Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» к прокуратуре Тымовского района Сахалинской области об оспаривании постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ,

при участии:

от КУМС МО «Тымовский городской округ» – представитель не явился,

прокурора Бабицкой М.В. удостоверение ТО № 089591,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (далее – КУМС МО «Тымовский городской округ», комитет) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к прокуратуре Тымовского района Сахалинской области о признании незаконным и отмене постановления прокурора от 22.02.2011 о возбуждении в отношении председателя комитета ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ.

В обоснование заявленного требования указано, что у прокурора не имелось правовых оснований для возбуждения административного производства, ввиду отсутствия в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Прокурор отзыв на заявление не представил, в судебном заседании просил производство по делу прекратить, поскольку постановление о возбуждении административного производства не подлежит обжалованию в арбитражном суде.

КУМС МО «Тымовский городской округ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Тымовского района Сахалинской области проведена проверка КУМС МО «Тымовский городской округ» по вопросу соблюдения требований действующего законодательства в сфере размещения муниципальных заказов, в ходе которой установлены нарушения положений ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

22.02.2011 прокурором Тымовского района Сахалинской области вынесено постановлении о возбуждении в отношении председателя комитета производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ – непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений.

Не согласившись с данным постановлением, КУМС МО «Тымовский городской округ» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу п. 3 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Статьей 28.2 КоАП РФ определен порядок составления протокола и его содержание. Данная норма права не предусматривает обжалование протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 настоящего Кодекса.

Следовательно, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по своей сути является протоколом об административном правонарушении, поэтому, как и протокол, обжалованию не подлежит.

Поскольку рассмотрение заявления предприятия не подведомственно арбитражному суду, производство по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, а также статьями 151, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по делу № А59-775/2011 по заявлению комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» к прокуратуре Тымовского района Сахалинской области об оспаривании постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ прекратить.

Определение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья А.И. Белоусов