Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.В. Лесковец при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Кореньковым рассмотрел в судебном заседании дело № А60-47119/2016

по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИФНС РОССИИ ПО ЛЕНИНСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***> ОГРН <***>), ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области

об уклонении от государственной регистрации прекращения деятельности качестве индивидуального предпринимателя, об оспаривании ненормативных актов Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1, лично, предъявлен паспорт,

от заинтересованных лиц: ФИО2, представитель ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга по доверенности от 21.09.2016, ФИО3, представитель ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга по доверенности от 01.03.2016, ФИО4, представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области по доверенности от 18.01.2016,

от третьего лица: ФИО5, представитель по доверенности от 27.06.2016.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

В начале судебного заседания от представителей сторон поступили следующие ходатайства:

От Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области

- о приобщении документов к материалам дела. Суд приобщил документы к материалам дела.

Иных заявлений и ходатайств не последовало.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованиями:

- об обязании ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга считать заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя действительным с момента подачи письменного заявления, то есть с 12.01.2009,

- об обязании ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга исключить Индивидуального предпринимателя ФИО1 из реестра предпринимателей с 12.01.2009, а также передать соответствующую информацию о снятии статуса предпринимателя в Пенсионный фонд Российской Федерации,

- о признании не законным требования недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и освободить Индивидуального предпринимателя ФИО1 от уплаты недоимки, пеней и штрафов, а также постановлений о взыскании выше перечисленного Пенсионного фонда Российско Федерации в Ленинскому району г. Екатеринбурга не подлежащим исполнению.

ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга представила отзыв, в котором указала, что ФИО1 неоднократно разъяснялась процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя письмами от 23.09.2013 № 11-26/16687, от 17.11.2015 № 18-07/23542, Решением УФНС по Свердловской области № 1592/13 от 25.11.2013. Однако, до настоящего времени заявление по форме № Р26001 (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439; Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@) о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в Единый регистрационный центр на базе инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга не поступило.

Касательно требования заявителя о признании не законными требования недоимки по страховым взносам в ПФР, и освобождении его от уплаты недоимки, пени, штрафов, а так же постановлений о взыскании, инспекция сообщает, что основную часть взысканных средств составляют взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации (инспекцией к взысканию предъявлялись только пени по налогам в общей сумме 4550,20 руб). Таким образом, указывает на то, что налоговые органы не являются администратором поступлений (взысканий) денежных средств в уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Соответственно, требование ИП ФИО1 касательно недоимки по страховым взносам и освобождении его от уплаты недоимки, а так же отмены постановлений о взыскании с налогоплательщика Пенсионным фондом Российской Федерации сумм страховых взносов в государственные внебюджетные фонды предъявлено к налоговому органу необоснованно.

Кроме того, полагают, что Сергеевым В.Ф. пропущен предусмотренный п. 2 ст. 139 НК РФ срок на представление жалобы в вышестоящий налоговый орган, о чем прописывает в своем Решении от 25.11.2013 № 1592/13 УФНС России по Свердловской области по обращению Сергеева Владимира Федоровича от 01.11.2013 на действие (бездействие) Инспекции ФНС России по Ленинскому району.

ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга представила отзыв, в котором указала, что заявителем документы, указанные в п. 1. ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ в налоговый орган представлены не были. В настоящее время у заявителя имеется задолженность по уплате налогов, пени, штрафных санкций, однако указанная задолженность образовалась до 2009 года. ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга меры по взысканию задолженности с 2009 года не принимались, в связи с отсутствием новых начислений по налогам.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области в отзыве на иск указало, что в соответствии с "подпунктом 2 пункта 1 статьи 6" Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Согласно "пункту 2 статьи 14" Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование индивидуальные предприниматели производят независимо от того, осуществлялась ли предпринимательская деятельность в отчетном периоде, и имеются ли у предпринимателя доходы от указанной деятельности, до момента их снятия с регистрационного учета по месту регистрации в территориальных органах страховщика.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона № 167-ФЗ снятие с регистрационного учета в ПФР индивидуальных предпринимателей осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (per. № 075-031-008715). До настоящего времени сведения о прекращении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в Управление не поступали. В связи с чем, взыскание

недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование с Сергеева Владимира Федоровича производится в установленном законом порядке.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области в отзыве на иск указал, что, по его мнению, бездействие ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга и действия Управления ПФР в отношении заявителя незаконны, поскольку поступившее от предпринимателя заявление (штамп ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга о приеме 12.01.2009), до настоящего времени в порядке, предусмотренном Закона № 129-ФЗ, не рассмотрено, решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации регистрирующим органом до настоящего времени не принято

ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга ответила на заявление ИП ФИО1 от 12.01.2009 письмом от 25.09.2013 № 11- 26/16687, т.е. спустя более чем через 4 года и 8 месяцев и только после нового обращения ИП ФИО1 от 10.09.2013.

Законом № 129-ФЗ не предусмотрена возможность оставления заявления без ответа или без рассмотрения в случае подачи заявления, не соответствующего установленным требованиям; в полномочия регистрирующего органа входит лишь принятие решения о государственной регистрации либо об отказе в государственной регистрации.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о законности и обоснованности не рассмотрения ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга заявления ИП ФИО1 от 12.01.2009 и не направления ему соответствующего решения регистрирующего органа в срок и порядке, установленные Законом № 129-ФЗ, исходя из материалов дела, не усматривается.

Таким образом, указанное бездействие ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга в отношении заявления ИП ФИО1 от 12.01.2009 является незаконным как несоответствующее положениям Закона № 129-ФЗ.

Данное бездействие ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга повлекло для заявителя неблагоприятные последствия и нарушение его прав и законных интересов, т.к. с июля 2013 года из его пенсии начали производиться удержания недоимки по страховым взносам.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 12.05.2005 № 211-0, предписания ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих существование обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили индивидуальному предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с

индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.

О наличии в данном деле указанных обстоятельств свидетельствует следующее:

- ИП ФИО1, который с начала 2009 года фактически прекратил предпринимательскую деятельность, по вине регистрирующего органа не смог в установленном Законом № 129-ФЗ порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя;

- заявитель является пожилым человеком (70 лет), пенсионером, частично утратил способность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности (справка МБУ «ЦГКБ № 6» от 26.10.2016), признан нуждающимся в социальном обслуживании (Приказ от 16.02.2016 № 270 Управления социальной политики по Ленинскому району г. Екатеринбурга).

- уплата заявителем страховых взносов исказит их смысл и назначение, предусмотренные федеральным законодательством (обеспечение увеличения размера своей пенсии), повлечет для него избыточное финансовое обременение, а, следовательно, - нарушение баланса публичных интересов и личных интересов гражданина, тем самым нарушен гарантированный Конституцией Российской Федерации принцип неприкосновенности частной собственности.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Принимая во внимание, необходимость предоставления сторонам дополнительного времени для ознакомления с документами оппонентов и формирования окончательной правовой позиции по спору, а также представления дополнительных доказательств, суд, руководствуясь принципами равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ), а также положениями ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым отложить судебное заседание по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявителю в срок до 09.01.2016 представить в суд:

- уточнить исковые требования в части указания номеров и дат оспариваемых ненормативных актов (постановлений, требований решений),

- указать и представить доказательства удержания с предпринимателя сумм недоимок, пеней, штрафов (со ссылками на конкретные постановления, требования, решения ПФР).

Адрес для корреспонденции: 620075, <...>. При переписке просьба ссылаться на номер дела.

телефон справочной службы: <***>, помощник судьи Буренок Юлия Николаевна, тел. <***>.

специалист судьи Кореньков Сергей Андреевич, тел. <***>

Информацию о движении настоящего дела можно узнать на сайте суда www.ekaterinburg.arbitr.ru или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Подлинные документы представляются суду для обозрения с составлением реестра и выдаются после окончания заседания под расписку на представленном реестре.

Судья О.В. Лесковец