Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.А. Савицкой, при ведении протокола судебного заседания секретарем С.С. Чиж, рассмотрев заявление конкурсного управляющего о привлечении ФИО1, Администрацию Кушвинского городского округа, КУМИ Кушвинского городского округа к субсидиарной ответственности

при участии в судебном заседании

конкурсный управляющий: ФИО2, удостоверение,

ФИО1, паспорт,

от Администрации Кушвинского городского округа: ФИО3, представитель по доверенности от 25.12.2019

от КУМИ Кушвинского городского округа: ФИО1, председатель комитета

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

12.09.2018 в Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление МП "КОМБИНАТ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ"(ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании несостоятельным (банкротом).

Определением арбитражного суда от 17.09.2018 заявление МП "КОМБИНАТ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании несостоятельным (банкротом), оставлено без движения до 12.10.2018.

25.09.2018 в арбитражный суд поступили документы во исполнение определения суда от 17.09.2018.

Определением суда от 26.09.2018 заявление принято к производству и назначено судебное заседание на 24.10.2018.

Определением арбитражного суда от 29.10.2018 требование Муниципального унитарного предприятия «Комбинат детского питания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании его несостоятельным (банкротом) обоснованным, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Комбинат детского питания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) введена процедура банкротства – наблюдение. Временным управляющим должника утвержден ФИО4 (ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 620026, <...>), член Ассоциации арбитражных управляющих "СИБИРСКИЙ ЦЕНТР ЭКСПЕРТОВ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (юридический адрес: 630091, <...>; почтовый адрес: 630132, <...>).

Решением арбитражного суда от 07.03.2019 процедура наблюдения в отношении Муниципального унитарного предприятия «Комбинат детского питания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекращена, Муниципальное унитарное предприятие «Комбинат детского питания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства на шесть месяцев, до 28.08.2019. Конкурсным управляющим должника утверждена ФИО2 (ИНН <***>, почтовый адрес 622042, г. Нижний Тагил, а/я 61), член Союза Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада.

В арбитражный суд 20.11.2019г. поступило заявление конкурсного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности ФИО1, Администрацию Кушвинского городского округа, КУМИ Кушвинского городского округа

Определением суда от 26.11.2019г. заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 18.12.2019г.

В арбитражный суд 16.12.2019г. через систему подачи документов "Электронный страж" (сервис "Мой арбитр"), от Администрации Кушвинского городского округа поступил отзыв.

16.12.2019г. через систему подачи документов "Электронный страж" (сервис "Мой арбитр"), от ФИО1 поступил отзыв.

18.12.2019г. через систему подачи документов "Электронный страж" (сервис "Мой арбитр"), от КУМИ КГО поступил отзыв.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, и назначил судебное заседание на 30.01.2020.

В арбитражный суд 20.01.2020 через систему подачи документов "Электронный страж" (сервис "Мой арбитр"), от конкурсного управляющего поступило возражения на отзывы.

29.01.2020 через систему подачи документов "Электронный страж" (сервис "Мой арбитр"), от Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно пункту 1 статьи 61.14 Закона о банкротстве, правом на подачу заявления о привлечении к ответственности по основаниям, предусмотренным статьями 61.11 и 61.13 настоящего Федерального закона, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, от имени должника обладают арбитражный управляющий и конкурсные кредиторы, перед которыми у должника имеется задолженность.

В силу пункта 2 названной нормы правом на подачу заявления о привлечении к субсидиарной ответственности по основанию, предусмотренному статьей 61.12 настоящего Федерального закона, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, обладают конкурсные кредиторы, работники должника, уполномоченный орган, обязательства перед которыми предусмотрены пунктом 2 статьи 61.12 настоящего Федерального закона, либо арбитражный управляющий по своей инициативе от имени должника в интересах указанных лиц.

В обоснование заявленного требования конкурсный управляющий указал на наличие оснований для привлечения в солидарном порядке ответчиков к субсидиарной ответственности по статье 61.12 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве" при привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности в части, не противоречащей специальным положениям Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), подлежат применению общие положения глав 25 и 59 Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств и об обязательствах вследствие причинения вреда.

Руководитель должника может быть привлечен к субсидиарной ответственности по правилам статьи 61.12 Закона о банкротстве, если он не исполнил обязанность по подаче в суд заявления должника о собственном банкротстве в месячный срок, установленный пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве.

Пока не доказано иное, предполагается, что полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица при наличии следующего обстоятельства: причинен существенный вред имущественным правам кредиторов в результате совершения этим лицом или в пользу этого лица либо одобрения этим лицом одной или нескольких сделок должника (совершения таких сделок по указанию этого лица), включая сделки, указанные в статьях 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 61.12 Закона о банкротстве неисполнение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд (созыву заседания для принятия решения об обращении в арбитражный суд с заявлением должника или принятию такого решения) в случаях и в срок, которые установлены статьей 9 Закона о банкротстве, влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых настоящим Законом возложена обязанность по созыву заседания для принятия решения о подаче заявления должника в арбитражный суд, и (или) принятию такого решения, и (или) подаче данного заявления в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, в том числе если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Обязанность руководителя по обращению в суд с заявлением о банкротстве возникает в момент, когда добросовестный и разумный руководитель, находящийся в сходных обстоятельствах, в рамках стандартной управленческой практики, учитывая масштаб деятельности должника, должен был объективно определить наличие одного из обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве.

В силу пункта 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Таким образом, привлечение руководителя должника к субсидиарной ответственности на основании пункта 1 статьи 61.12 Закона о банкротстве возможно при наличии совокупности следующих условий:

- неисполнение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые установлены статьей 9 Закона о банкротстве;

- возникновение одного из обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве;

- неподача руководителем должника заявления о банкротстве должника в течение месяца с даты возникновения соответствующего обстоятельства;

- возникновение обязательств должника, по которым указанные лица привлекаются к субсидиарной ответственности, после истечения срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве.

Соответственно, для привлечения к субсидиарной ответственности по правилам статьи 61.12 Закона о банкротстве заявитель обязан обосновать, по какому именно обстоятельству, предусмотренному пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве, должник (руководитель должника) должен был обратиться в суд, когда именно он обязан был обратиться с заявлением, а также какие именно обязательства возникли после истечения срока, предусмотренного пунктами 2 - 4 статьи 9 Закона о банкротстве, и до возбуждения дела о банкротстве должника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Под неплатежеспособностью, в соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве, понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, для привлечения ответчиков к субсидиарной ответственности в солидарном порядке по статье 61.12 Закона о банкротстве с учетом положений статьи 9 названного Закона, применительно к рассматриваемому случаю, заявитель, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязан доказать когда именно наступил срок обязанности подачи заявления о признании должника банкротом; какие неисполненные обязательства возникли у должника после истечения срока обязанности для подачи заявления в суд и до даты возбуждения дела о банкротстве должника.

Муниципальное предприятие «Комбинат детского питания» (далее - Должник) создано Постановлением Главы Кушвинского городского округа №57 от 01.02.2007 года.

Вышеназванным постановлением был утвержден Устав предприятия. В соответствии с п 1.6 Устава Учредителем и собственником имущества предприятия является Кушвинский городской округ.

Согласно п. 1.7 Устава, правомочия собственника имущества осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа.

Главой Администрации Кушвинского городского округа руководителями Муниципального предприятия «Комбинат детского питания» были назначены:

С 01.02.2007 года - ФИО5 (постановление № 57 от 01.02.2007)

С 06.06.2016 года - ФИО6 (распоряжение №97 от 01.06.2016)

С 08.11.2017 года – ФИО1 (распоряжение №169 от 07.11.2017).

В соответствии с разделом 5 Устава Муниципальное предприятие «Комбинат детского питания» создано с целью организации питания в школах города и управляемой территории.

Предметом деятельности являлось решение всего комплекса вопросов, связных с организацией питания в школьных учреждениях

До 2017 года вышеназванные услуги оказывались Должником на основании договоров, ежегодно заключаемых с учебными заведениями на учебный год. Так, в 2016 году Должник оказывал услуги питания во всех школах Кушвинского городского округа (школы № 1, 3, 4,6,10, 20, и школа пос. Азиатская)

Начиная с 2017 года заключение договоров на оказание услуг в соответствии Федеральным Законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), стало осуществляться на конкурсной основе.

В результате, на 2017 год Должник не смог стать победителем конкурса на заключении договоров на уровне 2016 года.

Уменьшение объема оказываемых услуг привело к снижению выручки, в результате чего в 1 квартале 2017 года у Должника возник убыток, и появились неисполненные обязательства перед кредиторами.

Не произошло улучшение финансового состояния Должника и во 2 - 3 квартале 2017 года.

Так за 9 месяцев 2017 года стоимость активов составила 5 161 тыс. рублей, размер общей кредиторской задолженности - 8 005 тыс. рублей, результатом деятельности Должника был убыток в сумме 2 944 тыс. рублей.

Письмом № 180 от 27.10.2017 года Должник уведомил собственника имущества - Комитет по управлению имуществом о сложившейся критической финансовой ситуации в котором сообщил, что на 01.10.2017 года кредиторская задолженность перед поставщиками составляет 5 777 тыс. руб., убытки составляют 2844 тыс. руб. Задолженность перед поставщиками полностью до конца 2017 года погашена не будет.

В четвертом квартале 2017 года у должника уменьшился объем оказываемых услуг, что отразилось на росте кредиторской задолженности.

Согласно бухгалтерского баланса за 2017 год стоимость активов должника составляла 4842 тыс. руб., кредиторская задолженность по состоянию на 31.12.2017 года составляла 7639 тыс. руб., что превышало активы должника.

Результатом деятельности Должника за 2017 год был убыток в сумме - 5 307 тыс. рублей.

Стоимость чистых активов имела отрицательное значение.

Следовательно, Должник по состоянию на 31.12.2017 года обладал признаками недостаточности имущества.

Как следует из данных бухгалтерского баланса, по состоянию на 31.12.2017 года у Должника имелись не исполненные денежные обязательства в общей сумме 7 639 тыс. рублей, в том числе перед кредиторами., требования которых включены в реестр кредиторов:

ООО "ФРЕШ РЕСУРС" - 502 063,00 рублей, возникшая на основании договора поставки № 68А от 23.12.2016г, подтверждена решением суда по делу №А60-30900/2018, включена в реестр кредиторов 26.12.2018г

ООО «Юнитрейд» 893 248руб.80коп возникшая на основании договоров поставки за период с февраля 2017 года, подтверждена решением суда по делу № А60-19650/2018 (включена в реестр кредиторов определением от 03.07.2015 года)

ООО «Эдем» -473 491,19 рублей возникшая на основании договоров поставки №90 от 09.12.2016 г., №91 от 09.12.2016 г., №92/72 от 09.12.2016 г., №93 от 29.12.2016 г., включена в реестр кредиторов 14.12.2018

Кроме того, на 31.12.2017 года у Должника имелись неисполненные денежные обязательства перед следующими кредиторами, требования которых также впоследствии были включены в реестр:

ИП ФИО7 - 240 008,58 рублей по оплате товара, поставленного в декабре 2017г., включена в реестр кредиторов 15.01.2019г

ИП ФИО8 - 127 552,82 рублей по оплате товара, поставленного в ноябре 2017 года, включена в реестр кредиторов 23.01.2019

ООО «Мидас» - 82 839,60 рублей по оплате товара, поставленного в октябре 2017 года, включена в реестр кредиторов 23.01.2019

ООО «Овощи и фрукты НТ» - 549 382,02 рублей по договорам от 29.12.2016 №86 Б, от 30.12.2016 №00831/16/96А, №00832/16/95А, №00833/16/92А, по контракту от 27.11.2017, включена в реестр кредиторов 23.01.2019

ИП ФИО9 - 159 814,00 рублей по оплате товара, поставленного в декабре 2017 года, включена в реестр кредиторов 25.01.2019 года

ИП ФИО10 – 160933 руб. 50 коп. основного долга по контракту от 19.12.2017, включена в реестр требований кредиторов 10.01.2019

ИП ФИО11 – 437383 руб. 55 коп. по договору от 21.12.2016 №63А на поставку молочной продукции и контракту от 30.10.2017, включена в реестр кредиторов 19.02.2019.

Таким образом, по состоянию на 31.12.2017 должник отвечал признакам неплатежеспособности и недостаточности имущества для расчета с кредиторами.

Таким образом, у руководителя Должника - ФИО1 в силу п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве возникла обязанность по подаче заявления в арбитражный суд о признании Должника банкротом.

Учитывая, что бухгалтерская отчетность по итогам 2017 года была составлена и подписана руководителем Должника 05.02.2019 года, следовательно, в соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве руководитель обязан обратиться с заявлением о признании должника банкротом в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц, с даты возникновения соответствующих обстоятельств, т.е. не позднее чем - 05.03.2018 года.

Невыполнение руководителем требований закона об обращении в арбитражный суд с заявлением должника при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве, влечет неразумное и недобросовестное принятие дополнительных долговых обязательств в ситуации, когда не могут быть исполнены существующие, заведомую невозможность удовлетворения требований новых кредиторов и, как следствие, убытки для них.

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона N 161-ФЗ контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.

Собственник имущества унитарного предприятия утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия, принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг (пункты 12 и 16 статьи 20 Федерального закона N 161-ФЗ).

Как следует из фактических обстоятельств, в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа был направлен отчет за 3 квартал 2017 года где было указано о невозможности исполнения обязательств перед кредиторами.

По итогам 2017 года, 26.02.2018 года Должником в финансовое управление Кушвинского городского округа был направлен отчет и информация о кредиторской и дебиторской задолженности, подтверждающие неплатежеспособность последнего.

Учитывая наличие объективного банкротства Должника по состоянию на 31.12.2017 года, и неисполнение обязанности руководителя должника обратиться в суд с заявлением о банкротстве в срок до 05.03.2018 года, Администрация Кушвинского городского округа, являясь единственным учредителем, а Комитет по управлению муниципальным имуществом являясь органом, осуществляющим правомочия собственника были обязаны исполнить требования Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в результате чего не позднее 15.03.2019 года должны были инициировать обращение в Арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника, чего сделано не было.

С заявлением о признании должника банкротом руководитель обратился только 12.09.2018 года, которое было принято судом 26.09.2018 года.

Общая сумма обязательств должника, возникшая в связи с неисполнением контролирующими должника лицами - руководителем и собственником имущества обязанности по обращению в суд с заявлением о признании должника банкротом составляет 3 174 160,38 рублей.

По состоянию на 31.10.2019 года Общая сумма требований, включенных в реестр кредиторов Должника составила 6 944 004,72 рублей, удовлетворение которых в полном объеме невозможно по причине недостаточности имущества должника.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закона N 161-ФЗ) имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения.

В силу пункта 6 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 7 Закона о предприятиях унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Исходя из смысла названных норм, обязательства предприятия удовлетворяются за счет стоимости имущества, которое ему передано в установленном порядке.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что поскольку в федеральном законе, в частности в статье 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Постановлением Администрации Кушвинского городского округа № 971 от 20.06.2012 (с учетом изменений от 15.03.2013 года № 430) на праве хозяйственного ведения Должнику было передано нежилое помещение кафе «Благодать» расположенные по адресу г. Кушва пл. Культуры, дом № 1.

Право хозяйственного ведения было зарегистрировано за Должником 16.01.2013 года за № 66-66—17/662/2012-560 и выдано свидетельство 66 АЕ 617423. Указанное помещение использовалось Должником для оказания услуг, предусмотренных его основным видом деятельности - услуг общественного Питания.

Постановлением Администрации Кушвинского городского округа № 767 от 06.06.2018 года, дополнительным соглашением от 06.06.2018 года к договору о закреплении муниципального имуществана праве хозяйственного ведения №2/12 от 31.07.2012 года и актом приема - передачи было прекращено право хозяйственного ведения Должника на нежилое помещение кафе «Благодать», расположенные по адресу <...>

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для признания сделки по изъятию имущества из хозяйственного ведения недействительной.

Кроме того, Постановлением Администрации Кушвинского городского округа из хозяйственного ведения должника был изъят автомобиль Газель: Марка, модель ТС - 172412, реестровый номер 2.342.43, балансовая стоимость 568 000,00 рублей, год выпуска 2012 год.

По состоянию на 31.12.2017 года Должник имел непогашенную задолженность перед кредиторами, размер которой превышал стоимость его активов, имел признаки объективного банкротства, о которых собственник имущества Должника был осведомлен. (Сведения о неудовлетворительном финансовом состоянии Должник довел до Администрации Кушвинского городского округа путем направления соответствующей информации в январе - феврале 2018 года).

Так, из протокола совещания по вопросам деятельности МП «Комбинат детского питания», от 29.05.2018 года следует, что администрация Кушвинского городского округа знала о неудовлетворительном финансовом состоянии Должника и возможном его банкротстве. Директору ФИО1 было поручено принять меры по погашению кредиторской задолженности и взысканию дебиторской задолженности. Правовому управлению было поручено проработать вопросы предотвращения включения муниципального имущества в конкурсную массу и о возможных мерах погашения задолженности перед поставщиками и определения объема бюджетных ассигнований для санации. Все мероприятия предлагалось провести в срок до 06.06.2018 года.

Бухгалтерский баланс на 31.12.2017 года подтверждает факт убыточности деятельности, отрицательное значение чистых активов, факты неплатежеспособности и недостаточности имущества Должника.

Также никаких мер не было принято по результатам совещания 29.05.2018 года.

Более того, Администрацией КГО было принято решение об изменении порядка организации питания в школах Кушвинского городского округа начиная с 2018 - 2019 учебного года. В результате , обязанность по организации питания была возложена на учебные заведения без привлечения сторонних организаций.

Учитывая, что организация питания в школах являлось основным видом деятельности Должника, указанные обстоятельства явно свидетельствовали о невозможности осуществления им дальнейшей деятельности в результате действий его учредителя.

Администрация, являясь учредителем Должника устранившись от контроля за финансово-хозяйственной деятельностью последнего, не проявив должной степени заботливости и осмотрительности в силу положений статей 15, 401 ГК РФ несет ответственность за бездействие, которое привело фактически к невозможности осуществления деятельности, предусмотренной уставом.

Постановлением главы Кушвинского городского округа от 01.02.2007 года № 57 директором МП «Комбинат детского питания» была назначена ФИО5

Распоряжением администрации Кушвинского городского округа от 01.06.2016 года № 96, ФИО5 уволена с должности директора Муниципального предприятия на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ с 06.06.2016 года.

С 04.09.2016 до 10. 10.2016 года Управлением муниципального контроля Кушвинского городского округа было организовано проведение контрольных мероприятий в отношении Должника с основным этапом проверки за проверяемый период деятельности - 2014, 2015 годы и первое полугодие 2016 года.

По результатам контрольного мероприятия в отношении Должника Управлением подготовлен акт от 03.10.2016 года № 18.

В ходе проведения контрольного мероприятия проведена проверка правильности отражения деятельности Муниципального предприятия по владению, распоряжению и пользованию муниципальной собственностью в бухгалтерском учете, проверка организации и состояния бухгалтерского учета и отчетности.

Проведенной проверкой в части оплаты труда руководителя муниципального предприятия, выявлены факты неправомерной выплаты заработной платы и вознаграждений.

Так, по результатам проверки было установлено, что руководителю предприятия ФИО5 в период 2014 -2016 год неправомерно была начислена и выплачена заработная плата, не предусмотренная трудовым договором, назначена и выплачена премия, в результате чего Должнику были причинены убытки в размере 2 059 241, 75 рублей

Указанные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу А60-23296/2017.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждены Приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от 12.02.2019 года Дело № 1-14/2019

С 07.06.2016 года полномочия руководителя Должника исполняла ФИО6, которая в нарушение утвержденного Постановлением Администрации от 24.01.2011 №13 «Порядка назначения и оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий Кушвинского городского округа», Устава предприятия, в 2017 году на основании самостоятельно изданных приказов, назначила и выплатила себе премию и выходное пособие не предусмотренные контрактом в общей сумме 281 875 рублей, в результате чего Должнику были причинены убытки. При этом, в 2017 году у Должника уже возникли признаки неплатежеспособности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи конкурсным управляющим иска о взыскании убытков с ФИО6, который судом удовлетворен 12.11.2019 года.

Таким образом, отсутствие своевременного контроля привело к возможности хищения руководителями денежных средств и причинения убытков, которые в настоящее время должнику не возмещены.

Поскольку доказательств добросовестности и разумности своих действий в интересах должника Администрацией Кушвинского городского округа, Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа, ФИО1 не представлено, суд установил наличие всех оснований для привлечения к субсидиарной ответственности.

Довод ФИО1 о проведении оптимизации деятельности должника в 2018 года является несостоятельным, поскольку как следует из бухгалтерского баланса за 1 полугодие 2018 размер кредиторской задолженности по сравнению с декабрем 2017 года вырос и стал составлять 12782 тыс. руб.

Заключенные договоры на 2018 год не обеспечивали даже текущую деятельность должника, что привело к росту кредиторской задолженности.

Задолженность перед кредиторами по предоставленным ФИО1 в материалы дела контрактам осталась не погашенной, кроме того у Должника возникли дополнительные денежные обязательства в виде финансовых санкций перед кредиторами за неисполнение условий заключенных контрактов.

С учетом изложенного, следует констатировать, что на 01.01.2018 года ФИО1 как руководителю Должника была очевидна невозможность восстановления платежеспособности при существующих условиях функционирования предприятия.

Довод ФИО1 о планировании изменения порядка поставок с июня 2018 года не мог существенным образом повлиять на уже сложившееся финансовое состояние и имеющийся размер убытка, поскольку в 2018 году контракты на оказание услуг по организации школьного питания были заключены только до окончания учебного года - 31.05.2018 года и никаких иных договоров на 2018 году заключено не было.

Планируемое незначительное сокращение расходов в связи с изменением порядка поставок никак не могло повлиять на восстановление платежеспособности при уровне имеющегося у Должника убытка .

Невыполнение требований закона о банкротстве об обращения в арбитражный с уд с заявлением должника о его банкротстве свидетельствует, по сути, о недобросовестном сокрытии от кредиторов информации о неудовлетворительном имущественном положении юридического лица.

Подобное влечет за собой принятие несостоятельным должником дополнительных долговых обязательств в ситуации, когда не могут быть исполнены существующие, заведомую невозможность удовлетворения требований новых кредиторов на стороне этих новых кредиторов.

Иные доводы судом отклоняются, по мотивам изложенным выше и исследованных судом при рассмотрении дела по существу.

Суд приостанавливает рассмотрения настоящего заявления до окончания расчетов с кредиторами.

Согласно п. 7 ст. 61.16 Закона о банкротстве если на момент рассмотрения заявления о привлечении к субсидиарной ответственности по основанию, предусмотренному статьей 61.11 настоящего Федерального закона, невозможно определить размер субсидиарной ответственности, арбитражный суд после установления всех иных имеющих значение для привлечения к субсидиарной ответственности фактов выносит определение, содержащее в резолютивной части выводы о доказанности наличия оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности и о приостановлении рассмотрения этого заявления до окончания расчетов с кредиторами либо до окончания рассмотрения требований кредиторов, заявленных до окончания расчетов с кредиторами.

Указанное определение и определение об отказе в привлечении к субсидиарной ответственности могут быть обжалованы.

Поскольку действующее законодательство о банкротстве связывает размер субсидиарной ответственности руководителя должника с размером непогашенных в результате конкурсного производства требований конкурсных кредиторов, установить размер субсидиарной ответственности в настоящее время не представляется возможным, производство по заявлению арбитражного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности Администрации Кушвинского городского округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа, ФИО1 до окончания расчетов с кредиторами.

Руководствуясь ст. 184, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Заявлению конкурсного управляющего ФИО2 о привлечении Администрации Кушвинского городского округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа, ФИО1 к субсидиарной ответственности удовлетворить.

Привлечь Администрацию Кушвинского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа, ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам МП «Комбинат Детского питания» (ИНН <***>).

Приостановить производство по определению размера субсидиарной ответственности до окончания расчетов с кредиторами.

2. Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший определение.

В случае обжалования судебного акта в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья К.А. Савицкая