Территориального отдела надзорной деятельности Холмского района Управления надзорной деятельности по Сахалинской области материалы административного дела № 5-262/2013 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Клифф» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель главного государственного инспектора Холмского района по пожарному надзору ФИО1 (далее – заявитель) определением от 26.02.2013 передала материалы административного дела на общество с ограниченной ответственностью «Клифф» (далее – общество, ООО «Клифф») для принятия решения по существу в судебный участок № 20 г. Холмска и Холмского района.

Мировой судья участка № 20 г. Холмска и Холмского района определением от 14.03.2013 передал материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Клифф» по подведомственности мировому судье судебного участка № 8 Невельского района Сахалинской области.

Определением от 12.04.2013 мировой судья судебного участка № 8 Невельского района Сахалинской области материалы административного дела передал по подведомственности в Арбитражный суд Сахалинской области.

Рассмотрев вопрос о принятии от Территориального отдела надзорной деятельности Холмского района Управления надзорной деятельности по

Сахалинской области материалы административного дела № 5-262/2013 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Клифф» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, к производству арбитражного суда, установлено, что данное обращение не соответствует требованиям арбитражного процессуального законодательства.

Пунктом 18 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09 декабря 2002 года № 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными Главой 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ и КоАП РФ.

В случаях, когда в главе 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ содержатся конкретные правила, то именно они подлежат применению при рассмотрении арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 202 АПК РФ, производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В нарушение вышеуказанных норм в материалах административного дела отсутствует заявление о привлечении к административной ответственности.

Требования к заявлению о привлечении к административной ответственности определены статьей 204 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 204 АПК РФ к заявлению прилагаются уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4 статьи4 АПК РФ, обращение в арбитражный суд осуществляется в форме: заявления - по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Однако в нарушение вышеизложенных норм административный орган не представил заявление о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В связи, с чем суд предлагает Территориальному отделу надзорной деятельности Холмского района Управления надзорной деятельности по Сахалинской области оформить заявление о привлечении к административной ответственности ООО «Клифф», которое в соответствии со статьей 204 АПК РФ должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 АПК РФ, а именно:

В заявлении должны быть указаны:

1) дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;

2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об административном правонарушении;

3) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

4) нормы закона, предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении;

5) требование заявителя о привлечении к административной ответственности.

Кроме того, частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В пункте 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при

применении названной нормы судам следует учитывать, что эта информация указывается и в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа.

В случае отсутствия соответствующей информации в заявлении органа или должностного лица, обратившегося с требованием о привлечении к административной ответственности, такое заявление подлежит оставлению без движения ввиду несоблюдения требований к его содержанию, которые вытекают из пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ в его взаимосвязи с частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Судом установлено, что материалы административного дела не содержат информацию о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Руководствуясь статьями 128 и 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы административного дела № 5-262/2013 от Территориального отдела надзорной деятельности Холмского района Управления надзорной деятельности по Сахалинской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Клифф» (к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных, оставить без движения.

Предложить заявителю, представить непосредственно в Арбитражный суд Сахалинской области в срок до 22 мая 2013 года документы, изложенные в мотивировочной части определения.

Заявителю разъясняется, что в соответствии с частью 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, исковое заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.