Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.В. Швецовой рассмотрел дело №А60-24495/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью УК "ДАНИЛОВСКОЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ГУФССП РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя,

третье лицо Администрация городского округа Первоуральск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании

от заявителя не явился, извещен, ходатайство об отложении судебного разбирательства,

от заинтересованных лиц: не явились,

от третьего лица: представитель по доверенности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте http://www.ekaterinburg.arbitr.ru Арбитражного суда Свердловской области.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО УК "ДАНИЛОВСКОЕ" обратилось в арбитражный суд о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 по исполнительному производству 28935/21/66062-ИП от 10.06.2019, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 031473540, выданного Арбитражным судом Свердловской области 28.04.2019, о возложении на судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 обязанность устранить допущенное нарушение прав ООО «Даниловское» в десятидневный срок.

Заинтересованное лицо отзыв в материалы дела не представило.

Администрация городского округа Первоуральск представила отзыв, в котором сообщила следующее.

По вопросу исполнения решений Арбитражного суда Свердловской области (дела №№ А60-56667/2016, А60-45557/2016, А60-56663/2016, А60-45554/2016, А60-45556/2016, А60-45551/2016, А60-56670/2016, А60-45563/2016, А60-56693/2016, А60-56665/2016, А60-45582/2016, А60-45560/2016, А60-45581/2016, А60-45569/2016, А60-37265/2017, А60-37255/2017, А60-40719/2017, А60-37264/2017, А60-37260/2017, А60-37258/2017) Администрация городского округа Первоуральск пояснила.

Во исполнение решений суда Администрацией городского округа Первоуральск мероприятия по модернизации тепловых сетей от тепловых пунктов (ЦТП) до вводов многоквартирных домов включены в Схему теплоснабжения городского округа Первоуральск на 2017-2035 годы (том 2 книга 7, таблица 2, прилагается), актуализированная редакция которой утверждена Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 05.06.2018 №1021, далее «Схема теплоснабжения». Работы первоначально запланированы к исполнению в рамках инвестиционной программы теплоснабжающей организации ООО «СТК», и согласно схеме теплоснабжения были рассчитаны на 14 лет: с 2019 по 2033 года. Данные пояснения были предоставлены судебному приставу УФССП Первоуральского районного отдела ФИО2 20 июля 2020 года.

Так как восстановление трубопроводов представляет собой реконструкцию и/или строительство объектов, указанные мероприятия могут быть проведены только в рамках передачи объектов теплоснабжения городского округа Первоуральск по концессионному соглашению в соответствии Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Это подтверждено и решением Первоуральского городского суда от 10.06.2020 по делу №2-1099/2020, которым удовлетворены исковые требования Прокурора города Первоуральск. На Администрацию городского округа Первоуральск возложена обязанность в срок до 01.04.2021 разработать конкурсную документацию в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 21.02.2002 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», провести открытый конкурс в отношении объектов (перечень которых утвержден постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 31.01.2019 №153), находящихся в муниципальной собственности городского округа Первоуральск. При этом комплекс работ включает в себя, в том числе реконструкцию и ремонт существующих сетей и тепловых пунктов, в состав которых будут входит и циркуляционные трубопроводы.

Во исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области о восстановлении циркуляционных трубопроводов и Первоуральского городского суда Администрацией городского округа Первоуральск был разработан проект концессионного соглашения и конкурсной документации о заключении концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения (горячего водоснабжения) городского округа Первоуральск, далее «Проект концессионного соглашения». Проект концессионного соглашения направлен на согласование Губернатору Свердловской области письмом от 19.11.2020 №10914 (прилагается). В ответ Правительством Свердловской области направлены замечания на проект концессионного соглашения.

В целях корректировки дальнейшей деятельности структурных подразделений Администрации городского округа Первоуральск, с учетом выявленных замечаний актуализирована дорожная карта (план мероприятий) по заключению концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения городского округа Первоуральск (прилагается). Плановый срок размещения конкурсной документации - 15.07.2021, заключения концессионного соглашения - 10.12.2021, передачи имущества по акту приема-передачи -31.01.2022.

На сегодняшний день выполнены следующие мероприятия дорожной карты (пункты 3-10,16-19):

- Утвержден постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 25.01.2021 №125 Перечень имущества, в отношении которого планируется заключение концессионных соглашений в 2021 году.

- Опубликован перечень имущества, в отношении которого планируется заключение концессионного соглашения в 2021 году.

- в Едином Федеральном реестре юридически значимых действий опубликован перечень незарегистрированного имущества.

- Управление ЖКХиС городского округа Первоуральск заключило договор на выполнение работ по актуализации семы теплоснабжения (прилагается);

- Региональной энергетической комиссией Свердловской области в соответствии с Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Правила в сфере теплоснабжения), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, рассмотрено заявление заместителя Главы Администрации городского округа ФИО3 ФИО4 и согласованы значения долгосрочных параметров регулирования и метод регулирования тарифов при подготовке конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения (письмо РЭК прилагается).

Первоуральском городским судом рассмотрено заявление Администрации городского округа Первоуральск, дан анализ проведенным мероприятиям и Определением от 02.04.2021 предоставлена отсрочка исполнения решения по делу №2-1099/2020 до 31.12.2021 (прилагается).

Разделом 1 проекта инвестиционных мероприятий по модернизации, реконструкции и строительству объектов теплоснабжения 2021-2035 по городскому округу Первоуральск (прилагается) предусмотрено выполнение работ по модернизации тепловых сетей от центральных тепловых пунктов (ЦТП) с прокладкой циркуляционных трубопроводов ГВС в период с 2022 по 2028. Стоимость всех мероприятий составляет около 1,9 млрд. руб.

Аналогичные пояснения с приложением указанных документов направлены судебному приставу ФИО1

Таким образом, Администрацией городского округа Первоуральск предпринимаются исчерпывающие меры в целях исполнения решений суда.

В обоснование поданного в суд 20.05.2021 заявления об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя были приведены следующие обстоятельства.

26.04.2021 Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств получено заявление представителя взыскателя ФИО5 от 21.04.2021, в котором сформулированы следующие просьбы судебному приставу-исполнителю ФИО1:

1. Направить взыскателю подробную информацию об осуществленных исполнительных действиях по исполнительному производству.

2. Направить взыскателю копии всех вынесенных в рамках исполнительного производства постановлений, с момента его возбуждения, в том числе постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

3. Вызвать и опросить законного представителя (руководителя) должника - главу городского округа Первоуральск для выяснения сведений о причинах длительного неисполнения судебного решения и предупреждения об уголовной ответственности за злостное неисполнение судебного решения.

4. Выдать должнику (законному представителю должника) повторное требование об исполнении и установить срок для его исполнения.

5. Принять иные исчерпывающие меры по своевременному и полному исполнению решения суда.

6. Рассмотреть вопрос о возбуждении в отношении должника (юридического лица -Администрации городского округа Первоуральск) и его должностных лиц (руководителя -главы городского округа Первоуральск ФИО6) дел об административном правонарушении, предусмотренных ст. 17.15 КоАП РФ.

7. При наличии достаточных оснований для привлечения к уголовной ответственности составить и подать соответствующий рапорт.

8. Подробный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов с приложением требуемых копий постановлений (в том числе по каждому из заявленных в настоящем заявлении ходатайств) и определений прошу направить взыскателю в установленные законодательством сроки.

После обращения заявителя в арбитражный суд часть заявленных требований добровольно удовлетворена ответчиком.

20.05.2021 передано в отделение связи адресованное должнику почтовое отправление, содержащее требование об исполнении решения суда в полном объеме в семидневный срок со дня получения требования.

Указанное требование получено должником 25.05.2021, в установленный срок не исполнено. Предупреждение по ст. 315 УК РФ главой городского округа не подписано.

27.05.2021 взыскателем получено направленное по почте (почтовый идентификатор 80094260516551, почтовое отправление сдано в организацию связи 25.05.2021) постановление судебного пристава-исполнителя об удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО5, подписанное судебным приставом-исполнителем согласно метке времени 19.05.2021.

Впоследствии взыскателю была предоставлена возможность ознакомления с материалами исполнительного производства.

В связи с неисполнением должником требования в установленный срок в отсутствие доказательств наличия у должника уважительных причин неисполнения судебным приставом-исполнителем 04.06.2021 принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, уведомление о времени и месте составления протокола вручено должнику 04.06.2021.

08.06.2021 судебным приставом-исполнителем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с отсутствием расписки главы городского округа Первоуральск о предупреждении по ст. 315 УК РФ судебным приставом-исполнителем составлено требование о явке главы городского округа на приём к судебному приставу-исполнителю 23.06.2021 для предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Поскольку достоверной информацией о факте направления и (или) вручения адресату указанного требования судебного пристава-исполнителя заявитель не располагает, то при изложенных обстоятельствах заявитель отказывается от требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя за исключением невыполнения судебным приставом-исполнителем обязанности по предупреждению главы городского округа Первоуральск об ответственности по ст. 315 УК РФ и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по предупреждению главы городского округа Первоуральск под роспись об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ.

В случае поступления заявителю сведений об объявлении руководителю организации-должника под роспись предупреждения по ст. 315 УК РФ заявитель намерен отказаться от заявленных требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Содействие мирному урегулированию споров, становлению и развитию партнерских деловых отношений является одной из задач судопроизводства в арбитражных судах.

На основании изложенного в связи с необходимостью предоставления возможности судебному приставу-исполнителю совершить запланированные на 23.06.2021 действия и предоставить соответствующие доказательства в арбитражный суд и заявителю, руководствуясь ч. 5 ст. 158 АПК РФ, заявитель просил отложить судебное разбирательство.

При таких обстоятельствах, суд откладывает судебное заседание по делу.

Руководствуясь ст. 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Судебное разбирательство отложить на 17 августа 2021 на 11 час. 10 мин. Судебное заседание состоится в помещении Арбитражного суда Свердловской области по адресу:ул. Шарташская, д. 4, г. Екатеринбург, обл. Свердловская, зал № 705.

Заинтересованному лицу представить: отзыв, копию материалов исполнительного производства №28935/21/66062-ИП.

Администрации городского округа Первоуральск представить доказательства исполнения судебного акта.

Адрес для корреспонденции: ул. Шарташская, д. 4, г. Екатеринбург, обл. Свердловская. При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Телефон справочной службы суда: (343) 376 10 76.

Информацию о движении настоящего дела можно узнать на сайте суда www.ekaterinburg.arbitr.ru или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья Е.Н. Федорова