Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.О. Лабзиным, рассмотрел дело №А60-47492/2020 по заявлению Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федерального казначейства по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным представления № 62-64-10/4893 от 08.06.2020,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего требования относительно предмета спора: Министерство финансов Магаданской области, Правительство Магаданской области, ГБУЗ «Магаданская областная больница», ГБУЗ «Магаданская областная детская больница», МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница», МОГАУЗ «Хасынская районная больница», Министерство финансов РФ;

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 представитель по доверенности от 04.12.2020 №132, диплом; ФИО2 представитель по доверенности от 04.12.2020 №133, диплом; ФИО3, паспорт, диплом, представитель по доверенности от 19.11.2020 №124,

от заинтересованного лица: ФИО4, удостоверение, диплом, представитель по доверенности №6200-16-14/10030 от 13.11.2018 г., ФИО5, удостоверение, представитель по доверенности №62-16-14/7224 от 03.09.2020; ФИО6, удостоверение, доверенность №62-16-14/262 от 14.01.2021.

от Министерства финансов Магаданской области: ФИО7, доверенность от 15.01.2021 №55.

от Правительства Магаданской области: ФИО8, доверенность от 13.05.2020 №2882/01-41.

от ГБУЗ «Магаданская областная больница»: ФИО3, паспорт, диплом, представитель по доверенности от 01.12.2020 №9.

от ГБУЗ «Магаданская областная детская больница»: ФИО3, паспорт, диплом, представитель по доверенности от 03.12.2020 №15.

от МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи»: ФИО3, паспорт, диплом, представитель по доверенности от 30.11.2020.

от МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница»: ФИО3, паспорт, диплом, представитель по доверенности от 03.12.2020.

от МОГАУЗ «Хасынская районная больница»: ФИО3, паспорт, диплом, представитель по доверенности от 19.11.2020.

Судебное заседание проведено с использованиемсистемы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Магаданской области.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области 22.09.2020 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Свердловской области № 62-64-10/4893 от 08.06.2020 г.

Министерством заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование представления.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока судом рассмотрено и удовлетворено.

07.12.2020 Правительство Магаданской области представило отзыв, просит требования заявителя удовлетворить.

08.12.2020 представлены отзывы третьими лицами: МОГБУЗ «Ягоднинская районная больница», МОГАУЗ «Хасынская районная больница», ГБУЗ «Магаданская областная детская больница», МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», ГБУЗ «Магаданская областная больница», просят удовлетворить требования заявителя.

В ходе рассмотрения материалов дела судом установлено, что спорным между участвующими в деле лицами является вопрос о целевом или нецелевом расходовании денежных средств, выделенных бюджету Магаданской области из федерального бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на основании Соглашения №01-01-06/06-212 от 22.10.2019, заключенного с Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно п.1.2 Соглашения дотация в размере 1 089 089 000 руб. предоставляется для обеспечения мер по повышению отплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в связи с уточнением прогноза среднего дохода от трудовой деятельности на 2019 год и погашению кредиторской задолженности учреждений здравоохранения Магаданской области в части обязательного медицинского страхования.

Заинтересованное лицо указывает, что соглашение о предоставлении дотации от 22.10.2019 предусматривает расходование средств для погашения задолженности по обязательному медицинскому страхованию.

Заявитель и третьи лица считают, что средства были представлены для обеспечения мер по погашению задолженности учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования, указанных в Приложении№3 к постановлению Правительства Магаданской области №916-ПП от 29.12.2018г.

В целях более полного выяснения всех обстоятельств по делу, к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов РФ, для дачи письменных пояснений относительно назначения денежных средств, выделенных из федерального бюджета по соглашению от 22.10.2019 №01-01-66/06-212.

Определением от 09.12.2020 судебное разбирательство отложено на 23.12.2020.

15.01.2021 г. в электронном виде через систему «Мой Арбитр» от Министерства финансов РФ поступил отзыв на заявление: просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

21.01.2021 Министерство финансов Магаданской области представило дополнение к отзыву от 08.12.2020 №4200/13-4, согласно которому в пункте 1.2 Соглашения речь идет о просроченной кредиторской задолженности учреждения здравоохранения Магаданской области, работающих в системе ОМС и имеющих просроченную кредиторскую задолженность вследствие недостаточности их финансового обеспечения за счет средств обязательного медицинского страхования.

Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области 21.01.2021 и 25.01.2021 в дополнение к заявлению представило пояснения на доводы Министерства финансов РФ и копию поручения Заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 27.09.2019 №ТГ-П12-8270.

22.01.2021 Правительство Магаданской области представило дополнения к отзыву, поддерживает позицию заявителя со ссылкой на то, что дотация была предоставлена на погашение просроченной кредиторской задолженности, возникшей вследствие недостаточного финансового обеспечения за счет средств обязательного медицинского страхования.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с частью 2 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Принимая во внимание, что для рассмотрения дела по существу заинтересованному лицу необходимо представить первичные документы, послужившие основанием для вынесения акта проверки от 20.04.2020, без которых невозможно полное, всестороннее и объективное исследование всех обстоятельств дела, суд на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела откладывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Судебное разбирательство отложить на 01 марта 2021 10:30. Судебное заседание состоится в помещении Арбитражного суда Свердловской области по адресу:ул. Шарташская, д. 4, г. Екатеринбург, обл. Свердловская, зал № 503.

УФК по Свердловской области представить первичные документы к акту проверки от 20.04.2020.

Адрес для корреспонденции: ул. Шарташская, д. 4, г. Екатеринбург, обл. Свердловская. При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Телефон справочной службы суда: (343) 376 10 76.

Информацию о движении настоящего дела можно узнать на сайте суда www.ekaterinburg.arbitr.ru или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

2. В соответствии со ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представить в надлежаще заверенных копиях, с предоставлением подлинников для обозрения в судебном заседании.

Подлинные документы представляются суду для обозрения с составлением реестра и выдаются после окончания заседания под расписку на представленном реестре.

3. При обращении в суд с заявлением о выдаче копии судебного акта, либо об ознакомлении с материалами дела, с информацией о дате и времени выдачи копии судебного акта или ознакомления с материалами дела соответственно, можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Судья В.В. Окулова