Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Забродиной В.М., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000007:689, изложенного в письме от 28.11.2018 № 389-013/04, а также о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

при участии:

от ИП ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 30.11.2018;

от Администрации г. Южно-Сахалинска – ФИО3 по доверенности от 17.07.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с указанным выше заявлением.

Определением суда от 12.12.2018 заявление принято к производству, возбуждено дело.

В предварительном судебном заседании представителем администрации указано на неподведомственность настоящего спора арбитражному суду, поскольку при приобретении индивидуального жилого дома и обращении в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 выступал как физическое лицо, а не индивидуальный предприниматель, указав, что цели использования дома – проживание в нем. Более того, указал, что аналогичный спор относительно того же участка уже был рассмотрен судом общей юрисдикции по иску правопредшественника ФИО1 – ФИО4

До перерыва в предварительном судебном заседании представитель заявителя указал, что ФИО1 действительно получил данный дом по договору дарения, вместе с тем, предприниматель намеривается использовать данный дом в ходе осуществления им предпринимательской деятельности. Указал, что одним из видов деятельности предпринимателя является покупка и продажа собственного имущества. В этой связи предпринимателем уже был заключен предварительный договор купли- продажи квартиры от 02.08.2018, предметом которого является заключение в будущем договора купли-продажи одноэтажного индивидуального жилого дома, расположенного на спорном земельном участке. При этом заключение основного договора поставлено под условие регистрации права собственности предпринимателя на спорный земельный участок. Соответственно, предприниматель, получив по договору дарения дом, расположенный на спорном земельном участке, не может реализовать свое право, как лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность по продаже собственного имущества, и продать принадлежащий ему жилой дом до предоставления администрацией ему в собственность спорного

участка. В этой связи оспариваемый отказ администрации в предоставлении в собственность спорного земельного участка нарушает его право в сфере предпринимательской деятельности, а именно право на осуществление указанной деятельности, связанной с продажей принадлежащего ему имущества.

Суд, совещаясь на месте, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о подведомственности настоящего спора арбитражному суду в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

Согласно части 2 статьи 29 АПК РФ в порядке административного судопроизводства арбитражными судами рассматриваются возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)

государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Из вышеназванных норм следует, что одним из критериев подведомственности дела арбитражному суду является субъектный состав участников спора, а вторым - характер спорного правоотношения. Спор может быть признан подведомственным арбитражному суду только при одновременном наличии указанных двух критериев. То есть, подведомственность спора арбитражному суду определяется не только статусом физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, но и наличием связи спора с осуществлением физическим лицом предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что при обращении в администрацию с заявлением предприниматель не указал, что он обращается как предприниматель, заявление подано ФИО1 как физическим лицом, при этом указано в качестве целей использования земельного участка то, что он используется под эксплуатацию индивидуального жилого дома в виду нахождения на участке принадлежащего ФИО1 индивидуального жилого дома, используемого в целях проживания.

Вместе с тем, в предварительном судебном заседании предпринимателем представлен предварительный договор купли-продажи квартиры от 02.08.2018, предметом которого является заключение в

будущем договора купли-продажи одноэтажного индивидуального жилого дома, расположенного на спорном земельном участке. Из преамбулы договора следует, что данный договор заключен Коваленко М.В., как индивидуальным предпринимателем. При этом срок заключения основного договора на основании указанного предварительного договора определен сторонами договора посредством указания на наступление юридического факта – регистрации права собственности предпринимателя на спорный земельный участок, отказ в предоставлении которого в собственность является предметом настоящего спора.

Более того, судом учитывается, что на рассмотрении Арбитражного суда Сахалинской области находится 6 дел по заявлениям предпринимателя к администрации о признании незаконными отказов в предоставлении в собственность 4-х земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома (А59-7915/2018, А59- 7831/2018, А59-7832/2018, А59-213/2019, А59-7916/2018, А59-212/2019). Указанное, а именно количество принадлежащих предпринимателю индивидуальных жилых домов, согласуется с его позицией о том, что данные индивидуальные жилые дома, расположенные на спорных земельных участках, он намерен использовать при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРИП одним из видов деятельности предпринимателя является покупка и продажа собственного имущества.

Таким образом, исходя из приведенных правовых и фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что настоящий спор как по субъектному составу, так и по своему характеру относится к числу споров, поименованных в статьях 27, 29 АПК РФ, а потому подведомственных арбитражному суду.

В целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленного требования и возражений, судом в заседании заслушан представитель администрации, который указал, что суду представлены все документы, на основании которых администрацией принято оспариваемое решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка. Пояснил, что отзыв будет представлен к судебному заседанию на стадии судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд, исходя из оснований оспариваемого отказа, содержащихся в решении администрации, находит необходимым направить в Управление Росреестра по Сахалинской области запрос о предоставлении копии регистрационного дела по объекту жилой дом с кадастровым номером 65:02:0000007:729, а также по земельному участку с кадастровым номером 65:02:0000007:689.

После рассмотрения вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов суд с учетом мнения представителей заявителя и общества приходит к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. Вместе с тем, суд назначает дело к судебному разбирательству на иную дату, поскольку администрацией не представлен отзыв на заявление.

Руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Завершить подготовку дела к судебному разбирательству.

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании

арбитражного суда первой инстанции на 25 февраля 2019 года на 11

часов 00 минут в помещении суда по адресу г. Южно-Сахалинск,

Коммунистический проспект, 28, кабинет 205 (регистрация участников процесса в кабинете 209).

Направить в Управление Росреестра по Сахалинской области запрос о предоставлении копии регистрационного дела по объекту жилой дом с кадастровым номером 65:02:0000007:729, а также по земельному участку с кадастровым номером 65:02:0000007:689.

Администрации исполнить определение суда от 12.12.2018 и представить отзыв на заявление с правовым и документальным обоснованием собственных доводов; уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление отзыва лицам, участвующим в деле.

Записаться на ознакомление с материалами судебных дел можно по телефону <***> либо направить заявление (ходатайство) по почтовому адресу суда, по адресу электронной почты суда, указанному на официальном сайте суда, либо путем направления ходатайства об ознакомлении посредством заполнения электронной формы ходатайства на официальном сайте суда в сети Интернет http://sakhalin.arbitr.ru/.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения определения о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что отзывы, пояснения по делу и прилагаемые к ним документы, за исключением заявлений об обеспечении иска, об обеспечении имущественных интересов (статьи 92,

99 АПК РФ), ходатайств о приостановлении исполнения судебных актов (статьи 283, 298 АПК РФ), могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде посредством заполнения формы, размещенных на сервисе «Мой арбитр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://my.arbitr.ru.

При переписке обязательно ссылаться на номер дела А59-7916/2018.

Информацию о движении дела участники процесса могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://sakhalin.arbitr.ru/ и с помощью информационного киоска, установленного в здании Арбитражного суда Сахалинской области

Судья Е.С. Логинова