Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.В.Марьинских, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.М.Погосян, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-62171/2015 по иску

общества с ограниченной ответственностью "ТРАНЗИТ-АВТО" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию "город Екатеринбург" в лице Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Администрации города Екатеринбурга в лице Комитета социальной политики,

Администрации города Екатеринбурга в лице Комитета по транспорту и организации дорожного движения,

Екатеринбургской городской Думы,

открытого акционерного общества «Информационная сеть» Департамента финансов Администрации города Екатеринбурга

о взыскании 13 707 876 рублей 92 коп.

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № А7-Д от 27.08.2015, от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 532/05/0112/0111 от 30.12.2015;

от третьих лиц:

от Администрации города Екатеринбурга в лице Комитета социальной политики: ФИО3, представитель по доверенности № 39/05/01-12/0111 от 15.01.2016;

от Департамента финансов Администрации города Екатеринбурга: ФИО2, представитель по доверенности № 33.13-17/936 от 29.12.2015.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу www.ekaterinburg.arbitr.ru.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отвода не заявлено (ст.41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика 13707876 рублей 92 коп. в возмещение убытков, возникших в результате перевозки льготных категорий граждан за период с 2013 по 2015 годы.

В предварительном судебном заседании 11.02.2016 истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик и третьи лица в предварительное судебное заседание не явились, отзывы не представили.

В судебном заседании 16.03.2016 истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчиком представлен отзыв, пояснил следующее:

На основании Постановления Администрации города Екатеринбурга от 21.06.2011 № 2604 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров...» с ООО «Транзит-Авто» заключено Соглашение о предоставлении субсидий из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» № 34-КСП от 28.04.2012. Ответчик компенсировал истцу затраты, возникшие в связи с перевозкой льготных категорий граждан за период с января 2013 по сентябрь 2015 года. Выплата субсидий за заявленный истцом период подтверждается копиями платежных поручений. Истец подтверждает получение данных денежных средств.

Возражений о недостаточности выплаченных из бюджета города субсидий, относительно порядка компенсации из бюджета города затрат перевозчика истцом не заявлялось. Постановление № 2604 действующий нормативно-правовой акт, не оспорено. Действия (бездействие) муниципального образования «город Екатеринбурга», Администрации города Екатеринбурга по расчету, определению сумм субсидий истцом не обжаловались.

Учитывая заключенное Соглашение № 34-КСП, договор перевозки, ответчик считает, что истец согласился с положениями Постановления № 2604 о выплате компенсации за перевозку льготных категорий граждан в меньшем размере. Следовательно, стороны ограничили возможность взыскания убытков в ином размере исходя из положений п.1 ст.15 ГК РФ.

Истцом не обжаловались ни Решение Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 № 72/15«О Социальной транспортной карте», ни Постановление Администрации города Екатеринбурга от 21.06.2011 № 2604 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета муниципального

образования «город Екатеринбург» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров,...». Истец не пытался расторгнуть договоры перевозки, влекущие его убытки и Соглашение № 34-КСП. Соответственно для сторон данные акты действуют и правоотношения, построенные на них законны и обоснованы. Учитывая указанные выше факты истец не предпринимал никаких действий, связанных с минимизацией убытков, получаемых от его деятельности, что является виной кредитора (ст. 404 ГК РФ).

Истцом заявлены убытки за перевозку таких льготных категорий граждан как пенсионеров по старости города Екатеринбурга и детей, получающих пенсию по случаю потери кормильца (муниципальный регистр). Размер убытков по данной категории согласно расчета истца составляет 6362248 рублей 84 коп. При этом истцом получена субсидия за муниципальных льготников в размере 7987466 рублей 08 коп.

Требования о взыскании суммы убытков за перевозку данных льготников («муниципальных льготников», льготников муниципального регистра) заявлены истцом неправомерно и не подлежат взысканию, так как затраты ООО «Транзит-Авто», возникшие в связи с перевозкой в период с января 2013 по сентябрь 2015 пенсионеров по старости и детей, получающих пенсию по случаю потери кормильца, компенсированы путем выплаты субсидий из бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» полностью. Затраты возмещены истцу в порядке и в пределах, которые установлены муниципальными нормативными актами и самими сторонами обязательства.

Заключая с Администрацией города Екатеринбурга Соглашение на выплату субсидий № 34-КСП, ООО «Транзит-Авто» согласилось на определение суммы затрат, возникающих у перевозчика в связи с перевозкой «муниципальных льготников», по установленной Постановлением № 2604 методике и в пределах кассового плана на текущий год (т.е. в пределах средств, выделенных в бюджете на очередной год на эти цели).

При наличии на территории муниципального образования действующего порядка и методики компенсации затрат, расчет перевозчиком своих убытков, возникших в связи с перевозкой льготной категории, должен быть произведен в соответствии с таким порядком. Однако, ответчик полагает, что расчет убытков произведен ООО «Транзит-Авто» без учета утвержденной Постановлением № 2604 методики. При отсутствии такого расчета истец должен был доказать убытки путем предоставления доказательств, подтверждающих фактически понесенные расходы на перевозку льготной категории граждан.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверностью.

Данные электронного учета, предоставляемые ОАО «И-Сеть», единственными доказательствами не могут являться, так как электронный учет перевозок граждан осуществляется посредством программного комплекса, разработанного и эксплуатируемого ОАО «И-Сеть», муниципальное образование «город Екатеринбург» контроль за деятельностью ОАО «И-Сеть», корректностью учетных данных введенных в Систему не осуществляет. Какими-либо документами (билетами, кассовыми чеками) данные сведения.

ОАО «И-сеть» данные о количестве перевезенных граждан льготных категорий, установленных пунктами 1-42 Приложения к Решению Екатеринбургской городской Думы № 72/15 (так называемых «федеральных» и «региональных» льготников) в Администрацию города Екатеринбурга не представляет, соответствующие сведения у ответчика отсутствуют.

Документами, которые подтверждают получение денег истцом за федеральных и областных льготников являются акты выполненных работ, акты сверки и отчеты об оказанных услугах, заключенные между истцом, ОАО «Информационная сеть» и ОАО «Газпромбанк» на основании Дополнительного соглашения к Договору присоединения оператора перевозчика № ПО 1/12 к системе «Транспортная карта города Екатеринбурга» за заявленный истцом период с января 2014 года по сентябрь 2015 года. Данные документы в материалах дела отсутствуют.

Для получения сведений о выплаченной субсидии ООО «Транзит-Авто» ответчиком был сделан запрос в Комитет социальной политики Администрации города Екатеринбурга служебной запиской № 505/51/33.13-14 от 09.03.2016. Согласно представленным данным Комитета социальной политики (служебная записка № 171/51/07.1-27 от 14.03.2016) ООО «Транзит-Авто» за период с января 2013 года по сентябрь 2015 года представило следующие данные для расчета субсидии:

- 760428 - количество поездок «муниципальных льготников» (по расчету истца 904661);

- 7987466 рублей 08 коп. - выплаченная сумма субсидии;

- 11893205 рублей - сумма затрат ООО «Транзит-Авто» за указанный в иске период (по расчету истца - 20807203 рубля).

Также ответчик считает, что при наличии на территории «муниципального образования «город Екатеринбург» утвержденной методики расчета субсидий (которые носят характер компенсации затрат перевозчиков), расчет истцом убытков, возникших в связи с перевозкой «муниципальных льготников» должен был быть произведен в соответствии с утвержденной методикой. Однако такой расчет истцом не представлен.

В судебном заседании 16.03.2016 ответчиком заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

С учетом позиции истца, ходатайство о привлечении третьего лица судом удовлетворено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего

самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит привлечению Департамент финансов Администрации города Екатеринбурга.

В связи с расхождением цифр, представленных истцом в расчете и Комитетом социальной политики, ответчик просит истребовать у Комитета социальной политики Администрации города Екатеринбурга расчет субсидии, выплаченной за период с января 2013 года по сентябрь 2015 года и рассчитанный в соответствии с Постановлением № 2604.

Ввиду того, что основным доводом ответчика является несоответствие произведенных истцом расчетов по муниципальному регистру, суд считает возможным предложить Комитету социальной политике представить соответствующий расчет субсидий на примере марта-апреля 2013 года для проверки доводов ответчика.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 16.03.2016 судебное разбирательство отложено.

В судебном заседании 22.04.2016 Департаментом финансов Администрации города Екатеринбурга заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью получения информации от ОАО «Информационная сеть» по принятым и не принятым к расчету поездкам льготных категорий граждан, а также ходатайство об обязании Администрации города Екатеринбурга в лице Комитета социальной политики предоставить расчет по начислению субсидии ООО «Транзит-Авто» за перевозку «муниципальных льготников» за период с января 2013 года по сентябрь 2015 года, учитывая, что информация по начислению субсидии находится в Комитете.

В связи с отсутствием возражений истца суд счел возможным предложить третьему лицу представить соответствующий расчет.

В соответствии со ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела отложено.

Руководствуясь ст. 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Комитету социальной политики Администрации города Екатеринбурга:

- предоставить расчет по начислению субсидии ООО «Транзит-Авто» за перевозку «муниципальных льготников» за весь спорный период.

Ответчику:
- контррасчет убытков

Адрес для корреспонденции: 620075, г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д. 4. При переписке просьба ссылаться на номер дела.

телефон справочной службы: <***>,
Специалист судьи: Мятигина Кристина Сергеевна, тел. <***>.

Информацию о движении настоящего дела можно узнать на сайте суда www.ekaterinburg.arbitr.ru или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Подлинные документы представляются суду для обозрения с составлением реестра и выдаются после окончания заседания под расписку на представленном реестре.

Судья Г.В.Марьинских