АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

г. Южно-Сахалинск                                                       Дело № А59-4290/2009

16 октября 2009 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Орифовой В.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тунгор» о признании незаконными действий Отдела внутренних дел по  Муниципальному образованию «Городской округ «Охинский» по регистрации в книге учета сообщений о происшествиях за номером 1631 от 28.04.2009г. анонимного заявления, действий должностного лица ОВД по  Муниципальному образованию «Городской округ «Охинский»  Юшко М.В. по проведению осмотра места происшествия 29.04.2009г. и изъятию в ходе этого осмотра принадлежащей обществу документации, а также обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества,

при участии представителей:

от заявителя –  не явились, 

от ОВД по  Муниципальному образованию «Городской округ «Охинский» и Юшко М.В. – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тунгор» (далее – общество, ООО «Тунгор») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконными действий Отдела внутренних дел по  Муниципальному образованию «Городской округ «Охинский» (далее – ОВД  по МО ГО «Охинский», милиция) по регистрации в книге учета сообщений о происшествиях за номером 1631 от 28.04.2009г. анонимного заявления, действий должностного лица ОВД по  Муниципальному образованию «Городской округ «Охинский»  Юшко М.В. (далее - должностное лицо) по проведению осмотра места происшествия 29.04.2009г. и изъятию в ходе этого осмотра принадлежащей обществу документации, а также обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

В обоснование требований указано, что должностным лицом милиции 29.04.2009г. произведен осмотр места происшествия, в ходе которого изъята документация, принадлежащая обществу. Основанием проведения этого осмотра явилось анонимное заявление, направленное сопроводительным письмом главы муниципального образования городской округ «Охинский» в ОВД по МО ГО «Охинский». В нарушение п. 13 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 01.12.2005г. № 985 (далее – Инструкция № 985) анонимное заявление зарегистрировано 28.04.2009г. в КУСП за номером 1631. Незаконная регистрация в КУСП анонимного заявления и дальнейшее проведение на основании данной регистрации неправомерного осмотра места происшествия,   повлекли нарушение прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку в ходе этого осмотра была изъята документация общества, что не позволяет использовать эту документацию для надлежащего ведения предпринимательской и экономической деятельности общества.

ОВД  по МО ГО «Охинский» в представленном отзыве просил прекратить производство по делу в связи с тем, что оно неподведомственно  арбитражному суду.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, на основании зарегистрированного  28.04.2009г. в КУСП под № 1631 сообщения должностным лицом ОВД по МО ГО «Охинский» произведен осмотр места происшествия (кабинет № 8), расположенного по адресу г.Оха, ул. Блюхера, 6, в соответствии со ст. ст.164, 176, ч.ч. 1- 4 и 6 ст. 177 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ).

В ходе данного осмотра должностным лицом ОВД по МО ГО «Охинский» изъята документация, поименованная в протоколе осмотра места происшествия от 29.04.2009г. (далее - протокол от 29.04.2009г).

Не согласившись с действиями по регистрации в КУСП анонимного заявления, по проведению осмотра места происшествия 29.04.2009г. и изъятию в ходе этого осмотра принадлежащей обществу документации,  ООО «Тунгор» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Инструкция № 985 устанавливает порядок приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, с учетом положений УПК РФ и иных федеральных законов.

Как следует из протокола от 29.04.2009г. при осмотре места происшествия и изъятии документации должностное лицо ОВД по МО ГО «Охинский» руководствовалось положениями УПК РФ.

Порядок обжалования действий сотрудников милиции и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, установлен в ст. 19 УПК РФ, ст. 39 Закона РФ «О милиции» и ст. 5 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», из содержания которых следует, что арбитражным судам указанная категория споров неподведомственна.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Пунктом 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» разъяснено, что в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд установит наличие обстоятельств, предусмотренных, в частности, ст. 150 АПК РФ, то в предварительном судебном заседании производство по делу может быть прекращено, о чем выносится определение.

Руководствуясь статьями 150, 151, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу № А59-4290/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тунгор» о признании незаконными действий Отдела внутренних дел по  Муниципальному образованию «Городской округ «Охинский» по регистрации в книге учета сообщений о происшествиях за номером 1631 от 28.04.2009г. анонимного заявления, действий должностного лица ОВД по  Муниципальному образованию «Городской округ «Охинский»  Юшко М.В. по проведению осмотра места происшествия 29.04.2009г. и изъятию в ходе этого осмотра принадлежащей обществу документации, прекратить.

Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья                                                                                          В.С. Орифова