Определение № А60-26901/10 от 21.09.2010 АС Свердловской области

399 1387596

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.И. Шулеповой , при ведении протокола судьей Т.И. Шулеповой, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело № А60-26901/2010-С7

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области

к Администрации МО Город Екатеринбург

третьи лица: Свердловское областное управление инкассации- филиал Российского объединения инкассации (РОСИНКАС), Главное управлением Центрального Банка РФ по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление федеральной регистрационной службы по Свердловской области

о признании права федеральной собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 30.03.2010г.

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 30.12.2009г.

от третьих лиц: от Главного управления Центрального Банка РФ по Свердловской области ФИО3 – представитель по доверенности от 16.08.2010г.. остальные третьи лица не явились, извещены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются доказательства.

Лицам, присутствовавшим в судебном заседании, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду.

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации МО Город Екатеринбург, третьи лица: Свердловское областное

управление инкассации- филиал Российского объединения инкассации (РОСИНКАС), Главное управлением Центрального Банка РФ по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление федеральное регистрационной службы по Свердловской области, о признании права федеральной собственности на отдельно стоящее здание с пристроем общей площадью 788,60 кв.м., расположенное по адресу г. Екатеринбург, ул. Малышева, 32/ул. Вайнера, 22- 24.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что отдельно стоящее здание с пристроем (назначение—автогараж), расположенное по адресу г. Екатеринбург, ул. Малышева, 32/ул. Вайнера, 22- 24, было построено в 1974 ( пристрой- в 1980 году) Свердловской областной конторой Госбанка СССР. (копия акта приемки здания комиссией от 01.04.1974 г.; копия акта приемки в эксплуатацию от 01.10.1980 г., копия акта-приемки выполненных работ по законченному строительству от 01.10.1980 г.)

Истец указывает, что земельный участок под застройку был выделен на основании Акта о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации №3844-6 от 29 января 1976 года.

В настоящее время Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на данный земельный участок. (копия свидетельства от 27.05.2009 г. приложена к иску).

Истец указывает, что после реорганизации банковской системы в 1987 г. (постановление ЦК КПСС, Совета министров СССР ЯГ.87 г. №821 «О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффективности экономики», п.8), был образован Российский республиканский банк Госбанка СССР, а также Свердловское областное управление Госбанка СССР (вместо областной конторы Госбанка СССР).

Спорный объект стал находиться в ведение Свердловского областного управления Госбанка СССР. ( Областной конторы Госбанка СССР).

При Госбанке СССР было создано Хозрасчетное объединение инкассации в январе 1988 г. (Приказ СССР от 22.01.1888 №5 «Об организационной структуре Хозрасчетного объединения инкассации при Госбанке СССР»). ( копия Приказа №5 приложена к иску). При этом передавался весь автотранспорт Госбанка, автотранспортные предприятия (в.т.ч. гаражи).

Далее истец ссылается на то, что приказом Хозрасчетного объединения инкассации при Госбанке СССР от 23. 03. 1988 года № 4 «О сети управлений инкассации» в составе Российского республиканского объединения инкассации при Госбанке образовано - Свердловское областное управление инкассации. Начальником управления инкассации назначен ФИО4 (Приказ от 23.03.1988 г., №100).

30.09.1988 г. спорный объект в составе иного имущества автохозяйства был передан Свердловским оболастным управлением Госбанка СССР Свердловскому областному управлению инкассации. ( акт приема-передачи от

30.09.1988 г, расшифровка переданных управлению инкассации счетов ). Объект был поставлен баланс Свердловского областного управления инкассации 30.11.1988 г. Таким образом, истец считает, что в результате безвозмездной передачи областным управлением Госбанка СССР спорного имущества, Свердловское областное управление инкассации с февраля 1988 года является балансодержателем спорного недвижимого имущества.

Далее истец указывает, что в 1990 году с связи принятием Декларации о государственном суверенитете РСФСР республиканское управление инкассации с подведомственной ему сетью учреждений и организаций было объявлено собственностью РСФСР. (Постановление Верховного Совета РСФСР от 13.07.1990 г. №92-1 « О Государственном банке РСФСР и банках на территории республики», п. п.1,2) . Российский республиканский Госбанка СССР был преобразован в Государственный банк РСФСР.

16 августа 1990 г. постановлением Президиума ВС РСФСР №146-1 « О мерах по выполнению постановления Верховного Совета РСФСР от 13.07.1990 г. №92-1«О Государственном банке РСФСР и банках территории республики», на баланс Государственного банка РСФСР было передано имущество республиканского управления инкассации с подведомственной ему сетью учреждений и организаций ( п.2 Постановления).

Согласно постановлению ВС РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность...», (п.1, раздел II п. 1.Приложения 1, 1.3), средства Центрального Банка РФ , независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, были отнесены к федеральной собственности.

Государственное унитарное предприятие «Свердловское областное управление инкассации Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России)», далее - Свердловское областное управление инкассации, было зарегистрировано в качестве юридического лица на основании Постановления главы города № 135 от 14.07.1995 года, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица, регистрационный номер 04404 серии 1-ЕИ.

Спорный объект был принят на учет основных средств ГУП «Свердловского областного управления инкассации».

Согласно технической информации, выданной ЕМУП Бюро технической инвентаризации 20.09.2005 г., площадь спорного здания с пристроем составляет 788,60 кв. м.

Распоряжением Центрального банка Российской Федерации № Р-220 от

01.08.1997 года «О реорганизации Российского объединения инкассации» принято решение о реорганизации Свердловского областного управления инкассации путем присоединения к Российскому объединению инкассации РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России).

Приказом Российского объединения инкассации Центрального банка Российской Федерации (Банка от 18.10.1999 года № 165 образовано

Свердловское областное управление инкассации - филиал Российского объединения инкассации Центрального банка Российской Федерации.

Истец указывает, что в соответствии с постановлением Главы города Екатеринбурга № 589 от 05.09.2000 года Управлением государственной регистрации г. Екатеринбурга выдано Свидетельство о прекращении юридического лица государственного унитарного предприятия «Свердловское областное управление инкассации Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) - № Р00520 1-ЕИ.

По утверждению истца, правопреемником всех прав (в том числе и имущества) и обязанностей Свердловского областного управления инкассации в результате реорганизации становится Российское объединение инкассации РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России). ( Приказ ЦБ РФ №)Д-493 от Ж 1998 г.). Имущество, отраженное на балансе Свердловского областного управления инкассации, было передано Российскому объединению инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка России на основании акта приема -ни имущества, по состоянию на 01.11.1999 г.

Согласно статьи 83 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 года № 86-ФЗ в систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно - кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которыe необходимы для осуществления деятельности Банка России.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации России) от 10.07.2002 года № 86 - ФЗ уставный капитал и иное имущество Банка России является федеральной собственностью. Уставом Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) предусмотрено, что Объединение осуществляет полномочия по владению, званию и распоряжению имуществом, переданном ему Банком России, которое отражается на балансе объединения (статья 3.1. Устава).

Истец утверждает, что не имеет возможности зарегистрировать спорный объект в федеральной регистрационной службе из-за отсутствия полного перечня первичных правоустанавливающих документов. (Сообщение ФРС от в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.12. 2006 г.). Таким образом, истец полагает, что спорное здание на сегодняшний день не имеет юридического собственника, и может быть принято на учет как бесхозяйное, а затем признано судом муниципальной собственностью (в порядке ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, считаем, что спорное здание с пристроем, приобретенное Свердловским областным управлением инкассации в результате безвозмездной передачи вышеуказанного имущества, является собственностью Российской Федерации и отражено на балансе Российского

объединения инкассации (РОСИНКАС) Центрального банка Российской Федерации (Банка России).

В связи с изложенным истец просит признать право собственности Российской Федерации на отдельно стоящее здание с пристроем общей площадью 788,60 кв.м., расположенное по адресу <...>

В настоящее судебное заседание истец представил кадастровый паспорт здания от 13.05.2010г. (приобщен к материалам дела), из содержания которого следует, то площадь спорного объекта составляет 794, 3 кв. м., тогда как в исковом заявлении истец просит признать право собственности Российской Федерации на объект площадью 788,60 кв.м.

Кроме того, суд обращает внимание истца на следующее.

Истцом в обоснование исковых требований представлены акт приемки здания комиссией от 01.04.1974, в котором площадь принимаемого здания – 580 кв.м., в акте приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией от 01.10.1978 площадь принимаемого объекта не указана. Не содержится указаний на площадь объекта и в представленном истцом техническом паспорте БТИ по состоянию на 13.10.2003г. При этом в справке БТИ от 25.05.2007г. площадь спорного объекта – 788,6кв.м., однако согласно карточкам учета объектов недвижимости объединения «РОСИНКАС» на баланс принято 2 объекта площадью 258,5 кв.м и 530,1 кв.м.

На несоответствие сведений о площади объектов, в отношении которых истец проводил государственную регистрацию, последнему было указано и УФРС по Свердловской области.

Таким образом, представленные истцом документы содержат противоречивую информацию, в связи с чем не имеется возможности индивидуализировать объект недвижимости, право собственности на который просит признать истец.

В связи с этим суд предлагает истцу уточнить исковые требования.

Ответчик представил справку об отсутствии в реестре объектов муниципальной собственности сведений об объекте от 20.09.2010г. № 02.13-18- 11184 (приобщена к материалам дела).

Третье лицо – Главное управление Центрального Банка РФ по Свердловской области представило отзыв, в котором указало, что спорный объект недвижимости на основании Акта приема-передачи основных средств, малоценного инвентаря и хозяйственных материалов от 30.09.1988 от Свердловского областного управления Госбанка передан Свердловскому управлению инкассации (в настоящее время Российское объединение инкассации (РОСИНКАС) Центрального Банка Российской Федерации (Банка России)).

Главное управление Центрального Банка РФ по Свердловской области обращает внимание на то, что по данным технического паспорта, составленного по состоянию на 13.10.2003 и плана объекта недвижимости от 27.05.2007, приложенных к исковому заявлению, спорным объектом является отдельно- стоящее здание с пристроем Литер Е. Таким образом, по мнению Главного

управления Центрального Банка РФ по Свердловской области, требования истца, изложенные в исковом заявлении, не в полной мере отражают техническую характеристику объекта.

Главное управление Центрального Банка РФ по Свердловской области также сообщило, что по указанному адресу за Российской Федерацией уже зарегистрированы на праве собственности отдельно-стоящие здания с пристроями (Литер А, Литер Б), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 15.05.2008 серии 66АГ №277057 и серии 66АГ №249189.

В связи с этим суд предлагает истцу уточнить предмет заявленных требований истцом с учетом технической характеристики объекта недвижимости и отзыва третьего лица.

Кроме того, поскольку в имеющихся в деле документах имеются противоречия относительно характеристик спорного объекта и для рассмотрения дела по существу необходимо индивидуализировать объект недвижимости, суд в порядке ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разъясняет лицам, участвующим в деле, право на заявление ходатайства о проведении по делу строительной экспертизы.

Одновременно суд обращает внимание на то, что при заявлении ходатайства о проведении экспертизы лицу, заявляющему такое ходатайство, следует учитывать требования Постановления Пленума ВАС РФ № 66 от 20.12.06 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»: в соответствии с п.3 в ходатайстве о проведении экспертизы должны быть указаны фамилия, имя отчество эксперта, сведения о его образовании, специальности, стаже, занимаемой должности, кроме того, согласно п.4 Постановления Пленума ВАС РФ № 66 от 20.12.06 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» судом при назначении экспертизы должен быть решен вопрос о ее оплате, в связи с чем необходимо внести на депозитный счет суда сумму, гарантирующую оплату экспертизы (Платежные реквизиты депозитного счета суда: ИНН <***> КПП 666101001 ОКПО 3499431 УФК по Свердловской области (Арбитражный суд Свердловской области лицевой счет <***>) Счет 40302810000001000001 ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург БИК 046577001. Назначение платежа- за экспертизу дело №, ФИО судьи).

Остальные третьи лица в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

При этом истцом заявлено ходатайство об истребовании у Управления федеральной регистрационной службы по Свердловской области отказа в государственной регистрации в 2007г., ссылаясь на то, что названный отказ истцом так и не получен. В ответ на запрос о повторном предоставлении отказа УФРС по Свердловской области отказало в его выдаче (запрос от 22,04.2010г., а также ответ УФРС по Свердловской области от 12.05.2010г. № 11-11/82320316 представлены в материалы дела и приобщены к ним).

Суд считает возможным данное ходатайство удовлетворить, обязав УФРС по Свердловской области представить сообщение об отказе в государственной регистрации № 01/471/2007-371.

К материалам дела также приобщены ответ БТИ от 25.05.2007г., копия доверенности 66 В 236774.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, состав исковых требований и участники настоящего процесса определены, представленные документы достаточны для назначения рассмотрения спора по существу, в связи с чем суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 137, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Признать оконченной подготовку дела к судебному разбирательству.

2. Назначить судебное разбирательство дела на 15 октября 2010г. на 10 час. 30 мин. в помещении Арбитражного суда Свердловской области по адресу: <...>, каб. № 446.

Адрес для корреспонденции: 620000, <...>. При переписке обязательно ссылаться на номер дела.

Голосовой портал: (343) 371-11-55,

телефон справочной службы: <***>,

Информацию о движении настоящего дела можно узнать на сайте суда www.ekaterinburg.arbitr.ru или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

специалист судьи Балбукова Ольга Александровна, тел . 371-55-82,

помощник судьи Абдрахманова Екатерина Юрьевна, тел. 371- 07-41.

3. Истцу – уточнить исковые требования с учетом замечаний суда и отзыва Главного управления Центрального Банка РФ по Свердловской области.

4. УФРС по Свердловской области - представить сообщение об отказе в государственной регистрации № 01/471/2007-371.

5. В порядке ст. ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны предупреждаются судом о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе связанных с доказыванием оснований своих требований и возражений.

6. В соответствии со статьей 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представить в надлежаще заверенных копиях, с предоставлением подлинников для обозрения в судебном заседании.

Подлинные документы предоставляются суду для обозрения с составлением реестра и выдаются после окончания заседания под расписку на представленном реестре.