Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сахалинская рекламная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным предписания от 15.11.2016 № 75-026/018 «О демонтаже рекламной конструкции и удалении информации», вынесенного Управлением архитектуры и градостроительства,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Сахалинская рекламная компания» – ФИО1 по доверенности от 21.03.2017 № 1,

от Администрации города Южно-Сахалинска – ФИО2 по доверенности от 19.09.2016 № Д07-0170,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сахалинская рекламная компания» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Администрации города Южно-Сахалинска (далее - администрация) о признании незаконным предписания от 15.11.2016 № 75- 026/018 «О демонтаже рекламной конструкции и удалении информации», вынесенного Управлением архитектуры и градостроительства.

От общества 17.03.2017 поступили пояснения относительно соблюдения срока на оспаривание предписания от 15.11.2016 № 76-026/018, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, которые также приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель общества заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации с требованиями общества не согласился.

В рамках настоящего дела в суд обратился Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Сахалинской области, о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора.

Судом на обсуждение ставится вопрос о возможности привлечения указанного лица к участию в деле.

Представители общества и администрации в удовлетворении заявленного ходатайства не возражали.

Согласно ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Правовое положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации определяет Федеральный закон от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (далее - Закон № 78-ФЗ).

Согласно ст. 9 Закона № 78-ФЗ законом субъекта Российской Федерации может учреждаться должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации (далее - уполномоченный в субъекте Российской Федерации), которая является государственной должностью субъекта Российской Федерации. Уполномоченный в субъекте Российской Федерации осуществляет свою деятельность в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Правовое положение, основные задачи и компетенция уполномоченного в субъекте Российской Федерации устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона. Назначение кандидата на должность уполномоченного в субъекте Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, по согласованию с Уполномоченным с учетом мнения предпринимательского сообщества.

В ст. 10 Закона № 78-ФЗ указано, что при осуществлении своей деятельности уполномоченный в субъекте Российской Федерации вправе:

действий (бездействия) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 53.1 АПК РФ уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, обратившиеся в арбитражный суд, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца (ч. 1). Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей вправе вступить в дело на стороне истца или ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований (ч. 2). Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей вправе обжаловать вступившие в законную силу судебные акты по правилам, установленным статьей 42 Кодекса (ч. 3).

Из буквального толкования ст. 53.1 АПК РФ следует, что уполномоченные по защите прав предпринимателей вправе вступить к участию в арбитражном деле на стороне истца или ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по собственной инициативе.

Поскольку ходатайство Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области достаточно обоснованно и мотивированно, суд удовлетворяет указанное ходатайство.

После рассмотрения вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учетом мнений участников процесса, привлечения к участию в деле третьего лица, суд приходит к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. Подготовка закончена.

Руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Ходатайство Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, удовлетворить.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области (ул. Горького, д. 23, офис 4, <...>).

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 24 апреля 2017 года на

Лицам, участвующим в деле – направить в адрес вновь привлеченного третьего лица документы, представленные в суд, представить доказательства направления указанных документов в суд и лицам, участвующим в деле.

Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Сахалинской области - обеспечить участие представителя в судебном заседании, назначенном на 24.04.2017 в 10 час. 40 мин., до указанного срока представить мотивированный отзыв на заявление с документальным и правовым обоснованием собственных доводов; доказательства направления копии отзыва лицам, участвующим в деле.

Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Сахалинской области разъясняется, что в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами которым они адресованы. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Сахалинской области разъясняется, что в соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Копию определения направить лицам, участвующим в деле.

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области по адресу: http://sakhalin.arbitr.ru/ и на информационном киоске, установленном в здании Арбитражного суда Сахалинской области.

Судья А.И. Белоусов