ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении судебного разбирательства
г. Екатеринбург Дело № А60 – 32655/07-С4
13 марта 2008г.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Забоева К.И., при ведении протокола судебного заседания судьей Забоевым К.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
муниципального медицинского учреждения «Демидовская центральная городская больница»
к Управлению здравоохранения «Горноуральского городского округа», Горноуральскому городскому округу
о взыскании 2204566 руб. 52 коп.
при участии в заседании
от истца: отсутствует, извещен.
от ответчика: от Управления здравоохранения «Горноуральского городского округа» ФИО1, представитель, доверенность от 13.01.2008г.
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчиков Управления здравоохранения «Горноуральского городского округа» и в порядке субсидиарной ответственности с Администрации Горноуральского городского округа 2204566 руб. 52 коп. в качестве убытков, причиненных ненадлежащим исполнением обязательства по оплате договоров оказания услуг.
Определением суда от 18.02.2008г. ненадлежащий ответчик -Администрация Горноуральского городского округа в порядке ст.47 АПК РФ с согласия истца был заменен надлежащим ответчиком - Горноуральским городским округом в лице главного распорядителя бюджетных средств в сфере здравоохранения.
В настоящем судебном заседании представитель истца требования поддержал.
Представитель ответчика - Управления здравоохранения «Горноуральского городского округа» в судебном заседании указал, что признает исковые требования в полном объеме, пояснил, что задолженность не оплачена в связи с отсутствием средств.
В судебное заседание 13.03.2008г. в качестве представителя Горноуральского городского округа явилась представитель Администрации Горноуральского городского округа Селиванова С.Г.
Между тем суд не счел возможным допустить к участию в судебном заседании данного представителя в качестве представителя Горноуральского городского округа, поскольку полномочия Администрации Горноуральского городского округа как главного распорядителя бюджетных средств в соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса РФ, ею подтверждены не были.
При этом в судебное заседание явившимся представителем Управления здравоохранения «Горноуральского городского округа» было представлено Решение Думы Горноуральского городского округа от 25.12.2006г. № 36/3 «О бюджете Горноуральского городского округа на 2007 год», где в числе главных распорядителей средств бюджета Горноуральского городского округа было упомянуто Управление здравоохранения.
Изучив представленные документы и оценив процессуальную ситуацию по делу, суд считает возможным отложить судебное заседание для обеспечения надлежащего представительства интересов публично-правового образования Горноуральский городской округ.
Так, согласно пункту 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 21 от 22.06.2007г. «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ» при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.
Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.
При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 6 статьи 27 Устава Горноуральского городского округа глава администрации городского округа исполняет местный бюджет, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации городского округа.
Согласно пункту 3 Положения о бюджетном процессе в Горноуральском городском округе, утвержденного Решением Районной думы МО «Пригородный район» от 23.12.2005г.№ 22/2 глава администрации Горноуральского городского округа исполняет местный бюджет, является главным распорядителем средств местного бюджета.
Исходя из сказанного, суд считает необходимым уточнить, что субсидиарный ответчик Горноуральский городской округ привлечен к участию в деле именно в лице главы администрации Горноуральского городского округа.
При этом Решение Думы Горноуральского городского округа от 25.12.2006г. № 36/3 «О бюджете Горноуральского городского округа на 2007 год», где в числе главных распорядителей средств бюджета Горноуральского городского округа упомянуто Управление здравоохранения, суд не расценивает как доказательство наличия полномочий у данного учреждения функций главного распорядителя бюджетных средств в сфере здравоохранения, поскольку, во-первых, указанное принято в 2006 году и распространяется только на исполнение бюджета на 2007 год, а во-вторых, оно противоречит Уставу Горноуральского городского округа, в соответствии со ст.47 которого Устав городского округа и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа, а органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа издают правовые акты в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Свердловской области, настоящим Уставом.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым судебное заседание отложить.
Руководствуясь ст.ст.158, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1.Судебное заседание отложить на 15 часов 00 минут 10 апреля 2008 г. в помещении суда по адресу: <...>, кабинет № 436, тел. специалиста <***>.
2.Ответчику Горноуральскому городскому округу представить мотивированный отзыв.
3.Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку представителей с учетом содержания настоящего определения.