Гражданский кодекс часть 1

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России
№ 25 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),
третье лицо: Управление ФНС России по Свердловской области,
о признании решения налогового органа недействительным,

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явились;

от заинтересованного лица: ФИО1, удостоверение, представитель

по доверенности № 04-12/30343 от 30.12.2014;

от третьего лица: ФИО2, удостоверение, представитель по

доверенности № 09-22/09 от 09.01.2015.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 25 по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 17.09.2014 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2011 №

129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов. Обязать устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» в связи с ликвидацией по решению учредителя по представленным 10.09.2014 документам

(вх. № 6238).

Определением от 29.01.2015 суд на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление ФНС России по Свердловской области.

Общество с ограниченной ответственностью «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» (далее - ООО «УЛКГА», заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об оспаривании решения Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области (далее - Инспекция) об отказе в государственной регистрации в связи с ликвидацией.

Как следует из материалов дела, в инспекцию 10.09.2014 года поступил комплект документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в отношении ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации», в том числе заявление о государственной регистрации в связи с его ликвидацией по форме № Р16001, и ликвидационный баланс.

Инспекцией 17.09.2014 года принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» при внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией. Отказ был мотивирован подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ. В качестве основания для отказа в государственной регистрации в мотивировочной части Инспекция указала на недостоверность представленного ликвидационного баланса: не отражена «задолженность в размере 115 052,97 рублей».

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в УФНС России по Свердловской области (далее - Управление) с жалобой. Рассмотрев данную жалобу, Управление не нашло снований для ее удовлетворения, в связи с чем Общество обратилось с заявлением в суд, в котором содержатся доводы о необоснованности решения об отказе в государственной регистрации в связи с ликвидацией налогоплательщика по причине представления ими в регистрирующий орган ликвидационного баланса, содержащего недостоверные сведения. Ознакомившись с указанным заявлением, Управление считает, что оно не подлежит удовлетворению, при этом наша правовая позиция заключается в следующем.

В представленном ликвидационном балансе ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» от 28.08.2014 указана непогашенная кредиторская задолженность, что свидетельствует о несоблюдении порядка ликвидации, предусмотренного действующим законодательством, соответственно, о недостоверности сведений, содержащихся в Заявлении по форме № Р16001. Кроме того, у организации имеется задолженность по налоговым платежам. В связи с наличием неисполненных налоговых обязательств ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» ликвидационный баланс признан инспекцией не представленным.

справка № 25679 о наличии у ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» задолженности но налоговым платежам по состоянию на 14.09.2014 в сумме 116 052,97 руб.

справка № 2158 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» по состоянию на 17.12.2013 в сумме 103 4999 руб., которая была подготовлена в связи с поступившим в инспекцию заявлением от ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации», подписанным Е.А. Шейна, и выдана представителю по доверенности ФИО3 24.12.2013;

акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 31702 по состоянию на 17.09.2012, направленный в адрес ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» письмом № 17339 от 17.09.2012;

акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 33489 по состоянию на 19.02.2013, направленный в адрес ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» письмом № 19096 от 20.02.2013;

акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 33988 по состоянию на 10.04.2013, направленный в адрес ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» письмом № 19585 от 11.04.2013.

Таким образом, ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» располагало сведениями о наличии задолженности по налоговым платежам, но наличие задолженности по платежам в бюджет не принято обществом во внимание; ликвидационный баланс общества составлен без учета этих данных, без отражения действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица.

По правилам статей 61-64 ГК РФ ликвидация юридического лица по решению учредителей (участников) означает добровольное прекращение деятельности такого юридического лица. При этом такое прекращение деятельности одного лица не должно преследовать своей целью причинение вреда другому лицу (ст. 1, 10 ГК РФ).

Предусмотренная названными нормами права процедура ликвидации юридического лица предполагает добросовестные действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) повыявлению его кредиторов, предоставление кредиторам возможности заявить свои требования; составление ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами.

Стоит отметить, что накануне публикации 17.10.2012 года в журнале «Вестник государственной регистрации» между инспекцией и заявителем был подписан акт совместной сверки от 17.09.2012 года, доказывающий тот факт, что налогоплательщик был осведомлен об имеющейся задолженности, и должен был предпринять меры поее погашению еще до начала процедуры ликвидации. Кроме того, по заявлениям ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» о выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам Инспекцией были выданы подтверждающие наличие задолженности справки от 17.12.2013 года в размере 103 499,90 руб. и 14.09.2014 года в размере 116 052,97 рублей. Таким образом, налогоплательщик проявил недобросовестное отношение к обязанности по уплате налогов, предусмотренной ст. 23 Налогового Кодекса РФ. На момент подачи искового заявления (11.12.2014 года) в Арбитражный суд Свердловской области задолженность не погашена.

Согласно подпункту «а» пункту 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Достоверность сведений о порядке ликвидации, представленных в регистрирующий орган, является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

В Заявлении по форме № Р16001 заявителем подтверждается, что им соблюден установленный Федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с кредиторами завершены, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

Однако в представленном ликвидационном балансе ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» от 28.08.2014 года указана непогашенная кредиторская задолженность, что свидетельствует о несоблюдении порядка ликвидации, предусмотренного действующим законодательством, о недостоверности сведений, содержащихся в Заявлении по форме № Р16001. У организации имеется задолженность по налоговым платежам. В связи с наличием неисполненных налоговых обязательств ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» ликвидационный баланс признан инспекцией не представленным.

В судебной практике вопрос о правомерности данных действий налоговых органов нашел свое однозначное разрешение. Так, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.10.2011 № 7075/11 по делу № А46-6896/2010 указано, что представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, в случае если налоговые органы установят, что данные бухгалтерского баланса не соответствуют действительности, они вправе отказать в государственной регистрации ликвидации юридического лица.

В материалах дела содержатся документы, свидетельствующие о наличии задолженности ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» перед бюджетом, а также документы,подтверждающие доказательства направления инспекцией информации об имеющейся задолженности в адрес ЮЛ: справка № 25679 по состоянию на 14.09.2014, справка № 2158 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» по состоянию на 17.12.2013, актами совместных сверок расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Таким образом, ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» ликвидационный баланс составлен без учета обязательств ликвидируемого лица, о наличии которых было доподлинно известно и которые не были отражены в ликвидационном балансе.

Президиум ВАС РФ неоднократно утверждал, что в таких ситуациях имеются основания для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица для отказа в принятии решения о прекращении деятельности общества (Постановление от 13.05.2014 № 127/14, от 05.03.2013 № 14449/12, от 15.01.2013 № 11925/12 и т.д.).

Дополнительно отметим, что Арбитражный суд Дальневосточного округа в Постановлении № Ф03-4656/2014 от 21.10.2014 признал, что представление ложного ликвидационного баланса влечет отказ в государственной регистрации ликвидации ЮЛ. При ликвидации ЮЛ в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный ФЗ порядок ликвидации ЮЛ и расчёты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

При этом необходимо учитывать, что обязательные для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Таким образом, представление обществом ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Позиция регистрирующего органа о наличии оснований для отказа в государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица подтверждается судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12.08.2014 № Ф09-4567/14, Постановление ФАС Уральского округа от № Ф09-6583/13, Определения ВАС РФ от 03.09.2013

№ ВАС-11793/13, от 18.02.2014 № ВАС-1271/14 и др.).

Учитывая изложенное, оснований для признания решения инспекции об отказе в государственной регистрации ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» от 17.09.2014 года не имеется.

Исходя из вышеизложенного, Управление ФНС России по Свердловской области просит в удовлетворении требований ООО «Уральская лизинговая компания гражданской авиации» отказать.

Отзыв третьего лица с доказательствами его направления заявителю, а также заинтересованному лицу приобщены к материалам дела.

Согласно ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью

представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя об отложении судебного заседания, с учетом позднего направления третьим лицом заявителю отзыва на заявление (реестр почтовых отправлений от 17.02.2015), и неявки представителя заявителя в данное судебное заседание, его удовлетворил и

на основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложил судебное заседание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявителю:представить письменные возражения на отзывы

заинтересованного лица и третьего лица на заявление (при наличии);

представить оригиналы документов, приложенных к заявлению в копиях, с составлением реестра (для обозрения суда); обеспечить явку уполномоченного представителя либо представить заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованному лицу: обеспечить явку уполномоченного представителя либо представить заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьему лицу: обеспечить явку уполномоченного представителя либо представить заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Адрес для корреспонденции: 620075, <...>. При переписке обязательно ссылаться на номер дела.

телефон справочной службы: <***>,

специалист судьи Курбатова Анастасия Александровна, тел. <***>,

помощник судьи Кадушкина Екатерина Николаевна, тел. <***>.

Информацию о движении настоящего дела можно узнать на сайте суда www.ekaterinburg.arbitr.ru или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Подлинные документы представляются суду для обозрения с составлением реестра и выдаются после окончания заседания под расписку на представленном реестре.

Судья Т.А.Дёмина