Определение № А60-21554/09 от 01.11.2011 АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в удовлетворении заявления

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Н.Соловцова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В.Чечериной, рассмотрев в открытом судебном заседании в рамках дела по заявлению ликвидируемого должника Открытого акционерного общества Березовского опытного завода «Энергоцветмет» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 623700, Свердловская область, г. Березовский, Западная Промзона, 16) о признании его несостоятельным (банкротом)

заявление конкурсного управляющего должника ФИО1 о внесении изменений в реестр требований кредиторов должника

при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего ФИО2 представитель по доверенности от 31.10.2011 г. от уполномоченного органа ФИО3 представитель по доверенности от 28.09.2011 г.

Лица, участвующие в деле о банкротстве, о времени и месте рассмотрения заявления извещены, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в заседании, рассмотрев материалы дела о банкротстве, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.02.2009 года ликвидируемый должник Открытое акционерное общество Березовского опытного завода «Энергоцветмет» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Соответствующие сведения опубликованы в газете «Коммерсантъ» от 06.03.2010 года.

Определением от 06.05.2010 г. в реестр требований кредиторов должника включены требования Федеральной налоговой службы в лице ИФНС России по г. Березовскому Свердловской области в размере 3 139 111 руб. (задолженность

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование) в составе 2 очереди.

В рамках указанного дела о банкротстве в арбитражный суд поступило заявление конкурсного управляющего ФИО1 о внесении изменений в реестр требований кредиторов должника путем исключения задолженности перед Пенсионным Фондом РФ в размере 3 139 111 руб. из состава 2 очереди и включения указанной задолженности в реестр требований кредиторов должника в составе третьей очереди.

В п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" разъяснено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование имеют особую правовую природу и назначение, и при осуществлении процедур банкротства не являющиеся текущими требования в отношении страховых взносов подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы, учитываемой во второй очереди реестра кредиторов.

Правовая позиция, основанная на необходимости выделения специального правового режима для требований об уплате страховых взносов, подлежащих включению в реестр, была обусловлена назначением этих взносов и необходимости нивелирования негативных последствий, возникавших для застрахованных лиц при их неуплате работодателем.

При этом учитывалось, что применение к рассматриваемым требованиям общего режима, установленного Федеральным законом о банкротстве для обязательных платежей, повлечет ограничение конституционных прав и свобод лиц, находящихся в трудовых отношениях с должником, признанным банкротом, поскольку при неуплате страховых взносов за период выполнения названными лицами трудовых обязанностей этот период не будет учтен при исчислении страхового стажа (ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"); начисленные, но не уплаченные взносы не подлежат учету на лицевом счете застрахованного лица.

Рассматриваемые страховые взносы по своей социально-правовой природе являются не налоговыми, а индивидуально-возмездными платежами (см. Постановление КС РФ от 23.12.2004 N 19-П), имеют персональное целевое назначение, что выражается в обеспечении права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Соответственно, исходя из действовавшего регулирования, к требованиям по страховым взносам применение режима, установленного Федеральным законом о банкротстве в отношении налогов и сборов невозможно.

В последующем соответствующие нормы (п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", абз. 3 п. 7 Правил учета

страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2002 N 407)), послужившие основанием для выработки рассматриваемой позиции, были признаны КС РФ (Постановление от 10.07.2007 N 9-П) не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Указанные нормы были признаны неконституционными в той мере, в какой они - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Ввиду изложенного, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 27.04.2010 N 138 "Об очередности требований об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в деле о банкротстве" разъяснил, что требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не являющееся текущим, согласно абз. 4 п. 4 ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" относится к третьей очереди; оно предоставляет право голоса на собрании кредиторов в соответствии с п. 3 ст. 12 этого Закона.

К данным требованиям подлежит применению режим, установленный Федеральным законом о банкротстве для требований по обязательным платежам. В то же время требования по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, будучи включенными в третью очередь, подлежат приоритетному удовлетворению по отношению к иным платежам данной очереди после завершения расчетов с кредиторами второй очереди.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Из положений данной статьи следует, что привилегированные кредиторы (к которым относятся кредиторы по требованиям, включаемым во вторую очередь, и имеющие приоритет при удовлетворении требований перед другими кредиторами) не обладают правом голоса на собрании кредиторов.

Соответственно в п. 2 информационного письма N 138 разъяснено, что по требованиям об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ранее включенным в реестр требований кредиторов в качестве требований второй очереди, внесение изменений в реестр требований кредиторов в части изменения очередности требований на третью очередь осуществляется в соответствии с п. 6 и 7 ст. 16 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по заявлению уполномоченного органа определением, выносимым судьей единолично.

Поскольку изменение очередности удовлетворения требований об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование имеет своей целью наделение уполномоченного органа правом голоса на собрании кредиторов по этим требованиям, при этом в любом случае обеспечивается приоритет исполнения по отношению к требованиям кредиторов третьей очереди, защита права возможна только на основании его собственного заявления органа (статья 4 АПК РФ).

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления конкурсного управляющего.

Руководствуясь ст. 16, 60 Закона о банкротстве, ст. 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. В удовлетворении заявления конкурсного управляющего Открытого акционерного общества Березовского опытного завода «Энергоцветмет» ФИО1 о внесении изменений в реестр требований кредиторов должника путем исключения задолженности перед Пенсионным Фондом РФ в размере 3 139 111 руб. из состава 2 очереди и включения указанной задолженности в реестр требований кредиторов должника в составе третьей очереди отказать.

2. Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение четырнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования определения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.