ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Определение № А60-19560/17 от 20.05.2022 АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург

06 июня 2022 года Дело №А60-19560/2017

Резолютивная часть определения объявлена 20 мая 2022 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Боровика, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.С. Беляевой, рассмотрев заявление конкурсного управляющего ФИО1 о привлечении к субсидиарной ответственности,

в рамках дела №А60-19560/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НК Северо-Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании Федерального государственного унитарного предприятия "Строительно – монтажное управление № 38 Федеральной службы исполнения наказаний" (ИНН <***>, ОГРН <***>) несостоятельным (банкротом)

Заинтересованные лица: ФИО2, Федеральная служба исполнения наказания России, Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

третье лицо: ГУ ФСИН по Свердловской области.

при участии в судебном заседании:

конкурсный управляющий ФИО1;

от конкурсного управляющего: ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2022;

от уполномоченного органа: ФИО4, представитель по доверенности от 28.01.2022;

от ГУФСИН России по СО: ФИО5, представитель по доверенности от 17.05.2021;

от ФСИН России: ФИО5, представитель по доверенности от 17.05.2021;

от ГУФСИН России по Свердловской области: ФИО6, представитель по доверенности от 19.08.2020.

Представители других лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились. Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает заявление в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов составу суда не заявлено.

В арбитражный суд 02.05.2017 поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «НК Северо-Запад о признании федерального государственного унитарного предприятия "Строительно – монтажное управление № 38 Федеральной службы исполнения наказаний" (несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 31.05.2017 заявление принято, назначено судебное заседание по рассмотрению обоснованности требований заявителя.

Определением от 11.08.2017 требования общества с ограниченной ответственностью «НК Северо-Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Строительно – монтажное управление № 38 Федеральной службы исполнения наказаний" (ИНН <***>, ОГРН <***>) несостоятельным (банкротом)признаны обоснованными, в отношении должника введена процедура банкротства - наблюдение, сроком на шесть месяцев.

Временным управляющим должника утвержден ФИО7 (номер в государственном реестре арбитражных управляющих – 14254), член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо - Запада».

Сведения о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликованы в Газете "Коммерсантъ"№152 от 19.08.2017.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2018 определение Арбитражного суда Свердловской области от 11 августа 2017 года по делу № А60-19560/2017 отменено. Требования ООО «Белая акация» к Федеральному государственному унитарному предприятию «Строительно – монтажное управление № 38 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН <***>, ОГРН <***>) несостоятельным (банкротом) обоснованными. В отношении должника введена процедура наблюдение.

Решением суда от 27.03.2019 процедура наблюдения в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Строительно – монтажное управление № 38 Федеральной службы исполнения наказаний" (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекращена.Федеральное государственное унитарное предприятие "Строительно – монтажное управление № 38 Федеральной службы исполнения наказаний" (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом) и открыто в отношении должника конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим должника назначен ФИО8 (ИНН <***>, регистрационный номер – 5515, адрес для направления корреспонденции: 460001, Оренбургская область, г. Оренбург, а/я 3167), член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Южный Урал».

В адрес суда поступило заявление конкурсного управляющего ФИО1 о привлечении к субсидиарной ответственности.

Определением суда от 26.05.2020 заявление принято, назначено судебное заседание.

Определением от 15.03.2021 произведена замена судьи А.М. Баум на судью А.В. Боровика.

Определением от 22.03.2021 рассмотрение заявления отложено.

В судебном заседании 21.04.2021 от конкурсного управляющего поступили дополнительные документы.

В ходе судебного заседания 21.07.2021 суд пришел к выводу о необходимости привлечения к участию в настоящем обособленном споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора ФСИН по Свердловской области.

25.10.2021 от конкурсного управляющего поступило ходатайство об истребовании доказательств. Ходатайство удовлетворено.

В ходе судебного заседания 25.10.2021 суд пришел к выводу о необходимости привлечения к участию в настоящем обособленном споре в качестве заинтересованного лица с правами ответчика Российскую Федерацию в лице ФСИН РФ.

26.11.2021 от ФСИН России поступили дополнительные документы и пояснения.

29.11.2021 от ФСИН России поступили дополнительные документы.

28.12.2021 от Уральском филиале Федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы» поступили запрошенные сведения.

В судебном заседании 19.01.2022 ГУ ФСИН России по Свердловской области приобщены дополнительные документы.

19.01.2022 от конкурсного управляющего поступило ходатайство об отложении судебного заседания с целью представления позиции по делу. Ходатайство удовлетворено.

09.03.2022 от конкурсного управляющего поступили письменные объяснения.

15.04.2022 ГУФСИН России приобщены дополнительные документы.

15.04.2022 от конкурсного управляющего поступило ходатайство об отложении судебного заседания. Ходатайство удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

1.Конкурсный управляющий обратился с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам должника:

1)ФИО2 и ФСИН России по пп. 2, 4 п. 2 ст. 61.11 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» за непередачу конкурсному управляющему документов и имущества должника;

2)ФИО2 и ФСИН России по пп.1 п. 2 ст. 61.11 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» за причинение существенного вреда имущественным правам кредиторов в результате исполнения Должником государственного контракта №172-юр от 30.03.2012, №513-юр от 01.11.2016;

3)ФИО2 и ФСИН РОССИИ (ИНН <***>) к субсидиарной ответственности на основании п.2 ст. 9, п.1 ст. 61.12 ФЗ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) за неподачу заявления о признании должника несостоятельным (банкротом).

В соответствии со ст. 61.10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в целях настоящего Федерального закона под контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, имеющее либо имевшее не более чем за три года, предшествующих возникновению признаков банкротства, а также после их возникновения до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе по совершению сделок и определению их условии.

В соответствии с п. 4 ст. 61.10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Пока не доказано иное, предполагается, что лицо являлось контролирующим должника лицом, если это лицо: 1) являлось руководителем должника или управляющей организации должника, членом исполнительного органа должника, ликвидатором должника, членом ликвидационной комиссии; 2) имело право самостоятельно либо совместно с заинтересованными лицами распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества, или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, или более чем половиной голосов в общем собрании участников юридического лица либо имело право назначать (избирать) руководителя должника.

2.ФИО2 являлся руководителем Должника с 25.07.2007 по 08.08.2018. (приказ ФСИН России о назначении директором № 657-л/с от 25.07.2007, уволен с должности приказом ФСИН России № 634-л/с от 08.08.2018).

Таким образом, в силу презумпции, установленной в п. 4 ст. 61.10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ФИО2 является контролирующим должника лицом.

3.Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении должника ФГУП СМУ-38 ФСИН РОССИИ, единственным участником и учредителем должника является Федеральная служба исполнения наказаний.

Согласно статье 11 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 06.02.2019) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исправительной системой задач. Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

Имущество федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы закрепляется за ними на праве полного хозяйственного ведения федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с абзацем 11 подпункта 2 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний России осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям и учреждениям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 21 подпункта 2 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний России осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной системы, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию.

ФСИН России, являясь учредителем Должника, является также уполномоченным собственником (РФ) органом, которому делегированы предусмотренные ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» права собственника имущества унитарного предприятия.

В соответствии с нормами ст. 26, Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.

Учитывая, что учредителем должника является Федеральная служба исполнения наказания, которая в силу подпункта 2 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, осуществляет полномочия собственника имущества должника и главного распорядителя бюджетных средств, судом в качестве собственника имущества должника определена Федеральная служба исполнения наказания, она же в данном случае представляет интересы ответчика – Российской Федерации.

Таким образом, на основании презумпции, установленной в п. 4 ст. 61.10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ФСИН России также является контролирующим должника лицом.

4.Конкурсный управляющий просит привлечь к субсидиарной ответственности по обязательствам должника ФИО2 и ФСИН России за непередачу конкурсному управляющему документов и имущества должника.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 61.11 Закона о банкротстве законодательно установлена презумпция наличия причинно-следственной связи между несостоятельностью должника и действиями (бездействием) контролирующего лица при непередаче им документов бухгалтерского учета и (или) отчетности, в результате чего существенно затруднено проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе формирование и реализация конкурсной массы.

Пока не доказано иное, предполагается, что полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

документы бухгалтерского учета и (или) отчетности, обязанность по ведению (составлению) и хранению которых установлена законодательством Российской Федерации, к моменту вынесения определения о введении наблюдения (либо ко дню назначения временной администрации финансовой организации) или принятия решения о признании должника банкротом отсутствуют или не содержат информацию об объектах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, формирование которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо указанная информация искажена, в результате чего существенно затруднено проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе формирование и реализация конкурсной массы;

документы, хранение которых являлось обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, об обществах с ограниченной ответственностью, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, к моменту вынесения определения о введении наблюдения (либо ко дню назначения временной администрации финансовой организации) или принятия решения о признании должника банкротом отсутствуют либо искажены.

Статья 10 Закона о банкротстве содержала аналогичную презумпцию доказанности субсидиарной ответственности в случае не передачи документов бухгалтерского учета.

Применение данной материально-правовой нормы в настоящем споре не исключает необходимости руководствоваться разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве" (далее - постановление N 53), в той их части, которая не противоречит существу нормы статьи 10 Закона о банкротстве в приведенной выше редакции.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве" в силу п. 3.2 ст. 64, абзаца четвертого п. 1 ст. 94, абзаца второго п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве на руководителе должника лежат обязанности по представлению арбитражному управляющему документации должника.

Применяя при разрешении споров о привлечении к субсидиарной ответственности презумпции, связанные с не передачей, сокрытием, утратой или искажением документации (подп. 2 и 4 п. 2 ст. 61.11 Закона о банкротстве), необходимо учитывать следующее.

Заявитель должен представить суду объяснения относительно того, как отсутствие документации (отсутствие в ней полной информации или наличие в документации искаженных сведений) повлияло на проведение процедур банкротства.

Привлекаемое к ответственности лицо вправе опровергнуть названные презумпции, доказав, что недостатки представленной управляющему документации не привели к существенному затруднению проведения процедур банкротства, либо доказав отсутствие вины в непередаче, ненадлежащем хранении документации, в частности, подтвердив, что им приняты все необходимые меры для исполнения обязанностей по ведению, хранению и передаче документации при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась.

Под существенным затруднением проведения процедур банкротства понимается в том числе невозможность выявления всего круга лиц, контролирующих должника, его основных контрагентов, а также:

невозможность определения основных активов должника и их идентификации;

невозможность выявления совершенных в период подозрительности сделок и их условий, не позволившая проанализировать данные сделки и рассмотреть вопрос о необходимости их оспаривания в целях пополнения конкурсной массы;

невозможность установления содержания принятых органами должника решений, исключившая проведение анализа этих решений на предмет причинения ими вреда должнику и кредиторам и потенциальную возможность взыскания убытков с лиц, являющихся членами данных органов.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 53, привлекаемое к ответственности лицо вправе опровергнуть названные презумпции, доказав, что недостатки представленной управляющему документации не привели к существенному затруднению проведения процедур банкротства, либо доказав отсутствие вины в непередаче, ненадлежащем хранении документации, в частности, подтвердив, что им приняты все необходимые меры для исполнения обязанностей по ведению, хранению и передаче документации при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась.

По смыслу данного разъяснения именно на ответчика возлагается обязанность опровержения презумпции наличия причинно-следственной связи между несостоятельностью должника и действиями (бездействием) контролирующего лица при не передачу им документов бухгалтерского учета и (или) отчетности.

5.В обоснование довода о привлечении к субсидиарной ответственности за не передачу документов бухгалтерского учета и (или) отчетности конкурсный управляющий указывает на следующее.

В соответствии с п.1,2 ст. 28, Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях":

-Унитарное предприятие обязано хранить следующие документы: учредительные документы унитарного предприятия, а также изменения и дополнения, внесенные в учредительные документы унитарного предприятия и зарегистрированные в установленном порядке; решения собственника имущества унитарного предприятия о создании унитарного предприятия и об утверждении перечня имущества, передаваемого унитарному предприятию в хозяйственное ведение или оперативное управление, о денежной оценке уставного фонда государственного или муниципального предприятия, а также иные решения, связанные с созданием унитарного предприятия; документ, подтверждающий государственную регистрацию унитарного предприятия; документы, подтверждающие права унитарного предприятия на имущество, находящееся на его балансе; внутренние документы унитарного предприятия; положения о филиалах и представительствах унитарного предприятия; решения собственника имущества унитарного предприятия, касающиеся деятельности унитарного предприятия; списки аффилированных лиц унитарного предприятия; аудиторские заключения, заключения органов государственного или муниципального финансового контроля; иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, уставом унитарного предприятия, внутренними документами унитарного предприятия, решениями собственника имущества унитарного предприятия и руководителя унитарного предприятия.

- Унитарное предприятие хранит документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, по месту нахождения его руководителя или в ином определенном уставом унитарного предприятия месте.

Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», установлено, что организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет.

ФИО2 являлся руководителем Должника с 25.07.2007 по 08.08.2018. (приказ ФСИН России о назначении директором № 657-л/с от 25.07.2007, уволен с должности приказом ФСИН России № 634-л/с от 08.08.2018), то есть в пределах трех лет до возбуждения процедуры банкротства и после возбуждения процедуры банкротства.

ФИО2 ни при увольнении с должности директора, ни в последующем, документы и имущество Должника не передал, ни следующему руководителю (И.О.Руководителя), ни конкурсному управляющему.

Отсутствие документации и имущества Должника привело к существенным затруднениям проведения процедуры банкротства ФГУП СМУ-38 ФСИН России и процесса формирования конкурсной массы.

ФСИН России является уполномоченным собственником (РФ) органом, которому делегированы предусмотренные ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" следующие права и обязанности собственника имущества унитарного предприятия в части обязанности хранения имущества и его рационального использования:

- Собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия: 10) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок; 11) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества; 12) утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;

Согласно статье 11 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 06.02.2019) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы": имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исправительной системой задач. Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

В соответствии с абзацем 11 подпункта 2 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний России осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям и учреждениям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 21 подпункта 2 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний России осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной системы, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию;

Таким образом, как общими нормами о государственных унитарных предприятиях, так и специальными нормами для предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации установлена обязанность обеспечения использования по назначению и сохранности принадлежащего унитарному предприятию имущества.

В связи с неполучением в установленный законом срок документов и имущества Должника, конкурсным управляющим был направлен запрос №02 от 29.07.2019. в адрес собственника имущества Предприятия - Федеральной Службы Исполнения Наказаний (ИНН <***>), на предоставление информации об исполнительном органе Предприятия (либо лице исполняющим обязанности ЕИО), месте нахождения имущества Должника, бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей (РПО №45409037529844).

В ответ на запрос поступил ответ Федеральной Службы Исполнения Наказаний №ШХ-20-66977 от 04.09.2019. из которого следует, что Собственник имущества Предприятия - Федеральная Служба Исполнения Наказаний не располагает сведениями о месте нахождения имущества и документов Должника.

Неисполнение обязанности по передаче имущества Должника бывшим руководителем и собственником имущества Должника конкурсному управляющему не позволяет реализовать такое имущество и пополнить за счет его реализации конкурсную массу.

6.Конкурсный управляющий указывает, что по состоянию на 31 марта 2018 года у должника имелись следующие активы:

- Основные средства, в том числе автомобили, строительные механизмы, офисная техника, строительные вагончики, мобильные здания, строительный инструмент всего на сумму остаточной стоимости 2 573 908 рублей (первоначальная стоимость 13 928 045,44 рублей);

- Дебиторская задолженность всего на сумму 37 022 000 рублей;

- Материалы по счету 10 всего на сумму 14 846 502,27 рублей;

- Материалы по счету 10.08 всего на сумму 12 496 438,94 рублей;

Представленные в оборотно-сальдовых ведомостях из программы 1С по состоянию на 31 марта 2018 года суммы коррелируют с данными бухгалтерского баланса, сданного должником по итогам 2017 года по двум статьям баланса. По данным баланса по итогам 2017 года:

- Основные средства составляли 2 820 000 рублей;

- Дебиторская задолженность 37 040 000 рублей;

Однако, конкурсному управляющему не предоставлены сведения о статье баланса "Запасы", размер которой по итогам 2017 года составлял 304 892 000 рублей.

Таким образом, в результате не передачи документов Должника нет возможности выявить активы Должника на общую сумму 341 950 000 рублей.

7.В отношении довода о не передаче основных средств (автомобили, строительные механизмы, офисная техника, строительные вагончики, мобильные здания, строительный инструмент всего) на сумму остаточной стоимости 2 573 908 рублей, судом установлено следующее.

Конкурсным управляющим представлена ведомость амортизации основных средств за 1 квартал 2018 г., согласно которой остаточная стоимость основных средств составила 2 573 908 руб. 09 коп.

Из материалов дела следует, что Определением Арбитражного суда Свердловской области от 15.07.2020 по делу №А60-19560/2017 суд удовлетворил заявление конкурсного управляющего ФИО1 об истребовании документов и имущества у Федеральной службы исполнения наказаний России и ФИО2.

Обязал, в том числе, предоставить конкурсному управляющему основные средства (оборудование, ТС, самоходные машины и прочее).

Из Отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 01.03.2022 следует, что в ходе конкурсного производства было реализовано имущество должника: МАЗ 551605 (280) (рег.номер Т902ХТ38) 2012 г.в., (VIN) <***>, ПТС 38 УК 461613; Автобетоносмеситель 58149Z на шасси КАМАЗ 6520-61 (рег.номер Т903ХТ38) 2012 г.в., (VIN) <***> 58149Z C 0001476, ПТС 02 НН 018597; NISSAN X-TRAIL (рег.номер А877УН38) 2010 г.в., (VIN) <***>, ПТС 78 МХ 733875; Автокран КС-55732 (рег.номер Р710ХТ38) 2013 г.в., (VIN) <***>, ПТС 74 НО 028433; КАМАЗ-55111С (рег.номер У780КН38) 2001 г.в., (VIN) <***> 1 0203092, ПТС 02 КВ 147078, всего на сумму: 5 920 121 руб.

Доказательств передачи конкурсному управляющему иного имущества, составляющего основные средства, ответчиками не представлено.

Вместе с тем, исходя из масштабов деятельности должника (в реестр требований кредиторов в соответствии с отчетом конкурсного управляющего от 01.03.2022 включены требования кредиторов на сумму 418 726 798 руб., балансовая стоимость активов должника составила в 2014 году – 178 961 000 руб., в 2015 году – 268 847 000 руб., в 2016 году – 324 664 000 руб., в 2017 году- 350 936 000 руб.) суд приходит к выводу, что непередача конкурсному управляющему имущества должника на сумму 2 573 908 руб. не может являться основанием для привлечения ответчиков к субсидиарной ответственности.

8.Относительно довода о не передаче конкурсному управляющему документации должника, содержащей сведения о статье баланса «Запасы», о дебиторской задолженности, материалов по счетам 10, 10.08, судом установлено следующее.

Согласно расшифровке формы №1 «Бухгалтерский баланс» строки 1230 «Дебиторская задолженность» ФГУП СМУ-38 ФСИН России за 1 квартал 2018 г., конкурсным управляющим установлено, что у должника имеется дебиторская задолженность на сумму 37 022 000 руб.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 61.11 Закона о банкротстве законодательно установлена презумпция наличия причинно-следственной связи между несостоятельностью должника и действиями (бездействием) контролирующего лица при непередаче им документов бухгалтерского учета и (или) отчетности, в результате чего существенно затруднено проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе формирование и реализация конкурсной массы.

Заявитель должен представить суду объяснения относительно того, как отсутствие документации (отсутствие в ней полной информации или наличие в документации искаженных сведений) повлияло на проведение процедур банкротства.

В настоящем случае, сведения о наличии дебиторской задолженности указаны только расшифровке в формы №1 «Бухгалтерский баланс» строки 1230 «Дебиторская задолженность», кроме как указания дебиторской задолженности в данном отчете, проверить достоверность ее действительного наличия не представляется возможным.

Помимо этого, исходя из масштабов деятельности должника (в реестр требований кредиторов в соответствии с отчетом конкурсного управляющего от 01.03.2022 включены требования кредиторов на сумму 418 726 798 руб., балансовая стоимость активов должника составила в 2014 году – 178 961 000 руб., в 2015 году – 268 847 000 руб., в 2016 году – 324 664 000 руб., в 2017 году- 350 936 000 руб.) суд приходит к выводу, что непередача конкурсному управляющему документов, содержащих сведения о дебиторской задолженности на сумму 37 022 000 руб., не может являться основанием для привлечения ответчиков к субсидиарной ответственности.

Конкурсный управляющий также указывает, что ему не предоставлены сведения о статье баланса "Запасы", размер которой по итогам 2017 года составлял 304 892 000 рублей.

Согласно представленным в материалы дела выгрузкам из бухгалтерской программы на 31 марта 2018 года у должника имелись следующие активы:

- Материалы по счету 10 всего на сумму 14 846 502,27 рублей;

- Материалы по счету 10.08 всего на сумму 12 496 438,94 рублей.

При этом, наличие в бухгалтерском балансе величины запасов в таком размере с учетом характера деятельности должника (строительство) и выполняемых им работ (в соответствии с п. 2.1 контракта № 172-юр (в редакции дополнительного соглашения от 28.10.2016 № 572-юр) стоимость работ составила 2 257 770 461 руб. 76 коп.; в соответствии с п. 2.1 контракта № 513-юр стоимость работ составила 90 079 400 руб.), по мнению суда, свидетельствует о том, что материалы, которые использовались в производстве, были отражены должником номинально, в бухгалтерском учете предприятия не отображались надлежащим образом, в связи с чем, фактически в настоящий момент они отсутствуют и не могут быть переданы.

Конкурсным управляющим не представлено доказательств того, что у должника в действительности имелись запасы на сумму 304 892 000 рублей. Недостатки в ведении бухгалтерского учета на предприятии не может являться основанием для привлечения к субсидиарной

9.Помимо прочего, из пояснений ФСИН России следует, что имеющиеся в ФСИН России документы (бухгалтерская отчетность) в отношении Предприятия неоднократно направлялись в адрес арбитражных управляющих (письма УКСНЭР ФСИН России от 03.07.2018 № исх-20-46586, от 16.11.2018 № исх-20-84557), а также в адрес конкурсного управляющего (письма УКСНЭР ФСИН России от 04.09.2019 № исх-20-66977, от 30.10.2019 № исх-20-82432).

Каких-либо доказательств нахождения спорных документов и имущества должника в фактическом обладании ФСИН России и уклонения ФСИН России от исполнения соответствующей обязанности, в том числе путем их сокрытия от конкурсного управляющего, намеренного удержания каких-либо документов должника не имеется.

Согласно пояснениям конкурсного управляющего возле территории ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области находятся 2 объекта (металлический контейнер и деревянное сооружение, закрытые на замок), в которых возможно находятся документы и офисное имущество должника. Земельный участок, на которых расположены указанные объекты, а также сами объекты, ФСИН России не принадлежат.

К контейнеру имеется свободный доступ, т.е. каких-либо препятствий со стороны учреждений ФСИН России к осмотру и вскрытию контейнера не имеется.

Представленные конкурсным управляющим сведения об имуществе (реестры имущества, материалов) не являются доказательствами возможности погашения требований кредиторов: сведения о последнем списании материалов отсутствуют, для ряда документов истекли установленные сроки их хранения, по числящейся дебиторской задолженности истекли сроки исковой давности с учетом непринятия мер к ее взысканию должностными лицами должника, запасы и материалы содержат позиции низкого ресурсного использования (например, вода, канцелярские принадлежности), что свидетельствует о невыполнении обязанностей главного бухгалтера и руководителя должника по списанию материалов, сведения о заключенных договорах не свидетельствуют об их заключении (в представленных реестрах в большинстве случаев указано, что договор не заключен или не подписан). Также не представлены надлежащие сведения об имуществе (не переданном конкурсному управляющему), которое могло бы войти в конкурсную массу и использоваться в расчетах с кредиторами, а также об оценке этого имущества в целях установления размера субсидиарной ответственности.

На основании изложенного, суд отклоняет довод конкурсного управляющего о наличии оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности за не передачу конкурсному управляющему документов и имущества должника.

10.Конкурсный управляющий просит привлечь ФИО2 и ФСИН России по пп.1 п. 2 ст. 61.11 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» за причинение существенного вреда имущественным правам кредиторов в результате исполнения Должником государственный контрактов №172-юр от 30.03.2012, №513-юр от 01.11.2016.

11.Между Федеральным государственным унитарным предприятием «Строительно-монтажное управление № 38 Федеральной службы исполнения наказаний» (Генеральный подрядчик) и Главным Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (Государственный заказчик) был заключен государственный контракт № 172-юр от 30.03.2012 (далее по тексту - ГК № 172-юр), по условиям которого генеральный подрядчик обязался выполнить комплекс работ по строительству объекта «Следственный изолятор на 1000 мест в г. Камышлове Свердловской области».

Срок выполнения работ:

Начало выполнения работ: не позднее 02.04.2012;

Окончание выполнения работ: 20.12.2016 (п. 4.3. ГК № 172-юр в редакции дополнительного соглашения № 752-юр от 06 ноября 2015 г.).

Цена контракта в первоначальной редакции составляла 1 973 001 200 рублей, в том числе НДС (18 %) 300 966 284,75 рублей (п. 2.1. ГК № 172-юр).

Дополнительным соглашением № 752-юр от 06 ноября 2015 г. п. 2.1. ГК № 172-юр изложен в следующей редакции:

«Цена контракта составляет 2 257 770 500,00 рублей, в том числе НДС (18%) 406 398 690,00 рублей».

Дополнительным соглашением № 572-юр от 28 ноября 2016 г. п. 2.1. ГК № 172-юр изложен в следующей редакции:

«Цена контракта составляет 2 257 770 461,76 рублей».

01.11.2016 между теми же сторонами был заключен государственный контракт № 513-юр (далее по тексту - ГК № 513-юр) на выполнение части строительных работ для последующего ввода в эксплуатацию объекта - «Следственный изолятор на 1000 мест в г. Камышлове Свердловской области».

Срок выполнения работ:

Датой начала производства работ является дата подписания контракта (п. 3.1. ГК № 513);

Окончание выполнения работ: не позднее 20.12.2016 (п. 3.2. ГК № 513-юр).

В соответствии с п. 2.1 контракта № 513-юр стоимость работ составила 90 079 400 руб., является твёрдой и не подлежит изменению в течение срока действия контракта за исключением случаев, предусмотренных законом.

Конкурсный управляющий считает, что государственный контракт № 172-юр от 30.03.2012 г. и государственный контракт № 513-юр от 01.11.2016 г. образуют единую договорную связь сторон, что подтверждается условиями контрактов:

Государственный контракт

№ 172-юр от 30.03.2012

№ 513-юр от 01.11.2016

Предмет

Выполнение комплекса работ по строительству Следственного изолятора на 1000 мест в г. Камышлове Свердловской области, далее по тексту «Объект» в соответствии с утвержденной проектной документацией, сметной документацией, техническим заданием Окончательная сдача-приемка выполненных работ по Объекту осуществляется приемочной комиссией, создаваемой Государственным заказчиком заблаговременно в составе представителей Сторон с подписанием Акта приемки объекта в эксплуатацию

Выполнение части работ по строительству для ввода в эксплуатацию объекта «Следственный изолятор на 1000 мест в г. Камышлове Свердловской области», далее по тексту «Объект» в соответствии с техническим заданием, графиком выполнения работ, проектной и сметной документацией.

Срок выполнения работ

02.04.2012 - 20.12.2016 (в редакции дополнительного соглашения № 752-юр от 06.11.2015)

Дата подписания контракта -20.12.2016 (п.п. 3.1. и 3.2. контракта).

ПСД

Проектная документация утверждена приказом ГУФСИН России по Свердловской области № 357 от 20.04.2012

Проектная документация утверждена приказом ГУФСИН России по Свердловской области № 357 от 20.04.2012

Конкурсный управляющий полагает, что, несмотря на подписание нескольких документов, поименованных как договор, в действительности воля сторон (ст. 431 ГК РФ) была направлена на установление между ними единой договорной связи и достижение одного экономического эффекта: строительство и ввод в эксплуатацию объекта: «Следственный изолятор на 1000 мест в г. Камышлове Свердловской области».

По существу государственный контракт № 513-юр от 01.11.2016 представляет собой соглашение сторон об увеличении цены контракта № 172-юр от 30.03.2012.

Дополнительным подтверждением единой договорной связи является то обстоятельство, что в рамках исполнения ГК № 513-юр сторонами оформлены «минусовые» КС-2 на работы, выполненные при исполнении ГК № 172-юр, а именно:

№№

Акты ГК № 172-юр «плюсовые»

ГК № 513-юр «минусовые»

1

КС-2 №680 от 18.09.2015

КС-2№ 15 от 23.05.2017

2

КС-2 № 685 от 18.09.2015

КС-2 №20 от 23.05.2017

3

КС-2 №739 от 18.09.2015

КС-2 №24 от 23.05.2017

4

КС-2 №740 от 18.09.2015

КС-2№ 13 от 23.05.2017

5

КС-2 №742 от 18.09.2015

КС-2 №22 от 23.05.2017

6

КС-2 №743 от 18.09.2015

КС-2№ 17 от 23.05.2017

Также 04 октября 2016 г. Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо № 39/31-729, согласно которого «объем денежных средств, необходимых для сдачи завершенного строительством Объекта, составляет 95 347 270 рублей 00 копеек. Но учитывая прочие затраты, а именно: непредвиденные затраты Заказчика (2% от СМР+оборудование), отсутствие НДС (18%) и компенсацию материалов по НДС (16,5%), получаемую Генеральным подрядчиком при проведении работ на Объекте, указанная сумма составляет 90 079 400 (выделено согласнооригинала) рублей 00 копеек».

С учетом изложенного, суд соглашается с доводом конкурсного управляющего о том, что выполнение работ, проведение расчетов и определение конечного сальдо взаимных требований необходимо рассматривать, учитывая, что ГК № 172-юр и ГК № 513-юр образуют единую договорную связь, и заключение контракта ГК № 513-юр было направлено на увеличение цены ГК № 172-юр.

Путем заключения ГК № 513-юр ГУ ФСИН по Свердловской области вывело за рамки твердой цены ГК № 172-юр выполненные и принятые работы, что подтверждается следующим.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.05.2017 по делу №А60-11905/2017 установлено, что финансирование согласно п. 2.2 ГК № 172-юр в редакции дополнительного соглашения от 06.11.2015 № 752-юр осуществляется в соответствии с выделенными лимитами ежегодных бюджетных обязательств.

В силу п. 2.4. цена контракта является твёрдой и не подлежит изменению в течение срока действия настоящего Контракта за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, что оформляется Сторонами дополнительным соглашением к Контракту.

Положениями контракта № 172-юр (п. 3.3) определено условие, что оплата за фактически выполненные работы производится Государственным заказчиком на основании счета, оформленного Генеральным подрядчиком, и подписанных сторонами Акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат форма КС-3), путем перечисления денежных средств на расчетный счет Генерального подрядчика в течение 5 календарных дней с момента их подписания.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение заказчиком обязательства по оплате выполненных работ, подрядчик обратился в арбитражный суд.

В качестве доказательств факта выполнения работ на основании контракта истец ссылается на подписанные им в одностороннем порядке акты о приемке выполненных работ по форме КС-2:

№ 1317 от 24.01.2017 г. на сумму 934 711,20 руб.,

№ 1333 от 24.01.2017 г. на сумму 1 059 730,39 руб.,

№ 1337 от 24.01.2017 г. на сумму 37 781,86 руб.,

№ 1318 от 24.01.2017 г. на сумму 458 944,59 руб.,

№ 1319 от 24.01.2017 г. на сумму 1 012 274,87 руб.,

№ 1320 от 24.01.2017 г. на сумму 652 170,79 руб.,

№ 1321 от 24.01.2017 г. на сумму 942 631,86 руб.,

№ 1322 от 24.01.2017 г. на сумму 272 197,29 руб.,

№ 1323 от 24.01.2017 г. на сумму 78 890,98 руб.,

№ 1324 от 24.01.2017 г. на сумму 14 530 934,96 руб.,

№ 1325 от 24.01.2017 г. на сумму 1 665 943,36 руб.,

№ 1326 от 24.01.2017 г. на сумму 170 795,01 руб.,

№ 1327 от 24.01.2017 г. на сумму 630 546,00 руб.,

№ 1328 от 24.01.2017 г. на сумму 638 970,96 руб.,

№ 1329 от 24.01.2017 г. на сумму 345 293,60 руб.,

№ 1330 от 24.01.2017 г. на сумму 185 099,00 руб.,

№ 1331 от 24.01.2017 г. на сумму 315 994,41 руб.,

№ 1332 от 24.01.2017 г. на сумму 50 181,30 руб.,

№ 1334 от 24.01.2017 г. на сумму 1 171 946,34 руб.,

№ 1312 от 24.01.2017 г. на сумму 6 332 916,26 руб.,

№ 1316 от 24.01.2017 г. на сумму 2 161 317,50 руб.,

№ 1335 от 24.01.2017 г. на сумму 355 521,78 руб.,

№ 1336 от 24.01.2017 г. на сумму 396 089,14 руб.,

№ 1337 от 24.01.2017 г. на сумму 5 658 284,36 руб.

В подтверждение стоимости работ представил справки КС-3 от 24.01.2017 № 728 – 739, подписанные им в одностороннем порядке.

В ходе рассмотрения спора истец уточнил стоимость выполненных им работ до 39 263 788 руб. 43 коп. в связи с корректировкой стоимости работ по справкам по форме КС-3 № 727, 730, 732, 735, 737, 738.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в 2016 г. во исполнение условий контракта генеральным подрядчиком в адрес государственного заказчика сопроводительным письмом № 39/31-23К от 24.01.2017 были направлены на подпись акты приема-передачи выполненных работ ф. КС-2 и справки о стоимости выполненных работ ф. КС-3.

В свою очередь ГУ ФСИН России по Свердловской области отказалось принять работы по спорным актам (исх. № 68/ТО/16-2090 от 01.02.2017, при этом письменно пояснив, что работы, поименованные в спорных актах, не могут быть приняты к учету по причине того, что часть предъявленных работ ранее ими были приняты к учету, а остальные акты не могут быть оплачены в связи с тем, что согласно положительного заключения государственной экспертизы, утвержденных ФСИН России титульных списков, а также ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, оставшаяся сумма денежных средств, на которую необходимо выполнить работы, составляет 203 003,81 руб.

Факт выполнения работ, виды и объемы работ, зафиксированных в спорных актах о приемке выполненных работ (в уточненной редакции на общую сумму 39 263 788 руб. 43 коп.) ответчик по существу не оспаривает.

Из представленной в материалы дела справки ответчика о сверке расчетов следует, что ответчиком была перечислена истцу сумма 2 257 628 359 руб. 09 коп.

С учетом согласованной сторонами цены контракта и суммы перечисленных ответчиком денежных средств во исполнение контракта сумма задолженности ответчика перед истцом составляет 142 140 руб. 91 коп. В указанной части исковые требования ФГУП СМУ-38 ФСИН России были удовлетворены.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.05.2017 по делу №А60-11652/2017 установлено, что в соответствии с п. 2.1 ГК № 513-юр стоимость работ составила 90 079 400 руб., является твёрдой и не подлежит изменению в течение срока действия контракта за исключением случаев, предусмотренных законом.

Финансирование согласно п. 2.2 контракта № 513-юр осуществляется в соответствии с планом финансирования в базовых и текущих ценах на соответствующий год с обоснованием цены контракта (приложение №4 к контракту). В обосновании цены контракта имеется ссылка на проектную документацию на объект, утвержденную приказом ГУФСИН РФ по Свердловской области от 20.04.2012 №357, положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» по проверке достоверной сметной стоимости №121-16/ЕГЭ-067516 от 18.07.2016 и по проверке проектной документации и результатов инженерных изысканий № 120-16/ЕГЭ-3495/03 от 18.07.2016.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение заказчиком обязательства по оплате выполненных работ по указанным контрактам, подрядчик обратился в арбитражный суд с иском.

Истцом заявлено требование о взыскании долга по оплате работ, выполненных на основании контракта № 172-юр в размере 13 798 135 руб. 45 коп. В качестве доказательств факта выполнения работ на основании контракта №172-юр истец ссылается на подписанные им в одностороннем порядке акты о приемке выполненных работ по форме КС-2:

№ 1297 от 27.12.2016 г. на сумму 528 778,09 руб.,

№ 1298 от 27.12.2016 г. на сумму 218 721,33 руб.,

№ 1299 от 27.12.2016 г. на сумму 2 581 059,87 руб.,

№ 1300 от 27.12.2016 г. на сумму 112 268,51 руб.,

№ 1301 от 27.12.2016 г. на сумму 249 985,88 руб.,

№ 1302 от 27.12.2016 г. на сумму 369 908,50 руб.,

№ 1303 от 27.12.2016 г. на сумму 1 065 245,82 руб.,

№ 1304 от 27.12.2016 г. на сумму 51 563,24 руб.,

№ 1305 от 27.12.2016 г. на сумму 208 929,66 руб.,

№ 1306 от 27.12.2016 г. на сумму 153 690,70 руб.,

№ 1307 от 27.12.2016 г. на сумму 326 887,93 руб.,

№ 1308 от 27.12.2016 г. на сумму 49 545,84 руб.,

№ 1309 от 27.12.2016 г. на сумму 2 533 315,01 руб.,

№ 1310 от 27.12.2016 г. на сумму 854 769,92 руб.,

№ 1311 от 27.12.2016 г. на сумму 141 035,65 руб.,

№ 1313 от 27.12.2016 г. на сумму 803 913,82 руб.,

№ 1314 от 27.12.2016 г. на сумму 5 115 817,02 руб.,

№ 1315 от 27.12.2016 г на сумму 576 909,24 руб.

В подтверждение стоимости работ истец представил справки КС-3 от 27.12.2016 г. №№ 715-726, подписанные им в одностороннем порядке.

В ходе рассмотрения спора истец уточнил стоимость выполненных им работ в связи с корректировкой стоимости работ по справкам по форме КС-3 №717, 719, 723, 724.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в 2016 г. во исполнение условий контрактов генеральным подрядчиком в адрес государственного заказчика сопроводительным письмом № 39/31-443К от 28.12.2016 были направлены на подпись перечисленные выше акты приема-передачи выполненных работ ф. КС-2 и справки о стоимости выполненных работ ф. КС-3.

В свою очередь ГУФСИН России по Свердловской области письмом №68/ТО/16-24815 от 29.12.2016 г. отказалось принять данные работы, при этом письменно пояснив, что поименованные в спорных актах работы не могут быть приняты к учету по причине того, что часть предъявленных работ ранее ими были приняты к учету, а остальные акты не могут быть оплачены в связи с тем, что согласно положительного заключения государственной экспертизы, утвержденных ФСИН России титульных списков, а также ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, оставшаяся сумма денежных средств, на которую необходимо выполнить работы составляет 203 003,81 рублей.

Факт выполнения работ, виды и объемы работ, зафиксированных в спорных актах о приемке выполненных работ (в уточненной редакции) ответчик по существу не оспаривает.

Между тем суд указал, что обязательство по оплате спорных работ по контракту №172-юр у ответчика не возникло.

Как указывает истец и по существу не оспаривает ответчик, Акт КС-2 № 13 от 22.12.2016 соответствует смете № 015-2/СИЗО-00-05-10-01и. Акт КС-2 № 14 от 22.12.2016 соответствует смете № 015-2/СИЗО-00-05-06-07д. Акт КС-2 № 15 от 22.12.2016 соответствует смете № 015-2/СИЗО-00-05-06-07и. Акт КС-2 № 16 от 22.12.2016 соответствует смете № 015-2/СИЗО-00-05-09-02д. Акт КС-2 № 17 от 22.12.2016 соответствует смете № 015-2/СИЗО-00-05-09-02и. Акт КС-2 № 18 от 22.12.2016 соответствует смете № 015-2/СИЗО-00-05-10-01д. Акт КС-2 № 19 от 22.12.2016 соответствует смете № 015-2/СИЗО-00-05-06-02д. Акт КС-2 № 20 от 22.12.2016. соответствует смете № 015-2/СИЗО-00-05-06-02и. Акт КС-2 № 21 от 22.12.2016 соответствует смете № 015-2/СИЗО-00-05-11-02д. Акт КС-2 № 22 от 22.12.2016 соответствует смете № 015-2/СИЗО-00-05-11-02и. Акт КС-2 № 23 от 22.12.2016 г. соответствует смете № 015-2/СИЗО-00-05-07-02д. Акт КС-2 № 24 от 22.12.2016 г. соответствует смете № 015-2/СИЗО-00-05-07-02и.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о взыскании повторной оплаты за одни и те же выполненные работы являются несостоятельными.

На основании обстоятельств, установленных судебными актами в рамках дел №А60-11905/2017 и №А60-11652/2017, суд признает доказанным факт того, что ФГУП СМУ-38 ФСИН России выполнило работы на сумму сверх установленной твердой цены контрактов (на 53 061 923,88 руб.), а заказчик отказался оплачивать выполненные работы на сумму 42 966 650,01 руб. (53 061 923,88 руб. - 9 953 132,96 руб. - 142 140,91 руб.), при этом по существу факт выполнения работ не оспорил.

В результате ознакомления с документами, представленными ГУ ФСИН России по Свердловской области на CD-диске (суд принимает данное доказательство как допустимое, с учетом отсутствия возражения сторон относительно предоставления первичных документов на электронном носителе), конкурсным управляющим было установлено, что между должником и ГУ ФСИН России по Свердловской области 25.11.2016 г. была составлена справка о стоимости выполненных работ и затрат ф. КС-3, в которой наряду с актами, являющимися предметом судебных разбирательств по делам №№ А60-11652/2017 и А60-11905/2017 (с 1297 по 1337), указаны акты с последующей нумерацией (с 1338 по 1391).

При этом все акты ф. КС-2 (с 1297 по 1391) датированы 25.11.2016 (размещение документов: Диск/Акты СИЗО на 1000 мест г. Камышлов/2017 513-юр/ГК 513/нулевые).

Конкурсным управляющим составлен табличный расчет стоимости выполненных работ согласно актов ф. КС-2 с 1338 по 1391 (т.е. не являющихся предметом судебных разбирательств по делам №№ А60-11652/2017 и А60-11905/2017):

№КС-2

Стоимость

Наименование пусковых комплексов, этапов, объектов, видов выполненных работ, оборудования, затрат

Примечание

42

1338

5658 284,36

ПНР системы сбора и обр. информации

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

43

1339

1 469 750,18

Технологические решения

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

44

1340

2 797 478,03

Общестроительные работы

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

45

1341

219 144,88

Технологическое оборудование

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

46

1342

246 548,02

Технологическое оборудование

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

47

1343

64 989,68

Технологические решения

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

48

1344

124 595,02

Технологические решения

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

49

1345

53 002,79

ПНР на электроавтоматику

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

50

1346

29 514,00

ПНР на электроавтоматику

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

51

1347

210 614.51

Внутриплощадочные сети

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

52

1348

480 376,00

Электроавтоматика систем ОВ

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

53

1349

37 348,00

ПНР на электроавтоматику

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

54

1350

79 925,00

ПНР на электроавтоматику

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

55

1351

32 149,21

ПНР на электроавтоматику

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

56

1352

26 921,94

ПНР на электроавтоматику

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

57

1353

109 659,71

Общестроительные работы

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

58

1354

480 308,99

Ограждение городка

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

59

1355

159 338,65

Общестроительные работы

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

60

1356

6 675,26

Технологическое оборудование

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

61

1357

6 675,26

Технологическое оборудование

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

62

1358

11 686,72

Технологические решения

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

63

1359

6 675,26

Технологическое оборудование

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

64

1360

545 810,32

Внутриплощадочные сети

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

65

1361

57 092,49

Общестроительные работы

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

66

1362

864 791,28

Общестроительные работы

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

67

1363

2 180,64

Технологические решения

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

68

1364

256 292,46

Технологические решения

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

69

1365

379 705,19

Общестроительные работы

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

70

1366

145 362,03

Водопровод и канализация

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

71

1367

555 619,56

Водопровод и канализация

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

72

1368

225 642,84

ПНР на пожарную сигнализацию

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

73

1369

301 123,02

ПНР на пожарную сигнализацию

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

74

1370

117 293,45

Внутриплощадочные сети

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

75

1371

520 127,24

ПНР на пожарную сигнализацию

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

76

1372

90 054,64

Водопровод и канализация

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

77

1373

98 301,06

Водопровод и канализация

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

78

1374

457 612,26

Технологические решения

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

79

1375

16 993,18

Технологическое оборудование

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

80

1376

1 998 642,16

Общестрой лифтовой шахты

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

81

1377

2 286 061,02

Пассажирский лифт

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

82

1379

77 928,38

Технологические решения

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

83

1380

1 714,54

Технологическое оборудование

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

84

1381

291 180,00

Электроавтоматика систем ВК

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

85

1382

345 363,52

Козырек из спирали АКЛ

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

86

1387

574 522,00

Электроавтоматика систем ВК

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

87

1388

1 029 052,79

Электроавтоматика

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

88

1389

180 710,00

Электроавтоматика систем ВК

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

89

1390

261 470,07

Электроавтоматика систем ВК

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

90

1391

646 619,04

Электроавтоматика ОВ

№ КС-2 находится за пределами сведений сайта госзакупок и судебных процессов

Согласно приведенной таблицы, задолженность ГУ ФСИН по Свердловской области перед должником по государственным контрактам составляет 24 638 926 руб. 65 коп.

С учетом вышеуказанных данных, общая стоимость работ, выполненных (но неоплаченных) должником сверх твердой цены государственных контрактов, составляет 67 605 5766 руб. 66 коп. (24 638 926 руб. 65 коп. + 42 966 65 руб.01 коп.).

12. Также конкурсный управляющий указывает, что в рамках рассмотрения заявления ГУ ФСИН по Свердловской области о включении в реестр требований кредиторов должника заявителем был представлен акт сверки взаимных расчетов за 2016 г. по ГК № 172, согласно которого необоснованно были списаны выполненные должником работы: 30.08.2016 на сумму 26 153 243,81 рублей (КС-3 № б/н от 30.08.2016), 18.10.2016 на сумму 24 605 794,32 рублей (КС-3 № 697 от 29.09.2016), 08.11.2016 на сумму 21 103 836,62 рублей (КС-3 № 704 от 25.10.2016).

Согласно п. 9 ст. 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ в редакции, действующей в период исполнения ГК № 172-юр итог отдельного этапа исполнения контракта, сведения о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге обязательно отражается в отчете, который размещается в единой информационной системе, содержащий следующие сведения:

- об исполнении договора, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

- о ненадлежащем исполнении договора;

- о расторжении контракта в ходе его исполнения.

В нарушение положений законодательства о контрактной системе ГУ ФСИН России по Свердловской области не разместил в единой информационной системе государственных закупок (https://zakupki.gov.ru/) сведения об актах формы КС-3 с номерами от 691 до 710.

Вышеуказанные документы были истребованы судом в ходе судебного разбирательства.

Во исполнение определения суда ГУ ФСИН России по Свердловской области представил акты ф. КС-3 с номерами от 691 до 710, а также входящие в их состав акты ф. КС-2.

Конкурсным управляющим было установлено, в частности, что должником и ГУ ФСИН России по Свердловской области были оформлены акты ф. КС-2:

- № 1269 от 23.09.2016 на сумму -24 605 794,32 рублей (доставка материалов до г. Камышлова в период строительства с 09.2012 по 09.2015);

- № 1278 от 25.10.2016 на сумму -21 103 836,62 рублей (доставка материалов до г. Камышлова в период строительства с 09.2012 по 09.2015).

При этом ранее работы по доставке материалов до г. Камышлова сторонами государственного контракта не принимались и, соответственно, отсутствуют основания для «минусования» данных работ.

В ходе судебного разбирательства представитель заказчика ГУФСИН России по Свердловской области не привел обоснованных возражений, не указал обосновывающую проектно-сметную документацию, являющуюся основанием для оформления вышеуказанных фактов хозяйственной деятельности.

Фактически, по мнению конкурсного управляющего, подобными действиями была снижена сметная стоимость ранее выполненных и принятых работ, в результате чего на стороне подрядчика (должника) образовалась задолженность в размере 71 862 874,75 (26 153 243,81 + 24 605 794,32 + 21 103 836,62) рублей.

13. В рамках выполнения контракта № 513-юр были списаны работы, ранее выполненные и принятые во исполнение контракта № 172-юр, в результате чего на стороне подрядчика (должника) образовалась задолженность в размере 77 835 736,00 рублей.

№ КС-2

Наименование работ

Сумма

Разница

13

Приобретение оборудования системы охранного телевидения (исключение)

-32 202 691,02

-5 657 611,46

18

Приобретение оборудования системы охранного телевидения(дополнение)

26 545 079,56

14

Приобретение оборудования системы охранного телевидения (дополнение)

1 142 496,24

274 954,50

15

Приобретение оборудования системы охранного телевидения (исключение)

-867 541,74

16

Приобретения оборудования системы контроля и управления доступом (дополнение)

30 548 801,72

7 485 686,26

17

Приобретение оборудования системы контроля и управления доступом (исключение)

-23 063 115,46

19

Приобретение оборудования периметральной охранной сигнализации (дополнение)

1 072 971,26

312 516,80

20

Приобретение оборудования периметральной охранной сигнализации (исключение)

-760 454,46

21

Приобретение оборудования системы оперативно-диспетчерской связи (дополнение)

14 003 862,22

4 188 376,52

22

Приобретение оборудования системы оперативно-диспетчерской связи (исключение)

-9 815 485,70

23

Приобретение оборудования системы охранной и пожарной сигнализации (дополнение)

14 475 657,58

3 349 210,34

24

Приобретение оборудования системы охранной и пожарной сигнализации (исключение)

-11 126 447,24

14. Также в результате ознакомления с документами, размещенными на диске, представленном ГУ ФСИН России по Свердловской области в судебном заседании 19.01.2022 конкурсным управляющим было установлено, что согласно справки о стоимости выполненных работ и затрат ф. КС-3 № 767 от 25.11.2016 должником и ГУ ФСИН России по Свердловской области произведено списание ранее принятого оборудования.

Убыток согласно вышеуказанной справки ф. КС-3 составляет 61 286 143,04 рубля.

При этом в справке указываются как «сминусованные» работы по актам ф. КС-2 № 685, 739, 742, выполненные в рамках исполнения ГК № 172-юр.

Как указывалось выше работы, указанные в данных актах идентичны работам, «сминусованным» при исполнении ГК № 513-юр, а именно:

№№

Акты ГК № 172-юр «плюсовые»

ГК № 513-юр «минусовые»

1

КС-2 № 685 от 18.09.2015

КС-2 №20 от 23.05.2017

2

КС-2 № 739 от 18.09.2015

КС-2 №24 от 23.05.2017

3

КС-2 №742 от 18.09.2015

КС-2 №22 от 23.05.2017

Таким образом, по мнению конкурсного управляющего, должником и ГУ ФСИН России по Свердловской области произведено двойное «минусование» одних и тех же работ по вышеуказанным актам.

15. Также в рамках дела № А60-22820/2021 конкурсным управляющим заявлено требование о взыскании задолженности в размере 1 690 809 руб. 25 коп., неустойки в размере 264 282 руб. 46 коп. с продолжением начисления до момента фактического исполнения обязательства. В качестве возражения на заявленные требования ответчиком (ГУ ФСИН России по Свердловской области) представлены в судебном заседании 24.08.2021 г. копии, а после перерыва оригиналы «минусовых» актов КС-2 № 359, 347, 496, 1089,489 на сумму -1 548 668,34 руб.

Сведения о данных актах стали известны конкурсному управляющему только в судебных заседаниях по делу № А60-22820/2021.

16. Из представленных заявителем документов (выкопировка из акта выездной плановой проверки ГУФСИН (стр. 125, сквозной нумерации стр. 195) установлено, что ГУФСИН России по Свердловской области ненадлежащим образом исполнены полномочия по оформлению факта хозяйственной жизни, связанного с отражением в акте о приемке выполненных работ ф. КС-2 от 07.08.2015 № 658 на сумму 1 660 968,00 рублей (принятого по результатам приемки, подписанного сторонами контракта) выполненных работ на сумму 1 660 968,00 рублей по государственному контракту от 30.03.2012 № 172-юр в связи с завышением в нем стоимости фактически выполненных работ на сумму 862 425,42 рублей (оплата выполненных работ не производилась)... а также по ведению бюджетного учета в связи с не отражением документа приемки в бюджетном учете, фактически подписанного сторонами контракта...

... В соответствии с пояснениями главного бухгалтера ГУФСИН России по Свердловской области по государственному контракту от 30.03.2012 № 172-юр, заключенному с ФГУП СМУ-38 России по строительству следственного изолятора на 1000 мест в г. Камышлове, акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 07.08.2015 № 658 на сумму 862 425,42 рублей, для принятия к бухгалтерскому учету в главную бухгалтерию ГУФСИН России по Свердловской области, не поступал.

При проведении сверки взаимных расчетов за период с 2015 года по настоящее время между ФГУП СМУ-38 и ГУФСИН России по Свердловской области по государственному контракту от 30.03.2012 № 172-юр за 2015 г., акт КС-2 от 07.08.2015 № 658 на сумму 862 425,42 рублей не включен.

В соответствии с требованиями ст. 5 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» Акт приемки выполненных работ ф. КС-2 от 07.08.2015 № 658, подписанный сторонами контракта на сумму 1 660 968,00 рублей, подлежит восстановлению путем корректировки коэффициента на сумму 862 425,42 рублей (в соответствии с чем общая сумма принятых работ составит сумму 798 542,58 рублей (1 660 968,00 - 862 425,42) с последующим отражением его в бюджетном учете, поскольку данный документ содержит в себе недостоверные данные.

По состоянию на период рассмотрения настоящего обособленного спора вышеуказанный документ не восстановлен.

Также согласно представленных заявителем документов (выкопировка из акта выездной плановой проверки ГУФСИН (стр. 152-153 акта выездной плановой проверки) следует, что согласно ответа представленного ООО «КамОЭС» на запрос ГУФСИН, общая сумма оказанных услуг в соответствии с актами ... составила 4 207 045,30 рублей, тогда как сторонами государственного контракта от 30.03.2012 № 172-юр восстановлено документов приемки на дату окончания проверки только на сумму 1 690 809,25 рублей (1 548 668,34 + 142 140,91), что подтверждается актами о приемке выполненных работ формы КС-2 от 10.10.2018 № 1 на сумму 1 548 668,34 рублей и от 12.10.2018 № 1 на сумму 142 140,91 рублей.

В соответствии с требованиями ст. 5, ч. 1 и ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» работы на размещение опасного грунта на лицензированном полигоне ТБО на сумму 2 516 236,05 рублей (4 207 045,30 - 1 548 668,34 - 142 140,91), выполненные в 2012 г. по государственному контракту от 30.03.2012 № 172-юр, подлежат оформлению первичными учетными документами (актами выполненных работ ф. КС-2) с последующим отражением их в бюджетном учете ГУФСИН России по Свердловской области.

По состоянию на период рассмотрения настоящего обособленного спора акт ф. КС-2 на сумму 2 516 236,05 рублей не восстановлен.

Таким образом, ГУФСИН России по Свердловской области не восстановлены первичные документы на сумму 3 314 778,63 рублей (798 542,58 + 2 516 236,05) на ранее выполненные подрядчиком (должником) работы.

17. Конкурсным управляющим с учетом анализа различных данных составлена сводная таблица размера убытков должника:

КС-3

Дата

КС-2

Без НДС

С НДС

Примечание

-3 827,18

Реестр УФК

-419 558,44

Реестр УФК

-67 993,01

Реестр УФК

-151 861,28

Реестр УФК

-5 659 680,02

Реестр УФК

-1 310 151,64

Реестр УФК

-606 568,38

Реестр УФК

-487 034,26

Реестр УФК

-139 880,28

Реестр УФК

-4 151 853,16

Реестр УФК

-720 489,12

Реестр УФК

-97 905,78

Реестр УФК

-5 430 329,32

Реестр УФК

-189 713,00

Реестр УФК

-119 888,00

Реестр УФК

-365 012,94

Реестр УФК

-2 707 197,30

Реестр УФК

-3 035 106,32

Реестр УФК

-83 977,06

Реестр УФК

-921 942,26

Реестр УФК

-35 623,02

Реестр УФК

-28 931,24

Реестр УФК

-485 935,80

Реестр УФК

-3 064 874,18

Реестр УФК

-4 352 683,00

-5 136 165,94

-1 363 294,00

-1 608 686,92

-70 522,00

-83 215,96

-3 392 574,00

-4 003 237,32

-2 860 679,00

-3 375 601,22

-682 193,00

-682 193,00

-12 220,79

-12 220,79

-22 688 666,00

-26 772 625,88

-22 657,60

-22 657,60

-35 059,31

-35 059,31

-595 869,86

-595 869,86

-1 961 453,60

-1 961 453,60

-1 376 851,66

-1 376 851,66

-24 605 794,32

Акт сверки

-67 963,57

-67 963,57

-21 103 836,62

Акт сверки

-8 184,50

-8 184,50

-682 193,00

-682 193,00

-2 519 290,01

-2 519 290,01

-1 389 072,45

-1 389 072,45

-435 989,24

-435 989,24

-32 202 691,02

ГК№513-юр

-867 541,74

ГК№513-юр

-23 063 115,46

ГК№513-юр

49

6

23.05.2017

20

-760 454,46

ГК№513-юр

50

6

23.05.2017

22

-9 815 485,17

ГК№513-юр

51

6

23.05.2017

24

-11 126 447,24

ГК№513-юр

52

1

10.10.2018

347

-890 597,66

53

1

10.10.2018

359

-12 891,66

54

1

10.10.2018

489

-332 473,26

55

1

10.10.2018

496

-308 748,19

56

1

10.10.2018

1089

-3 957,57

57

-798 542,58

Акт проверки УФК

58

-2 516 236,05

Акт проверки УФК

59

Документы, указанные в КС-3 №767 от 25.11.2016

-61 286 143,04

60

ИТОГО:

-270 748 820,86

Согласно вышеуказанной таблицы размер убытков должника составляет 270 748 820 руб. 86 коп., а с учетом выполнения работ сверх твердой цены контракта, установленных вышеуказанными судебными актами по делам № А60-11905/2017 и А60-11652/2017 и приведенных в табличном расчете (по актам с 1338 по 1391) – 338 354 397 руб. 52 коп. (270 748 820,86 + 42 966 650,01 руб + 24 638 926,65).

18. Согласно ст. 61.11 Закона о банкротстве если полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица, такое лицо несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

Пока не доказано иное, предполагается, что полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица если причинен существенный вред имущественным правам кредиторов в результате совершения этим лицом или в пользу этого лица либо одобрения этим лицом одной или нескольких сделок должника (совершения таких сделок по указанию этого лица), включая сделки, указанные в статьях 61.2 и 61.3 настоящего Федерального закона.

Статья 10 Закона о банкротстве содержала аналогичную презумпцию доказанности субсидиарной ответственности в случае, если контролирующим лицом совершались убыточные сделки.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 53, согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 61.11 Закона о банкротстве презумпция доведения до банкротства в результате совершения сделки (ряда сделок) может быть применена к контролирующему лицу, если данной сделкой (сделками) причинен существенный вред кредиторам. К числу таких сделок относятся, в частности, сделки должника, значимые для него (применительно к масштабам его деятельности) и одновременно являющиеся существенно убыточными. При этом следует учитывать, что значительно влияют на деятельность должника, например, сделки, отвечающие критериям крупных сделок (статья 78 Закона об акционерных обществах, статья 46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью и т.д.).

Если к ответственности привлекается контролирующее должника лицо, одобрившее сделку прямо (например, действительный участник корпорации) либо косвенно (например, фактический участник корпорации, оказавший влияние на номинального участника в целях одобрения им сделки), для применения названной презумпции заявитель должен доказать, что сделкой причинен существенный вред кредиторам, о чем контролирующее лицо в момент одобрения знало либо должно было знать исходя из сложившихся обстоятельств и с учетом его положения.

Под действиями контролирующего лица, приведшими к невозможности погашения требований кредиторов, следует понимать такие действия (бездействие), которые явились необходимой причиной банкротства должника, то есть те, без которых объективное банкротство не наступило бы.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с ответственностью учредителей (участников) юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственника его имущества или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия (часть вторая пункта 3 статьи 56 Кодекса), суд должен учитывать, что указанные лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями.

Согласно отчету конкурсного управляющего в реестр требований кредиторов включены требования на сумму 418 726 798 руб., в том числе во вторую очередь 9 515 101 руб.

Задолженность перед подрядчиками, включенная в реестр требований кредиторов, с которыми ФГУП СМУ-38 ФСИН России, как генеральный подрядчик, заключало договоры вы исполнение государственных контрактов №172-юр и №513-юр, является реальной, установленной судебными актами о взыскании долга/включении требований в реестр. В связи с чем, судом установлено, что в результате того, что распорядителем бюджетных средств не были выделены средства сверх твердой суммы государственных контрактов, а также произведено списание выполненных работ, должник лишился возможности погасить требования перед кредиторами.

В результате исполнения контрактов №172-юр и №513-юр ухудшилось финансовое положение должника и стало невозможным продолжение его деятельности, следовательно, указанные в настоящем заявлении контракты, в силу пункта 17 Постановления Пленума № 53, являются существенно убыточными и значимыми в масштабах деятельности должника.

ФСИН России указала, что не являлась стороной ни по одному заключенному Предприятием контракту (договору); Понуждение сторон к заключению контрактов (договоров) ФСИН России не оказывала; Также ФСИН России не являлось государственным заказчиком по государственным контрактам от 30.03.2012 № 172-юр и от 01.11.2016 № 513-юр (далее – контракты № 172-юр и № 513-юр), заключенным ГУФСИН России по Свердловской области (государственным заказчиком) и ФГУП СМУ-38 ФСИН России.

Данный довод судом отклонен, поскольку, как указано ранее, Федеральная служба исполнения наказания в силу абзаца 11 подпункта 2 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, осуществляет полномочия собственника имущества должника и главного распорядителя бюджетных средств, является собственником имущества должника.

Предметом настоящего спора являются не действия ФСИН России, как контрагента по контрактам № 172-юр и № 513-юр, а действия контролирующего должника лица, которые повлекли доведение ФГУП СМУ-38 ФСИН России до банкротства.

Также, возражая против заявленных требований, ФСИН России указала, что доказательств того, что ФГУП СМУ-38 стало отвечать признаку неплатежеспособности в результате заключения указанных конкурсным управляющим контрактов и соглашений, в материалы дела не представлено; какого-либо расчета и доказательств, подтверждающих, что СМУ оплачены денежные средства субподрядчикам при исполнении вышеуказанных контрактов в размере, большем, чем предусмотрено контрактами с ГУФСИН, не предоставлено. Также не предоставлены сведения о размере обязательств кредиторов, возникших в связи с исполнением должником контрактов № 172-юр и 513-юр, а также о неоплате этих работ по контрактам № 172-юр и 513-юр.

Данные доводы судом отклонены, поскольку ответчик имел возможность проанализировав материалы дела, представить доказательства того факта, что не все требования кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ФГУП СМУ-38 ФСИН России, связаны с ненадлежащим исполнением контрактов №172-юр и №513-юр. Однако, таких доказательств суду не представлено, при этом, как указано ранее, включенная в реестр требований кредиторов задолженность подтверждена судебными актами, то есть, выполненные субподрядчиками работы судами проверены и признаны реальными.

Вместе с тем, даже если принять во внимание тот факт, что не все требования кредиторов ФГУП СМУ-38 ФСИН России основаны на ненадлежащем исполнении контрактов №172-юр и №513-юр, суд полагает, что в случае, если бы не было ранее описанных деяний контролирующих должника лиц, не образовалась бы критическая диспропорция между исполненными и неисполненными обязательствами ФГУП СМУ-38 ФСИН России, которая повлекла банкротство должника.

Относительно «минусовых» КС на сумму 270 748 820,86 рублей ответчик также заявил довод о том, что в соответствии с проектной документацией 015/СИЗО-00-СМ5 том 11.5.1 по 11.5.26 полученного положительное заключение госэкспертизы по проверке достоверности сметной стоимости рассчитано с учетом минусовых смет, исключающих ранее выполненные работы и приобретение материалов, а так же откорректированных локальных смет содержащих актуальную стоимость работ и материалов в ценах 2016г.

Однако данный довод не опровергает обстоятельства заявленные конкурсным управляющим о том, что данные работы были выполнены субподрядчикамиФГУП СМУ-38 на основании ранее утверждённой документации, приняты последним, однако оплата работ не произведена.

В соответствии с правовой позицией, неоднократно высказанной Европейским Судом по правам человека, в ситуации публичного характера функций предприятия и значительного контроля в отношении его имущества со стороны муниципальных (государственных) органов и решения последних, повлекшие передачу (изъятие) имущества и последующую ликвидацию предприятия, - несмотря на статус предприятия как самостоятельного юридического лица, муниципальные (государственные) органы и, следовательно, государство, должны нести ответственность согласно Конвенции за его действия и бездействие (постановления от 08.04.2010 (дело "Ершова (Yershova) против Российской Федерации" (жалоба N 1387/04), от 09.10.2014 (дело "ФИО9 и ФИО10 (Liseytseva and Maslov) против Российской Федерации" (жалобы N 39483/05 и 40527/10)).

При этом Европейский суд отмечает, что обязательства предприятия порождают ответственность государственных органов, которые, таким образом, обязаны обеспечить своевременную и надлежащую выплату задолженности, установленной решением суда, в том числе по оплате труда работникам предприятия; в то время как процедура ликвидации могла объективно оправдать некоторые ограниченные задержки в исполнительном производстве, продолжающееся неисполнение решений в течение многих лет едва ли может быть признано оправданным при любых обстоятельствах.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности наличия оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности за причинение существенного вреда имущественным правам кредиторов в результате исполнения Должником государственного контракта №172-юр от 30.03.2012, №513-юр от 01.11.2016

19. ГК РФ определяет государственные и муниципальные унитарные предприятия как коммерческие организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество (пункт 1 статьи 113 ГК РФ и статья 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон об унитарных предприятиях). Имущество унитарного предприятия является неделимым. Унитарные предприятия не могут создавать дочерние предприятия (статья 2 Закона об унитарных предприятиях).

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, решает вопросы реорганизации и ликвидации компании (статья 295 ГК РФ и статья 29 Закона об унитарных предприятиях).

Бухгалтерская отчетность компании подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке и направляется в уполномоченные государственные и муниципальные органы (статья 26 Закона об унитарных предприятиях).

Собственник утверждает показатели экономической эффективности деятельности компании и контролирует их выполнение (статья 20 Закона об унитарных предприятиях).

Директор унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия и подотчетен ему (пункт 4 статьи 113 ГК РФ и пункт 1 статьи 20, статья 21 Закона об унитарных предприятиях). Собственник вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю унитарного предприятия (статья 25 Закона об унитарных предприятиях).

Статья 278 ТК РФ предусматривает, что трудовой договор с руководителем организации прекращается по решению собственника имущества организации. Решение об увольнении директора унитарного предприятия принимается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 56 ГК РФ учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ или другим законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона об унитарных предприятиях Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование не несут ответственность по обязательствам государственного или муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Таким образом, исходя из положений корпоративного законодательства, регулирующего деятельность унитарных предприятий, следует, что собственник имущества унитарного предприятия обладает значительной степенью контроля деятельности унитарного предприятия и его директора; оценка собственником экономических результатов предприятия и достижения поставленных целей фактически свидетельствует о присутствии собственника в управлении делами унитарного предприятия, особенно при решении вопросов о реорганизации и ликвидации предприятия.

Согласно позиции, изложенной вОпределении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.10.2021 N 307-ЭС21-5954(2,3) деятельность государственного (муниципального) унитарного предприятия подразумевает более высокую степень вмешательства публичного собственника имущества, ответственного за решение общественно значимого вопроса, в операционную деятельность подконтрольного юридического лица по сравнению, например, с частными корпорациями. Любой разумный руководитель названного унитарного предприятия не может не осознавать публичную задачу, для выполнения которой предприятие создавалось, а потому не примет управленческое решение, ставящее публичное обязательство под угрозу неисполнения, самостоятельно, без одобрения муниципального образования, в чьем ведении находится соответствующий социальный вопрос. К числу таких решений относится и решение об обращении в суд с заявлением о банкротстве предприятия.

При этом в судебном заседании 15.09.2021 ФИО2 пояснял, что фактически находился в отношения власти-подчинения по отношению к ФСИН России, что обуславливалось, в том числе статусом ФСИН России и его территориальных подразделений (а также подведомственных учреждений), как органов государственной власти, имеющих вертикальную структуру управления и обеспечивающих правопорядок и законность в учреждениях,исполняющих уголовные наказания.

В связи с изложенным, следует признать, что директор ФГУП СМУ-38 ФСИН России не обладал достаточной степенью самостоятельности при принятии управленческих решений.

В силу п. 9 ст. 61.11 Закона о банкротстве, арбитражный суд вправе уменьшить размер или полностью освободить от субсидиарной ответственности лицо, привлекаемое к субсидиарной ответственности, если это лицо докажет, что оно при исполнении функций органов управления или учредителя (участника) юридического лица фактически не оказывало определяющего влияния на деятельность юридического лица (осуществляло функции органа управления номинально), и если благодаря предоставленным этим лицом сведениям установлено фактически контролировавшее должника лицо, в том числе отвечающее условиям, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 61.10 настоящего Федерального закона, и (или) обнаружено скрывавшееся последним имущество должника и (или) контролирующего должника лица.

В связи с изложенным, учитывая статус должника, суд полагает, что на бывшего руководителя должника ФИО2 не может быть возложена ответственность по обязательствам должника в полном объеме, в связи с чем, полагает возможным уменьшить размер его ответственности до 50000 руб.

20. Согласно п. 7 ст. 61.16 Закона о банкротстве, если на момент рассмотрения заявления о привлечении к субсидиарной ответственности по основанию, предусмотренному статьей 61.11 настоящего Федерального закона, невозможно определить размер субсидиарной ответственности, арбитражный суд после установления всех иных имеющих значение для привлечения к субсидиарной ответственности фактов выносит определение, содержащее в резолютивной части выводы о доказанности наличия оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности и о приостановлении рассмотрения этого заявления до окончания расчетов с кредиторами либо до окончания рассмотрения требований кредиторов, заявленных до окончания расчетов с кредиторами.

Поскольку действующее законодательство о банкротстве связывает размер субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц с размером непогашенных в результате конкурсного производства требований конкурсных кредиторов, установить размер субсидиарной ответственности ФСИН РОССИИ в настоящее время не представляется возможным, поскольку мероприятия по реализации имущества должника и расчетам с кредиторами не завершены, производство по заявлению о привлечении к субсидиарной ответственности Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в части определения размера ответственности следует приостановить до окончания расчетов с кредиторами.

21. Конкурсный управляющий просит привлечь ФИО2 и ФСИН РОССИИ (ИНН <***>) к субсидиарной ответственности на основании п.2 ст. 9, п.1 ст. 61.12 ФЗ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) за неподачу заявления о признании должника несостоятельным (банкротом).

Статьей 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве установлена обязанность руководителя должника обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи. В соответствии с пунктом 2 этой статьи такое заявление должно быть подано в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Статья 9 Закона о банкротстве также устанавливает и перечень лиц, обязанных обратиться в суд с заявлением о банкротстве должника в случае невыполнения этой обязанности руководителем должника.

Если в течение предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи срока руководитель должника не обратился в арбитражный суд с заявлением должника и не устранены обстоятельства, предусмотренные абзацами вторым, пятым - восьмым пункта 1 настоящей статьи, в течение десяти календарных дней со дня истечения этого срока лица, имеющие право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников) должника, либо иные контролирующие должника лица обязаны потребовать проведения досрочного заседания органа управления должника, уполномоченного на принятие решения о ликвидации должника, для принятия решения об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, которое должно быть проведено не позднее десяти календарных дней со дня представления требования о его созыве.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 53, по смыслу пункта 3.1 статьи 9, статьи 61.10, пункта 1 статьи 61.12 Закона о банкротстве лицо, не являющееся руководителем должника, ликвидатором, членом ликвидационной комиссии, может быть привлечено к субсидиарной ответственности за неподачу (несвоевременную подачу) заявления должника о собственном банкротстве при наличии совокупности следующих условий:

это лицо являлось контролирующим, в том числе исходя из не опровергнутых им презумпций о контроле мажоритарного участника корпорации (подпункт 2 пункта 4 статьи 61.10 Закона о банкротстве), о контроле выгодоприобретателя по незаконной сделке (подпункт 3 пункта 4 статьи 61.10 Закона о банкротстве) и т.д.;

оно не могло не знать о нахождении должника в таком состоянии, при котором на стороне его руководителя, ликвидационной комиссии возникла обязанность по обращению в суд с заявлением о банкротстве, и о невыполнении ими данной обязанности;

данное лицо обладало полномочиями по созыву собрания коллегиального органа должника, к компетенции которого отнесено принятие корпоративного решения о ликвидации, или обладало полномочиями по самостоятельному принятию соответствующего решения;

оно не совершило надлежащим образом действия, направленные на созыв собрания коллегиального органа управления для решения вопроса об обращении в суд с заявлением о банкротстве или на принятие такого решения.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

Невыполнение требований об обращении в арбитражный суд с заявлением должника о его собственном банкротстве свидетельствует, по сути, о недобросовестном сокрытии от кредиторов информации о неудовлетворительном имущественном положении юридического лица. Подобное поведение влечет за собой принятие несостоятельным должником дополнительных долговых обязательств в ситуации, когда не могут быть исполнены существующие, заведомую невозможность удовлетворения требований новых кредиторов, от которых были скрыты действительные факты, и, как следствие, возникновение убытков на стороне этих новых кредиторов, введенных в заблуждение в момент предоставления должнику исполнения.

В связи с этим в статье 61.12 Закона о банкротстве законодатель презюмировал наличие причинно-следственной связи между обманом контрагентов со стороны руководителя должника в виде намеренного умолчания о возникновении признаков банкротства, о которых он должен был публично сообщить в силу статьи 9 Закона о банкротстве, подав заявление о несостоятельности, и негативными последствиями для введенных в заблуждение кредиторов, по неведению предоставивших исполнение лицу, являющемуся в действительности банкротом, то есть явно неспособному передать встречное исполнение.

В обоснование данного довода конкурсный управляющий указывает на следующие обстоятельства.

Проанализировав Картотеку арбитражных дел, конкурсный управляющий установил, что решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2014 года по делу № А58-637/2014 удовлетворен иск закрытого акционерного общества "Сталепромышленная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к федеральному государственному унитарному предприятию "Строительно-монтажное управление №38 Федеральной службы исполнения наказаний" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 420 867,35 рублей, в том числе: 400 825,85 руб. основного долга и 20 041,50 руб. пени; а также 11 417,35 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

При этом судом установлено в решении: Согласно спецификации от 04.10.2013 №01 к договору от 30.09.2013 №74-11-13Я поставке подлежал товар: арматура 12 11.7М А-III 25Г2С 3 080 шт. в количестве 32 т на общую сумму 650 825,96 руб., срок поставки – октябрь 2013 г.

В доказательство получения ответчиком товара истец представил товарную накладную от 16.10.2013 №13160002-0349934. Накладная содержит подписи сторон, товар получен ответчиком в лице представителя по доверенности, выданной 15.10.2013 №785, ФИО11, в связи с чем принимается судом в качестве надлежащего доказательства передачи истцом ответчику товара на общую сумму 650 825,96 руб.

Истцом выставлен к оплате счет от 30.09.2013 №2013-160-7212 на сумму 650 825,96 руб. Ответчиком произведена частичная оплата в сумме 250 000,11 руб., что следует из платежного поручения от 15.10.2013 №789.

Ответчиком размер долга, заявленный истцом, прямо не оспорен, несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, имеющихся в материалах дела, в связи с чем в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства считаются признанными ответчиком.

Истцом расчет неустойки произведен за период с 20.10.2013 по 09.12.2013 исходя из задолженности 400 825,85 руб.(основной долг), судом проверен и признан правильным, соответствующим условиям договора.

Решение суда от 22 апреля 2014 года по делу № А58-637/2014 не оспаривалось и вступило в законную силу 22 мая 2014 года. На принудительное исполнение судебного акта 26 мая 2014 года выдан исполнительный лист.

Таким образом, обязанность оплатить поставленный товар на сумму 400 825,85 руб. возникла у ФГУП СМУ-38 ФСИН России с 20.10.2013 и не была исполнена Должником в течение более трех месяцев.

Также, из материалов дела № А58-637/2014, что между сторонами отсутствовали какие-либо спорные моменты в части поставки, неоплата поставленной продукции была связана исключительно с недостаточностью средств у ФГУП СМУ-38 ФСИН России.

Следовательно, по мнению конкурсного управляющего, признаки неплатежеспособности появились у ФГУП СМУ-38 ФСИН России с 21.01.2014. (3 месяца с даты 20.10.2013 - дата наступления обязательства по оплате).

Обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением Должника на основании п.2 ст. 9 Закона о банкротстве возникла у руководителя Должника - ФИО2 с 21.02.2014. (не позднее одного месяца с даты появления признаков неплатежеспособности). Обязанность ФИО2 не исполнена.

Поскольку руководителем Должника не исполнена обязанность, предусмотренная п.2 ст. 9 Закона о банкротстве, ФИО2 не обратился в арбитражный суд с заявлением должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия - Федеральная Служба Исполнения Наказаний обязана была принять решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти календарных дней со дня истечения этого срока (п.3.1 ст. 9, Федеральный закон от 26.10.2002 N 127- ФЗ), то есть с 03.03.2014

Довод о неисполнении должником обязательств перед ЗАО "Сталепромышленная компания", как об основании объективного банкротства должника судом отклонен на основании следующего.

Согласно статье 61.12 Закона о банкротстве, неисполнение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд (созыву заседания для принятия решения об обращении в арбитражный суд с заявлением должника или принятию такого решения) в случаях и в срок, которые установлены статьей 9 настоящего Федерального закона, влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых настоящим Федеральным законом возложена обязанность по созыву заседания для принятия решения о подаче заявления должника в арбитражный суд, и (или) принятию такого решения, и (или) подаче данного заявления в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц с даты возникновения вышеперечисленных обстоятельств.

Из приведенных норм права следует, что возможность привлечения лиц, названных в статье 61.12 Закона о банкротстве, к субсидиарной ответственности по указанным в данной норме основаниям возникает при наличии совокупности следующих условий: возникновение одного из перечисленных в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве обстоятельств; неподача указанными в статье 61.12 этого же Закона лицами заявления о банкротстве должника в течение месяца с даты возникновения соответствующего обстоятельства; возникновение обязательств должника, по которым указанные лица привлекаются к субсидиарной ответственности, после истечения срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве.

При исследовании совокупности указанных обстоятельств следует учитывать, что обязанность по обращению в суд с заявлением о банкротстве возникает в момент, когда добросовестный и разумный руководитель в рамках стандартной управленческой практики должен был объективно определить наличие одного из обстоятельств, упомянутых в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве.

Высшими судебными инстанциями неоднократно излагалась правовая позиция о недопустимости отождествления неплатежеспособности с неоплатой конкретного долга отдельному кредитору (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 N 18245/12, определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2016 N 310-ЭС15-12396).

Тем самым само по себе возникновение признаков неплатежеспособности либо обстоятельств, названных в абзацах 5 и 7 пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве, даже будучи доказанным, не свидетельствует об объективном банкротстве (критическом моменте, в который должник из-за снижения стоимости чистых активов стал неспособен в полном объеме удовлетворить требования кредиторов), которое, в свою очередь, возлагает на руководителя предприятия обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 18.07.2003 N 14-П, формальное превышение размера кредиторской задолженности над размером активов, отраженное в бухгалтерском балансе должника, не является свидетельством невозможности должника исполнить свои обязательства. Такое превышение не может рассматриваться как единственный критерий, характеризующий финансовое состояние должника, а приобретение отрицательных значений не является основанием для его немедленного обращения в арбитражный суд с заявлением о банкротстве.

Показатели, с которыми законодатель связывает обязанность должника по подаче в суд заявления о собственном банкротстве, должны объективно отображать наступление критического для должника финансового состояния, создающего угрозу нарушений прав и законных интересов других лиц.

Такие сомнения должны быть достаточно серьезными, то есть ясно и убедительно с помощью согласующихся между собой косвенных доказательств подтверждать факт наступления объективного банкротства.

Действующее законодательство не предполагает, что руководитель общества обязан незамедлительно обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании общества банкротом, как только возникнут трудности с исполнением отдельных обязательств, а наоборот, данные обстоятельства побуждают любого разумного менеджера принять необходимые меры по улучшению экономического состояния общества и, как минимум, требуют временного промежутка для оценки перспектив продолжения бизнеса, проведения финансового аудита, оптимизации производственных процессов и т.д.

Сами по себе кратковременные и устранимые, в том числе своевременными эффективными действиями руководителя затруднения, не могут рассматриваться как безусловное доказательство возникновения необходимости обращения последнего в суд с заявлением о банкротстве.

Судебная практика исходит из того, что при разрешении заявления о привлечении руководителя должника к субсидиарной ответственности на основании ст. 61.12 Закона о банкротстве следует учитывать, что его обязанность по обращению в суд с заявлением о банкротстве должника возникает в момент, когда находящийся в сходных обстоятельствах добросовестный и разумный менеджер в рамках стандартной управленческой практики должен был узнать о действительном возникновении признаков неплатежеспособности либо недостаточности имущества должника (пункт 26 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

Таким образом, само по себе наличие неисполненных обязательств перед отдельным кредитором в определенный период времени не влечет безусловной обязанности руководителя должника - юридического лица обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом.

С учетом приведенных положений и правовых позиций, того, что после вынесения 22.04.2014 решения о взыскании с ФГУП СМУ-38 ФСИН России задолженности, должником 01.11.2016 был заключен государственный контракт № 513-юр, продолжалась хозяйственная деятельность, должником оплачивались и принимались работы по договорам субподряда, принимая во внимание специфику деятельности должника, суд приходит к выводу о том, что возникновение у ФГУП СМУ-38 ФСИН России задолженности перед ЗАО "Сталепромышленная компания" не являлось критическим моментом, в который должник из-за снижения стоимости чистых активов стал неспособен в полном объеме удовлетворить требования кредиторов (не являлось основанием объективного банкротства должника).

На основании изложенного, суд не усматривает наличие причинно-следственной связи между обманом контрагентов со стороны руководителя должника в виде намеренного умолчания о возникновении признаков банкротства и негативными последствиями для введенных в заблуждение кредиторов, по неведению предоставивших исполнение лицу, являющемуся в действительности банкротом, то есть явно неспособному передать встречное исполнение, в связи с чем, оснований для привлечения ФИО2 и ФСИН РОССИИ к субсидиарной ответственности за неподачу заявления о признании должника банкротом не имеется.

Руководствуясь ст. 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Установить основания для привлечения к субсидиарной ответственности по обязательствам ФГУП СМУ-38 ФСИН России Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации.

2.Приостановить производство по заявлению о привлечении к субсидиарной Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации ответственности в части определения размера ответственности до окончания расчетов с кредиторами.

3.Установить основания для привлечения и взыскать в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам должника с ФИО2 в пользу ФГУП СМУ-38 ФСИН России 50000 руб.

4.Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение.

Судья А.В. Боровик