Гражданский кодекс часть 1

Судья Белоусов А.И., рассмотрев заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области о принятии обеспечительных мер,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное агентство воздушного транспорта (далее – Росавиация) обратилась в суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области (далее – управление) о признании незаконными действий по организации и проведению открытого по составу участников конкурса на замещение должности генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия «Аэропорт Южно-Сахалинск» (далее – аэропорт).

Поданное заявление принято к производству суда с присвоением делу номера №А59-207/07-С13, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Одновременно в целях обеспечения данного заявления Росавиацией заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета управлению осуществлять действия по организации и проведению открытого по составу участников конкурса на замещение должности генерального директора аэропорта до принятия судебного акта по делу и вступления его в законную силу.

Определением суда от 24.01.07г. приостановлены действия и управления и Росавиации по организации и проведению указанного конкурса на замещение должности генерального директора аэропорта.

Данное определение жалобой Росавиации оспорено в апелляционном порядке.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Сахалинской области от 08.02.07г. определение суда об обеспечении иска отменено в части приостановления действий Росавиации по проведению конкурса на замещение вакантной должности генерального директора аэропорта. Судом вышестоящей инстанции указано на выход судом первой инстанции за пределы требований Росавиации.

02.02.07г. управление обратилось в суд с встречным заявлением к Росавиации о признании незаконными действий по организации и проведению открытого по составу участников конкурса на замещение должности генерального директора аэропорта, указав, что Росавиацией в средствах массовой информации опубликованы сведения о назначении конкурса на 14.02.07г.

Управление полагало данные действия незаконными, поскольку Росавиация лишено права проводить указанные мероприятия за отсутствием полномочий как собственника федерального имущества.

Заявление управления 05.02.07г. принято к производству суда к совместному рассмотрению с заявлением Росавиации.

08.02.07г. управлением представлено ходатайство о принятии обеспечительных мер по заявлению в виде запрета Росавиации проводить конкурс по замещению вакантной должности генерального директора аэропорта, в обоснование которого указано на незаконные действия Росавиации по препятствованию назначения на должность генерального директора аэропорта лица, обладающего высшим специальным образованием, с соответствующим стажем работы и способного управлять предприятием в интересах населения, также указано, что непринятие указанных мер может затруднить исполнение принятого судом по данному заявлению решения.

В силу пунктов 1, 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 91 АПК РФ арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры.

Как следует из материалов дела, предметом спора являются незаконные действия по организации и проведению открытого по составу участников конкурса на замещение должности генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия «Аэропорт Южно-Сахалинск».

Обращаясь с заявлением об обеспечении иска, управление просит запретить Росавиации осуществлять указанные действия, чтобы предотвратить возможность назначения руководителя, принятого с нарушением законодательства РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.11.03 № 390-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Совета администрации Красноярского края о проверке конституционности части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что целью обеспечительных мер в арбитражном процессе, применяемых арбитражным судом и являющихся срочными, временными мерами, направленными на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя, является недопущение затруднения или невозможности исполнения судебного акта, а также предотвращение причинения значительного ущерба заявителю. Также указал, что обеспечительные меры в административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражными судами, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражных судов и на основе принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.

С учетом того, что судом не разрешен по существу спор о законности оспариваемых действий по организации и проведению открытого по составу участников конкурса на замещение должности генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия «Аэропорт Южно-Сахалинск» суд считает, что указанные действия связаны с предметом спора и неприменение обеспечительной меры может ограничить право управленияна судебную защиту и затруднить исполнение судебного акта.

При принятии обеспечительных мер суд учитывает балансы интересов обоих участников процесса, в связи с чем удовлетворяет ходатайство управления и налагает запрет Росавиации проводить конкурс на замещение вакантной должности генерального директора аэропорта.

Руководствуясь п. 2 ст. 90, ст. 91, 93, 184-185, АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Запретить Федеральному агентству воздушного транспорта проводить конкурс на замещение вакантной должности директора Федерального государственного унитарного предприятия «Аэропорт Южно-Сахалинск».

Выдать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области исполнительный лист по месту исполнения.

На определение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд Сахалинской области в месячный срок со дня вынесения.

Судья А.И. Белоусов