Определение № А59-301/13 от 19.05.2014 АС Сахалинской области

107501144 374394

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
693024, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28
сайт: http://sakhalin.arbitr.ru; е-mail: info@sakhalin.arbitr.ru
тел./факс 460-945, 460-952
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-301/2013 19 мая 2014 года

Резолютивная часть определения принята 16.05.2014. Мотивированное определение изготовлено 19.05.2014.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Белоусова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бадмаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Сахалинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) к открытому акционерному обществу «Сахалинское морское пароходство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании судебных расходов в размере 59 820 руб.,

при участии:

от Сахалинской таможни – ФИО1 по доверенности от 24.12.2013 № 05-16/16566,

от открытого акционерного общества «Сахалинское морское пароходство» – ФИО2 по доверенности от 12.12.2013 № 1543,

У С Т А Н О В И Л:

Сахалинская таможня (далее – таможенный орган, таможня) обратилась

в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к открытому акционерному обществу «Сахалинское морское пароходство» (далее – общество, ОАО «СахМП») о взыскании 59 820 руб. судебных расходов, понесенных в связи с участием представителей таможни в судебном заседании суда апелляционной инстанции по делу № А59-301/2013.

В обоснование заявления таможня указала на то, что в связи с рассмотрением дела № А59-301/2013 в Пятом арбитражном апелляционном суде таможенным органом понесены расходы на командирование представителей ФИО3 и ФИО4 в г. Владивосток для участия в судебном заседании на сумму 59 820 руб. Данная сумма сложилась из следующих расходов:

проезд к месту слушания дела в г. Владивосток и обратно в г. Южно- Сахалинск, включая сборы авиакомпании и агентства по продаже авиабилетов, а также оплату проезда между аэропортами и городами - 40 070 руб.; проживание в гостинице «Приморье» (г. Владивосток) - 18 550 руб.; суточные - 300 руб. в сутки х 3 дня нахождения в командировке ФИО3 и 100 руб. в сутки х 3 дня нахождения в командировке ФИО4 - 1 200 руб. Указанные расходы, на основании ст. ст. 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), подлежат возмещению за счет ОАО «СахМП».

Представитель таможни в судебном заседании требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Общество в представленном отзыве и его представитель в судебном заседании требования общества не признали, указав, что присутствие двух сотрудников таможни в судебном заседании апелляционного суда не отвечают принципу разумности и обоснованности. В нарушение постановления Правительства РФ от 01.02.2011 № 43, таможней не представлены порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, утвержденных

руководителем федерального органа исполнительной власти - главным распорядителем средств федерального бюджета - руководителем ФТС России, как основания выплаты Загребелину Е.А. суточных в размере 300 руб. Также считали, что таможня необоснованно включила в сумму возмещения расходы по проезду транспортом общего пользования по г. Южно-Сахалинску до аэропорта и обратно 30 руб. К расходам относится только проезд к месту командировки на территории Российской Федерации и обратно к месту постоянной работы, включая расходы по проезду транспортом общего пользования к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта. А поскольку аэропорт в г. Южно-Сахалинске находится в черте города, то сумма 30 руб. не подлежит включению в состав судебных расходов. Необоснованными считали предъявленные расходы за проживание в гостинице «Приморье» из расчета стоимости 4 200 руб. в сутки, так как согласно сведений с сайта гостиницы «Приморье» (www.hoteiprimorye.ru) на текущую дату стоимость одних суток проживания в одноместном номере категории «эконом» составляет 4 000 руб., соответственно сотрудники таможни пользовались номерами высшей категории. Кроме того обратили внимание на то, что счета и справки о проживании в данной гостинице выданы индивидуальным предпринимателем Ковалевым В.А. Считали обоснованными и разумными расходы в размере 30 667 руб.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 16.05.2014 до 11-00 часов.

Заслушав представителей таможни, общества, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 13.05.2013 по делу № А59-301/2013 удовлетворены требования ОАО «СахМП» о признании недействительными решения Сахалинской таможни по результатам таможенной проверки от 24.10.2012 № 10707000/400/241012/Т0057 и

требования Находкинской таможни об уплате таможенных платежей от 12.11.2012 № 2443.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013, оставленным в силе постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.11.2013, указанное решение арбитражного суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований общества отказано в полном объеме. Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.03.2014 № ВАС-2748/14 в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра постановлений апелляционной и кассационной инстанций обществу отказано.

21.04.2014 с соблюдением срока, установленного ч. 2 ст. 112 АПК РФ, таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением взыскании с ОАО «СахМП» 59 820 руб. судебных расходов, понесенных таможней в связи с рассмотрением дела № А59-301/2013 в арбитражном суде апелляционной инстанции.

В обоснование своего требования таможенный орган в порядке ст. 65 АПК РФ представил доказательства - копии документов:

- приказ о командировании ФИО3, ФИО4 от 08.07.2013 № 175-км-кс, авансовый отчет от 19.07.2013 № 342 о командировочных расходах ФИО3 в общей сумме 30 195 руб. (в том числе: 900 руб. суточные (из расчета суточных 300 руб. в день), квитанция электронного билета по маршруту Южно-Сахалинск – Владивосток - Южно-Сахалинск, квитанция разных сборов от 10.07.2013 № К 95 502143464 на сумму 300 руб., квитанцию к приходному кассовому ордеру от 10.07.2013 на сумму 19 320 руб., кассовый чек от 10.07.2013 на сумму 19 320 руб., посадочный талон от 14.07.2013, счет за проживание в гостинице «Приморье» от 14.07.2013 № 229 на сумму 8 400 руб., кассовый чек от 14.07.2013 на сумму 8 400 руб., билет ООО «Аэроэкспресс» от 14.07.2013 на сумму 200 руб., счет за проживание в гостинице «Приморье» от 16.07.2013 № 149 на сумму 875 руб., кассовый чек

от 16.07.2013 на сумму 875 руб., справка от 16.07.2013 № 255 о проживании в гостинице «Приморье» в период с 14.07.2013 по 16.07.2013 в одноместном однокомнатном номере, билет ООО «Аэроэкспресс» от 16.07.2013 на сумму 200 руб., посадочный талон от 16.07.2013), командировочного удостоверения от 08.07.2013 № 190 на начальника отдела таможенного контроля после выпуска товаров Сахалинской таможни Загребелина Е.А. на период с 14.07.2013 по 16.07.2013

- авансовый отчет от 19.07.2013 № 341 о командировочных расходах ФИО4 в общей сумме 29 625 руб. (в том числе: 300 руб. суточные (из расчета суточных 100 руб. в день), билеты на автобус №№ 020386, 153837, квитанция электронного билета по маршруту Южно-Сахалинск – Владивосток - Южно-Сахалинск, квитанция разных сборов от 10.07.2013 № К 95 502143475 на сумму 300 руб., квитанцию к приходному кассовому ордеру от 10.07.2013 на сумму 19 320 руб., кассовый чек от 10.07.2013 на сумму 19 320 руб., посадочный талон от 14.07.2013, счет за проживание в гостинице «Приморье» от 14.07.2013 № 228 на сумму 8 400 руб., кассовый чек от 14.07.2013 на сумму 8 400 руб., билет ООО «Аэроэкспресс» от 14.07.2013 на сумму 200 руб., счет за проживание в гостинице «Приморье» от 16.07.2013 № 292 на сумму 875 руб., кассовый чек от 16.07.2013 на сумму 875 руб., справка от 16.07.2013 № 254 о проживании в гостинице «Приморье» в период с 14.07.2013 по 16.07.2013 в одноместном однокомнатном номере, билет ООО «Аэроэкспресс» от 16.07.2013 на сумму 200 руб., посадочный талон от 16.07.2013, билет на автобус № 153837), командировочного удостоверения от 08.07.2013 № 191 на главного государственного таможенного инспектора правового отдела Сахалинской таможни ФИО4 на период с 14.07.2013 по 16.07.2013

Статьей 101 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 2 названной статьи установлено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Из п. 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание такие факторы, как нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих утвержден Указом Президента РФ от 18.07.2005 №

813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих».

Согласно п. 11 Указа Президента № 813 при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему возмещаются: расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы; расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные); иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома представителя нанимателя или уполномоченного им лица).

Пунктом 21 Указа Президента № 813 предусмотрено, что расходы по проезду гражданских служащих к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами. Расходы на проезд гражданским служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы по нормам проезда воздушным транспортом - по тарифу экономического класса.

Согласно п. 16 Указа Президента № 813 дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются гражданскому служащему за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в

размерах, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

В качестве документального подтверждения в обоснование заявленных требований о взыскании судебных расходов, связанных со служебной командировкой представителей таможенного органа при рассмотрении дела № А59-301/2013 в Пятом Арбитражном апелляционном суде таможенным органом в материалы дела представлены указанные выше документы. Расходы на проживание в гостинице подтверждены документально, они не являются чрезмерными, арбитражное процессуальное законодательство не содержит запрета на возмещение расходов на проживание в гостинице в период командировки для участия в судебном заседании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2011 №43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» установлено, что размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, сотрудникам таможенных органов должны возмещаться в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке; финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией настоящего Постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники таможенных органов.

Порядок организации командировок установлен Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от

13.10.2008 № 749 (далее - Положение).

Согласно п.п. 1, 7 Положения работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. На основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке (дата приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (из них)), за исключением случаев, указанных в п. 15 данного Положения.

Согласно п. 11 Положения работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, с учетом положений, предусмотренных п. 18 Положения.

В соответствии п. 12 Положения расходы по проезду к месту командировки на территории Российской Федерации и обратно к месту постоянной работы и по проезду из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, включают расходы по проезду транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы, а также страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

Документами, подтверждающими произведенные расходы, являются:

авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой; отчет о выполненной работе в командировке, согласованный с руководителем структурного подразделения работодателя, в письменной форме (п. 26 Положения).

Кроме того, Приказом ФТС России от 25.03.2012 № 620 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, сотрудникам таможенных органов» установлено, что возмещение сотрудниками таможенных органов Российской Федерации суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, производить в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

При разрешении вопроса о возмещении расходов на представителей суду необходимо, помимо факта наличия соответствующих затрат, установить их разумность с учетом оценки доказательств, подтверждающих участие представителя стороны в споре, а также обоснованность расходов на такое участие.

Оценив и проанализировав представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статей 9, 65, 67, 68, 71 АПК РФ, с учетом объема оказанных услуг, степени сложности рассмотренного арбитражного дела, степени участия представителей таможенного органа в рассмотрении дела, арбитражный суд пришел к выводу о возможности частичного удовлетворения заявления

таможни о взыскании судебных расходов.

Доводы общества о том, что привлечение к участию в деле двух представителей таможни является неразумным и нецелесообразным, подлежат отклонению.

Согласно п. 27 «Об утверждении типового положения о подразделении административных расследований таможни», утвержденного Приказом ФТС России от 10.08.2011 № 1634 должностные лица подразделений административных расследований участвуют совместно с правовым отделом таможни в защите интересов таможенных органов в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также в связи с обжалованием либо опротестованием постановлений, решений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами таможни или судом.

Согласно пп. 18 п. 25 «Об утверждении типового положения о правовых подразделениях таможенных органов», утвержденного Приказом ФТС России от 30.11.2010 № 2275 правовой отдел организовывает и обеспечивает судебную защиту государственных интересов и интересов таможенных органов при рассмотрении судами дел с участием таможенных органов в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

Необходимость участия в судебных заседаниях должностных лиц отделов таможенных органов обусловлена должностными обязанностями по подготовке отзыва, иных процессуальных документов по судебному делу, определением стратегии судебной защиты, что исключает искусственное затягивание судебного процесса, его отложение и перерывы, требующие уточнение обстоятельств со стороны таможни.

Указанные положения свидетельствуют о возможности направления в судебное заседание для рассмотрения дела двух и более представителей таможенного органа.

Более того, право лица, участвующего в деле, участвовать в судебном заседании непосредственно либо через своего представителя, закреплено нормами АПК РФ и не может быть ограничено, учитывая профессиональную специализацию конкретного представителя таможни.

Между тем, суд считает не обоснованным включение в расходы стоимость проезда представителя таможни на общественном городском транспорте в черте города, по нижеследующим основаниям.

В соответствии с п. 12 Инструкции от 07.04.1988 № 62 «О служебных командировках в пределах СССР», утвержденной Министерством финансов СССР, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы возмещаются командированному работнику в размере: стоимости проезда воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями.

Командированному работнику оплачиваются расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта.

Из представленных в дело доказательств не усматривается, что заявленные расходы по проезду в общегородском транспорте произведены в соответствии с вышеназванным положением.

Как следует из материалов дела, таможенный орган оплатил сотруднику проезд в автобусе от места проживания до аэропорта г. Южно-Сахалинска, находящегося в черте города, и обратно.

Между тем, основания для возмещения сотруднику расходов по проезду в общегородском транспорте отсутствовали, поскольку такие расходы связаны с передвижением в месте постоянного жительства.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Таким образом, проезд в транспорте общего пользования уже включен в состав суточных представителя таможни, являющегося штатными работником организации и командированным для выполнения соответствующего задания. Следовательно, дополнительное взыскание данных транспортных расходов необоснованно.

Кроме того, представленные в материалы дела билеты №№ 020386, 153837 на автобус на общую сумму 30 рублей не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств по спорным правоотношениям, поскольку из билета № 020386 не представляется возможным установить место населенного пункта. А также из обоих билетов не усматривается период несения таких расходов.

Довод общества о том, что проживание в гостинице представителей таможни на время задержки рейса с 12 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в общей сумме 1 750 руб. не может быть отнесено на общество, поскольку указанная задержка была вследствие непреодолимой силы, судом не принимается.

За проживание в гостинице таможня представила счет за проживание в гостинице «Приморье» от 14.07.2013 № 229 на сумму 8 400 руб., кассовый чек от 14.07.2013 на сумму 8 400 руб., счет за проживание в гостинице «Приморье» от 16.07.2013 № 149 на сумму 875 руб., кассовый чек от 16.07.2013 на сумму 875 руб., справка от 16.07.2013 № 255 о проживании в гостинице «Приморье» в период с 14.07.2013 по 16.07.2013 в одноместном

однокомнатном номере, счет за проживание в гостинице «Приморье» от 14.07.2013 № 228 на сумму 8 400 руб., кассовый чек от 14.07.2013 на сумму 8 400 руб., счет за проживание в гостинице «Приморье» от 16.07.2013 № 292 на сумму 875 руб., кассовый чек от 16.07.2013 на сумму 875 руб., справка от 16.07.2013 № 254 о проживании в гостинице «Приморье» в период с 14.07.2013 по 16.07.2013 в одноместном однокомнатном номере.

Из посадочных талонов представителей таможенного органа следует, что рейс по маршруту Владивосток - Южно-Сахалинск был осуществлен 16.07.2013 в 20 часов 20 минут. В связи с чем проживание в гостинице с 12 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 16.07.2013 было связано с вылетом из аэропорта лишь в 20 часов 20 минут.

Таким образом, Сахалинская таможня частично подтвердила указанными выше документами фактическое несение испрашиваемых расходов, а постановлением Пятого Арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 по делу №А59-301/2013, подтверждается участие ФИО3 и ФИО4 в рассмотрении апелляционной жалобы таможни в суде апелляционной инстанции в городе Владивосток 15.07.2013.

При таких обстоятельствах, общая сумма понесенных таможенным органом судебных расходов в связи с рассмотрением апелляционной жалобы составила сумму в размере 59 790 руб. (с учетом исключения 30 руб. проезда представителя таможни на общественном городском транспорте в черте города)

Руководствуясь вышеуказанными нормами АПК РФ, с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, на основании исследования и оценки представленных доказательств, исходя из того, что таможенным органом документально частично подтверждено наличие и размер понесенных расходов, доказал их разумность, а общество не обосновало и не представило доказательств их чрезмерности, суд частично удовлетворяет требование заявителя о взыскании с ОАО «СахМП»в сумме 59

790 руб. судебных расходов, понесенных в связи с участием представителей таможни в рассмотрении апелляционной жалобы таможни в Пятом Арбитражном апелляционном суде в городе Владивосток.

Остальные доводы участников процесса правового значения не имеют и на исход дела не влияют.

Руководствуясь статьями 112, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Взыскать с открытого акционерного общества «Сахалинское морское пароходство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Сахалинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в сумме 59 790 рублей.

В удовлетворении остальной части заявления Сахалинской таможни отказать.

На определение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в месячный срок со дня его вынесения.