Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Сахалинской области Джавашвили В.Н., рассмотрев вопрос о принятии к производству заявления Золотухина В.В. к Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области в котором просит рассмотреть заявление о восстановлении юридического лица Садоводческого некоммерческого товарищества «Лесник»,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданин Золотухина В.В., являющийся председателем Садоводческого некоммерческого товарищества «Лесник» обратился в арбитражный суд с указанным заявлением, которое подано с нарушением требований, установленных арбитражным процессуальным законодательством, и подлежит оставлению без движения.

Как следует из содержания заявления, возникшие между сторонами спорные отношения вытекают из административных и иных публичных правоотношений. Следовательно, при обращении в арбитражный суд за защитой нарушенных прав в данных отношениях заявитель должен руководствоваться установленным АПК РФ порядком судопроизводства применительно к предмету спора.

В соответствии со статьей 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности:

- об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 199 АПК РФ, предусматривающей требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, данное заявление должно соответствовать части 1, пунктам 1, 2 и 10 части 2, части 3 статьи 125 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 125 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны наименование истца, его место нахождения (учитывая ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ); если истцом является гражданин, его место жительства (учитывая ст. 20 ГК РФ), дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца; наименование ответчика, его место нахождения или место жительства.

Однако, такие сведения в водной части заявления отсутствуют.

В заявлении должны быть также указаны:

1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);

2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;

3) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными;

4) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);

5) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

Как усматривается из вводной части заявления, гражданин Золотухин В.В., в качестве ответчика указывает Межрайонную ИФНС России № 1 по Сахалинской области не обосновав в своем заявлении, каким именно образом и конкретно в чем выражается нарушение Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области прав и законных интересов гражданина Золотухина В.В. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие либо обязанности, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, из заявления не понятно, что именно оспаривает заявитель, либо ненормативный правовой акт или решение либо действия (бездействия) налогового органа.

При таких обстоятельствах заявителю следует изложить свои требования к ответчику (Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области) с указанием прав и законных интересов, которые, по мнению заявителя нарушаются оспариваемыми или ненормативным правовым актом, решением или действием (бездействием); законов и иных нормативных правовых актов, которым, по мнению заявителя, не соответствует оспариваемые или ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействия).

Кроме того, заявителю следует в резолютивной части заявления указать название, номер и дата принятия оспариваемого акта, решения, а в случае оспаривания действий указать их время совершения.

Помимо изложенного в нарушение вышеназванной статьи закона настоящее заявление не содержит просительной части с требованием к Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области.

С учетом изложенного, суд предлагает заявителю сформулировать просительную часть заявления и изложить свои требования к инспекции.

Согласно части 2 статьи 199 АПК РФ к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным прилагаются документы, указанные в статье 126 настоящего Кодекса, а также текст оспариваемого акта, решения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются, в том числе уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле отсутствуют; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины; документы, подтверждающие обстоятельства на которых истец основывает свои требования; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления, а также не ранее чем за тридцать дней до дня обращения заявителя в арбитражный суд Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении истца и ответчика.

В нарушение статьи 126 АПК РФ заявителем также не представлены доказательства направления копии заявления и приложенных к нему документов в адрес Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

документы, подтверждающие обстоятельства на которых истец основывает свои требования, в частности решение налогового органа от 25.04.2008 № 315 о предстоящем исключении недействующего юридического лица СНТ «Лесник»; решение, опубликованное в журнале «Вестник государственной регистрации» № 17 от 30.04.2008; документы, подтверждающие периодическую смену председателей СНТ «Лесник»; договора, заключенные с Энергосбытом, в том числе пролонгированный договор от 28.06.2009 № 230019, а также документы, подтверждающие оплату за потребленную электроэнергию.

Также заявителю во исполнение п. 5 и 9 ст. 126 АПК РФ следует представить доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия Золотухина В.В. на подписание от имени юридического лица – СНТ «Лесник» искового заявления; не ранее чем за тридцать дней до дня обращения заявителя в арбитражный суд выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении СНТ «Лесник» и Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области или в отношении заинтересованного лица распечатанную на бумажном носителе и заверенную подписью истца или его представителя копию страниц официального сайта регистрирующего органа в сети Интернет, содержащую сведения о месте нахождения юридического лица и дату их обновления с учетом требования п. 9 ст. 126 АПК РФ, а также п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 12 от 17 февраля 2011 года, а также в случае оспаривания ненормативного правого акта или решения налогового органа его текст в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 199 АПК РФ.

Кроме того, в соответствии со статьей 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим

Кодексом и иными федеральными законами, с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Из смысла данной нормы следует, что определяющими моментами отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов является субъектный состав и предмет спора (экономический характер требования).

При этом гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе, в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами.

Как видно из изложенных в заявлении сведений (вводная часть), настоящее заявление подано и подписано Золотухиным В.В. как физическим лицом, в связи с чем, при устранении допущенных недостатков заявителю необходимо представить письменные пояснения с правовым обоснованием обращения его в арбитражный суд.

Заявителю также необходимо учесть, что в силу статьи 102 АПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21, статьи 333.22 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для физических лиц установлена в размере 200 рублей, а для организаций – 2 000 рублей, которая подлежит уплате за каждое требование неимущественного характера.

Учитывая, что в поданном в суд заявлении Золотухин В.В. выступает в защиту прав и законных интересов СНТ «Лесник», то соответственно сумма оплаты государственной пошлины должна исчисляться в размере как для организаций.

При этом суд обращает внимание, что при представлении доказательств, свидетельствующих об уплате государственной пошлины, следует учитывать следующее.

В случае уплаты государственной пошлины от имени представляемого (подателя заявления) его уполномоченным представителем (физическим лицом) в расчетном документе на перечисление суммы государственной пошлины в бюджет должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого и к этому документу должны быть приложены доказательства, подтверждающие, что указанное в расчетном документе лицо наделено правом уплатить государственную пошлину за подателя заявления (доверенность или иной приравненный к ней документ).

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматривается в арбитражном суде, если его рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов (ч. 3 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от

пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В этой связи заявителю предлагается представить доказательства осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно статье 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Кроме того, при устранении недостатков, заявителю также предлагается представить в письменном виде пояснения относительно соблюдения срока, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 128, 184, 185 АПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Оставить без движения заявление Золотухина В.В.

Предложить заявителю в срок до 12 марта 2012 года представить непосредственно в Арбитражный суд Сахалинской области доказательства устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

В соответствии с частью 4 статьи 128 АПК РФ в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном статьей 129 настоящего Кодекса.

Судья

В.Н. Джавашвили