Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.А. Бадамшиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.М. Тигуновой, рассмотрев заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» об отсрочке исполнения решения суда

в деле по иску муниципального унитарного предприятия «Тагилэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 668 083 руб. 96 коп.,
при участии в судебном заседании
от истца: не явился,
от ответчика: не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено
Рассмотрев заявление, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ответчика сумму основного долга в размере 1 622 831 руб. 92 коп., законную неустойку за период с 12.02.2018 по 02.04.2018 в размере 45 252 руб. 04 коп., с продолжением начисления с 03.04.2018 по день фактической оплаты суммы долга.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.07.2018 исковые требования удовлетворены; с федерального казенного учреждения

«Исправительная колония № 12 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (ИНН 6669013756, ОГРН 1026601372050) в пользу муниципального унитарного предприятия «Тагилэнерго» (ИНН 6668016401, ОГРН 1026601367066) взыскана неустойка за период с 12.02.2018 по 25.04.2018 в размере 66 067 руб. 98 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 2 643 руб. 00 коп. АО «Расчетный центр Урала» (плательщику) возвращена излишне уплаченная платежным поручением № 85934 от 03.05.2018г. государственная пошлина в сумме 27 038 руб. 00 коп.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.07.2018 вступило в законную силу, на принудительное исполнение судебного акта выдан исполнительный лист серии ФС № 028573252 от 31.08.2018.

В арбитражный суд 07.12.2018 поступило заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» об отсрочке исполнения решения суда.

В обоснование заявления должник ссылается на следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1.1. Устава ФКУ ИК-12 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Пунктом 1.2. Устава установлено, что учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение находится в ведении ФСИН России (пункт 1.3. Устава).

Согласно пункту 1.7. Устава Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств. Управление Учреждением осуществляют ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области и руководство Учреждения (начальник, его заместители, согласно пункту 4.1. Устава.

Согласно пунктам 2,7.8. ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, финансовое обеспечение казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с пунктом 4.3, Устава ГУФСИН России по Свердловской области в отношении Учреждения осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств.

Источниками финансирования деятельности Учреждения являются; средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации (пункт 5.8. Устава).

ФКУ ИК-12 является получателем средств федерального бюджета (как видно из материалов дела), в полном объеме зависимым от поступления денежных средств от главного распорядителя. В 2018 из федерального бюджета на оплату неустойки и госпошлины лимиты бюджетных обязательств не поступали, что подтверждается справкой бухгалтерии ФКУ ИК-12 (прилагается).

Пунктом 4.69. Приказ ФСИН РФ от 18.08.2005 N 718 "О правовом обеспечении деятельности ФСИН России" при выявлении фактов необоснованного взыскания финансовых средств с учреждений и органов УИС по вине должностных лиц УИС и фактов неиспользования предоставленных законом возможностей обжалования судебных актов должно проводиться служебное расследование для установления степени ответственности виновных, чьи действия привели к финансовым потерям или умалению субъективных прав и законных интересов учреждений и органов УИС.

Пунктом 53 Порядка, утвержденного приказом ГУФСИН России по Свердловской области (далее - ГУФСИН) № 915 от 05Л 2.2014 «О правовом обеспечении деятельности учреждений ГУФСИН России по Свердловской области» регламентирована обязанность федеральных казенных учреждений, подведомственных территориальному органу (ГУФСИН России по Свердловской области) в случае поступления исполнительного листа в учреждение проводить служебную проверку.

Срок проведения служебной проверки установлен п. 16 Инструкции к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 12 апреля 2012 г. N 198 "Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебньк проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" (с изменениями и дополнениями) ~ не позднее чем через 30 дней со дня издания приказа о назначении проверки.

Приказ о назначении и проведении служебной проверки по решению Арбитражного суда Свердловской области по иску МУП «Тагилэнерго» к ФКУ ИК-12 по настоящему делу издан 03.12.2018 за № 645. Таким образом, заключение по результатам проверки будет оформлено не позднее 31.12.2018, по результатам которого виновные лица в добровольном порядке имеют право внести денежные средства в счет возмещения ущерба, исходя из степени вины каждого, причиненного учреждению. На оставшуюся сумму непроизводительных расходов учреждение в кратчайшие сроки оформляет запрос на выделение денежных средств в ГУФСИН России по Свердловской области

Срок рассмотрения запроса учреждения в ГУФСИН и оперативность выделения средств в необходимой сумме зависит от их наличия на соответствующей статье финансирования. В среднем срок рассмотрения запроса занимает 30 календарных дней.

Следовательно, срок рассмотрения запроса закончится в феврале 2019 года.

4. Наличие решения о взыскании законной неустойки, госпошлины по делу № А60-27164/2018, взыскателем по которому также является МУП «Тагилэнерго».

Указанные обстоятельства подтверждают реальную возможность исполнения судебного акта по окончании срока, на который должник просит отсрочку.

Отказ в предоставлении отсрочки исполнения решения суда ФКУ ИК-12 приведет к неблагоприятным последствиям для учреждения:

- предъявлению исполнительного листа в органы Федерального казначейства для принудительного взыскания денежных средств по решению суда, следствием чего будет являться арест лицевого счета до полного погашения суммы задолженности по исполнительному листу, так как в добровольном порядке учреждение не имеет возможности ее погасить ввиду отсутствия денежных средств;

- неисполнению финансовых обязательств перед контрагентами (учреждением на 05.12.2018 заключено 628 договоров (государственных контрактов), копия 2 листов журнала учета договоров прилагается;

- стремительному росту дебиторской задолженности должника в связи с невозможностью оплаты текущих платежей;

- взысканию сумм текущих платежей в судебном порядке, что повлечет дополнительные затраты ФКУ ИК-12 на судебные расходы и пени по условиям заключенных договоров;

- невыплате заработной платы работникам учреждения и иных обязательных платежей;

- нарушению финансовой дисциплины учреждением.

В соответствии с п. 1 ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава – исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Данная норма не определяет перечень оснований для предоставления рассрочки (отсрочки), а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Вопрос о наличии таких обстоятельств суд разрешает в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела и с учетом этого вправе предоставить рассрочку (отсрочку) исполнения судебного акта.

При этом необходимо отметить, что при рассмотрении заявления рассрочке исполнения суд обязан учитывать интересы, как должника, так и взыскателя.

Таким образом, по смыслу указанной нормы, при обращении в арбитражный суд с заявлением о рассрочке исполнения решения суда, должнику необходимо представить доказательства, свидетельствующие о затруднительности исполнения решения суда.

Заявителем в порядке, предусмотренном ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представлены арбитражному

суду доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу статьи 324 Кодекса основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 7 и ч. 3 ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при предоставлении должнику рассрочки (отсрочки) исполнения судебного акта должен быть соблюден баланс имущественных интересов должника и взыскателя.

Предоставление рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения. При оценке таких причин и обстоятельств суд исходит из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

В предмет доказывания при обращении с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда входит также наличие обстоятельств, свидетельствующих, что предоставление таковой даст заявителю реальную возможность исполнить судебный акт в полном объеме; такие обстоятельства должны быть подтверждены документами, отражающими тяжелое имущественное положение, препятствующее своевременному исполнению решения, и документами, свидетельствующими, что с учетом рассрочки исполнения решения финансовое положение должника улучшится настолько, что позволит последнему полностью исполнить решение.

При этом заявитель должен в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить суду доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения на момент обращения с заявлением о рассрочке и возможность его исполнения в будущем.

Как следует из материалов дела, должник обратился с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, ссылаясь на то, что отсутствуют денежные средства на соответствующей статье финансирования с целью своевременного исполнения решения суда должником.

В обоснование заявленного ходатайства заявителем представлены журнал регистрации договоров, контрактов, соглашений от 01.01.2018, приказ о правовом обеспечении деятельности учреждений ГУФСИН России по Свердловской области № 915 от 05.12.2014, приказ о назначении и проведении служебной проверки № 645 от 03.12.2018, подтверждающие соответствующие доводы.

Представленные заявителем доказательства позволяют сделать вывод о том, что в отношении исполнении судебного акта имеются объективные обстоятельства, затрудняющие его исполнение.

При оценке указанного критерия, подлежащего анализу и соблюдению при рассмотрении соответствующего вопроса, судом учитывается отсутствие возражений взыскателя как по существу завяленных требований, так и по сроку исполнения требований судебного акта по существу спора о взыскании неустойки.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить заявленное ходатайство, предоставив рассрочку исполнения решения суда по делу № А60-27164/2018 сроком до 01 апреля 2018 года.

Руководствуясь ст.184, 185, 324, 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования судебного акта в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела

можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного
апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья О.А. Бадамшина