Определение № А59-3057/11 от 21.10.2011 АС Сахалинской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о приостановлении производства по делу

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Шестопал И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шатурским А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз им. Котовского» Сахалино-Курильскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании незаконным решения от 01.07.2011 № 06-3001 об утверждении протокола заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 29.06.2011 № 11 в части утверждения пунктов 3.10, 3.11, 3.12, 3.13, 3.14 регламентирующих внесение изменений в Приложение 3 4 к протоколу № 9 заседания Комиссии от 31.05.2011 следующего содержания: 3.11 в п. 190 в разделе «место постановки морских ставных неводов» цифры и слова «2 км. севернее реки Найба» заменить цифрами и словами «2,999 км. севернее реки Найба»; 3.12 в п. 191в разделе «место постановки морских ставных неводов» цифры и слова « 4км. севернее реки Найба» заменить цифрами и словами «4,999 км. севернее реки Найба»; 3.13 пункт 192 Приложения № 4 к протоколу № 9 заседания Комиссии от 31.05.2011 (6 км. севернее реки Найба для ООО «Рыболовецкий колхоз им. Котовского») отменить,

с участием представителей:

от заявителя – Гришакова Е.В. по доверенности от 01.07.2011 №28

от Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - Лозина Ю.В. по доверенности от 03.06.2011 №413Д,

от рыболовецкого колхоза имени Г. Котовского – представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз им. Котовского» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее- Управление, административный орган) от 01.07.2011 № 06-3001 об утверждении протокола заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 29.06.2011 № 11 в части утверждения пунктов 3.10, 3.11, 3.12, 3.13, 3.14 регламентирующих внесение изменений в Приложение 3 4 к протоколу № 9 заседания Комиссии от 31.05.2011.

Определением суда от 26.09.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен рыболовецкий колхоз имени Г. Котовского.

В судебное заседание стороны, за исключением представителя рыболовецкого колхоза имени Г. Котовского, явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее- АПК РФ) находит основания для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

На обсуждение участвующих в деле лиц вынесен вопрос о возможности приостановления производства по делу до вступления в законную силу решения по делу № А59-2946/2011 от 21.09.2011.

Стороны возражений не высказали.

В соответствии со статьей 6 АПК РФ законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных

судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого, в частности, арбитражным судом.

Как видно из материалов дела, предметом настоящего спора является проверка законности решения Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 01.07.2011 № 06-3001 об утверждении протокола заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 29.06.2011 № 11 в части утверждения пунктов 3.10, 3.11, 3.12, 3.13, 3.14 регламентирующих внесение изменений в Приложение № 4 к протоколу № 9 заседания Комиссии от 31.05.2011.

Решением арбитражного суда Сахалинской области от 21.09.2011 по делу №А59-2946/2011 признано незаконным решение Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, оформленное телеграммой №08/537 от 01.07.2011 о внесении изменений в разрешение от 21.06.2011 СКТУ №003059.

Как установлено судом в рамках дела №А59-2946/11 протоколом заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 31.05.2011 №9 для заявителя определены места постановки морских ставных неводов в количестве 2 штук. Письмом Управления от 02.06.2011 №06-2415, последнее утвердило протокол Комиссии от 31.05.2011 №9.

В этой связи, 21.06.2011 административный орган выдал заявителю разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов серии СКТУ №003059, в котором установил объемы добычи, сроки добычи водных биологических ресурсов и количество орудий лова – ставной невод в количестве 2-х штук.

В дальнейшем, на основании утверждения письмом Управления от 01.07.2011 306-3001, протокола заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области от 29.06.2011 №11,которым для заявителя определен в качестве орудия лова на рыбопромысловом участке №65-03-15 – один ставной невод, телеграммой №08/537 от 01.07.2011, которое является решением административного органа, внесено изменение в разрешение №003059, которым количество орудий лова установлено для общества как 1 ставной невод.

При этом, суд сделал вывод, что самостоятельно Управление не имеет право вносить изменения, в том числе, по количеству орудий лова, в уже выданное пользователю разрешение по основаниям, указанным в п.17 Правил оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2008 №775,без его согласия.

Таким образом, вступление в законную силу решения суда по делу №А59- 2946/11 будет означать законность или незаконность оспариваемого решения в рамках дела №А59-3057/2011.

Однако в силу части 5 статьи 211 АПК РФ на день рассмотрения дела № А59- 3057/2011, данное решение суда в законную силу не вступило.

Учитывая, что по указанным делам имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, а также в целях обеспечения единообразия в применении норм материального права, взаимосвязи двух дел, суд приходит к выводу о необходимости приостановить производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А59-2946/2011.

Руководствуясь статьями 143, 145, 147, 184, 185 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Приостановить производство по делу № А59-3057/2011 до вступления в законную силу судебного акта по арбитражному делу №А59-2946/2011.

Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.