Гражданский кодекс часть 1

- о разделении земельного участка, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, Московское шоссе, 5, площадью 2,0143 га, кадастровый номер 15090321002:0578 и выделении части земельного участка площадью 0,3595 га, необходимого для эксплуатации принадлежащего заявителю нежилого здания;

- о признании права собственности на часть земельного участка площадью 0,3595 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Московское шоссе, 5;

- об установлении права ограниченного пользования (сервитута) соседним земельным участком площадью 0,0695 га, находящимся в пользовании ответчика для обеспечения прохода, проезда, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также для других нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута,

при участии:

от заявителя – Хадарцев Р.Р. по доверенности от 15.11 2010 № 15 АВ 0107120,

от заинтересованного лица – Зембатов А.А. по доверенности от 12.082011.

от третьих лиц:

от Территориального управления Росимущества в РСО-Алания - Албегова М.О. по доверенности от 10.08.2011 № 05/1508, Чабиев О.Г. по доверенности от 24.01.2011 № 06/75,

от Управления Росреестра по РСО-Алания – не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

установил: Индивидуальный предприниматель Хадарцев Махарбек Хазбиевич обратился в арбитражный суд к открытому акционерному обществу «Творческо-производственное объединение Северо-Кавказская студия кинохроники» (далее ОАО «Творческо-производственное объединение Северо-Кавказская студия кинохроники», общество) с заявлением:

- о разделении земельного участка, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Московское шоссе, 5, площадью 2,0143га, кадастровый номер 15090321002:0578 и выделении части земельного участка площадью 0,3595га, необходимого для эксплуатации принадлежащего заявителю нежилого здания;

- о признании права собственности на часть земельного участка площадью 0,3595га, расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Московское шоссе, 5;

- об установлении права ограниченного пользования (сервитута) соседним земельным участком площадью 0,0695га, находящимся в пользовании ответчика для обеспечения прохода, проезда, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также для других нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Заявление Хадарцева Х.М. обосновано следующим.

По результатам проведенных 16.10.2010 торгов арестованного имущества, принадлежащего ОАО «Творческо-производственное объединение Северо-Кавказская студия кинохроники», заявителем приобретено нежилое здание общей площадью 874,8 кв.м, расположенное по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, Московское шоссе, 5. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.01.2011 сделана запись о регистрации права и выдано свидетельство о госрегистрации права.

Нежилое здание расположено на земельном участке площадью 2,0413 га, который постановлением Администрации местного самоуправления г. Владикавказа от 20.10.2005 № 1268 был предоставлен в аренду сроком до одного года ФГУП ««Творческо-производственное объединение Северо-Кавказская студия кинохроники».

14.01.2005 ФГУП ««Творческо-производственное объединение Северо-Кавказская студия кинохроники» приватизировано согласно распоряжению ТУ Росимущества в РСО-Алания и преобразовано в ОАО ««Творческо-производственное объединение Северо-Кавказская студия кинохроники». На основании передаточного акта, подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Творческо-производственное объединение Северо-Кавказская студия кинохроники» последнее передало обществу имущественный комплекс, в том числе земельный участок для содержания и эксплуатации зданий и сооружений площадью 2,0143га.

ОАО «Творческо-производственное объединение «Северо-Кавказская студия кинохроники» не закреплено в установленном порядке право собственности на земельный участок.

Представитель Хадарцева М.Х. в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам заявления.

ОАО «Творческо-производственное объединение «Северо-Кавказская студия кинохроники» пояснило, что препятствий для признания права собственности за заявителем не имеется.

Определением суда от 19.07.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания (далее Управление Росреестра по РСО-Алания) и Территориальное управление Росимущества в РСО-Алания (далее Управление Росимущества в РСО-Алания).

ТУ Росимущества в РСО-Алания представило письменный отзыв от 12.08.2011 № 06/1538, в котором заявленные требования не признало, сославшись на следующее.

Истец стал собственником нежилого здания, расположенного на спорном земельном участке, по результатам торгов. При передаче по результатам торгов нежилого помещения Хадарцеву М.Х. судебным приставом–исполнителем не исполнены возложенные на него законом обязанности, не подготовлены правоустанавливающие и технические документы на земельный участок, который необходим для эксплуатации проданного с торгов объекта недвижимости. В результате истцом приобретено нежилое здание без земельного участка, расположенного под ним и необходимого для его эксплуатации. По мнению ТУ Росимущества в РСО-Алания такая сделка является (недействительной) ничтожной на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. ТУ Росимущества в РСО-Алания считает, что у истца не возникло право на часть спорного земельного участка.

ТУ Росимущества в РСО-Алания также указано, что на спорном земельном участке находится защитное сооружение гражданской обороны – бомбоубежище, приватизация которого запрещена. К зданию, проданному на торгах, пристроены помещения, которые являются самовольными постройками. По этой причине в отсутствие правообладателя этих самовольных строений разрешение каких-либо споров в отношении земельного участка, по мнению ТУ Роимущества в РСО-Алания, не представляется возможным.

В ходе судебного разбирательства Управление Росреестра по РСО-Алания представило два письменный отзыва от 15.08.2011 № 11-13/728 и входящий номер 8507 от 30.08.2011, в котором указало, что в деле нет правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: РСО-Алания, Московское шоссе, 5. В Управление Росреестра по РСО-Алания 26.10.2006 обратилось ОАО «Творческо-производственное объединение «Северо-Кавказская студия кинохроники» с заявлением о государственной регистрации на указанный объект недвижимости на основании Распоряжения ТУ Росимущества в РСО-Алания от 14.11005года № 224-р и передаточного акта от 06.12.2005года. По результатам проведенной экспертизы представленных документов обществу в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости отказано.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление следует оставить без рассмотрения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Распоряжением ТУ Росимущества в РСО-Алания от 14.11.2005 № 224-р в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2003, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2001 № 1155-р, прогнозным планом (программой) приватизации Федерального имущества на 2005, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2004 № 1124, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 № 691 «О федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом», положения о территориальном Управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РСО-Алания, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 № 37, федеральное государственное унитарное предприятие «Творческо-производственное объединение «Северо-Кавказская студия кинохроники» приватизировано и преобразовано в ОАО ««Творческо-производственное объединение «Северо-Кавказская студия кинохроники» с уставным капиталом 7 213 800рублей.

Указанным Распоряжением ТУ Росимущества в РСО-Алания утвержден состав и перечень подлежащего и не подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Творческо-производственное объединение «Северо-Кавказская студия кинохроники».

Передаточным актом от 06.12.2005 ФГУП «Творческо-производственное объединение «Северо-Кавказская студия кинохроники» обществу передан имущественный комплекс, расположенный по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, Московское шоссе, 5, в том числе мастерские киностудии (по техпаспорту мастерские), одноэтажное здание литер Б общей площадью 874,8кв.м., а также земельный участок для содержания и эксплуатации сооружений.

Из Уведомления Управления Росреестра по РСО-Алания от 06.04.2011 № 09/094/2011-064 усматривается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на земельный участок с кадастровым номером 15:09:03 21 002:0578, расположенный по адресу: г. Владикавказ, Московское шоссе, 5.

Из письма Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г. Владикавказа усматривается, что постановлением от 20.10.2005года № 1268 земельный участок по адресу: Московское шоссе, 5 площадью 2,0143га с кадастровым номером 15:09:0321002:578 предоставлен в аренду сроком на один год ФГУП «Творческо-производственное объединение «Северо-Кавказская студия кинохроники» для содержания и эксплуатации зданий и сооружений студии.

Из материалов дела также усматривается, что ОАО «Творческо-производственное объединение «Северо-Кавказская студия кинохроники» обращалось 26.10.2006 в Управление Росреестра по РСО-Алания с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:09:03 21 002:0578, расположенный по адресу: г. Владикавказ, Московское шоссе, 5.

Письмом от 01.04.2011 № 05/588 на основании результатов проведенной правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов общества ТУ Росимущества в РСО-Алания отказало в регистрации со ссылкой на следующее:

- отсутствуют ранее зарегистрированные права на земельный участок, возникшее после введения в действие Закона;

- отсутствуют у заявителя права на данный земельный участок в связи с тем, что заявитель не является единоличным собственником нежилого здания, расположенного на этом участке;

- не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации прав.

По результатам торгов по продаже имущества ОАО «Творческо-производственное объединение «Северо-Кавказская студия кинохроники» (лот № 15 Нежилое здание (Литер Б), площадью 874,8 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, Московское шоссе, 5), арестованного на основании акта судебного пристава-исполнителя описи и ареста имущества от 25.11.2009, победителем торгов признан Хадарцев М.Х.

На основании постановления судебного пристава - исполнителя «О передаче реализованного имущества должника покупателю» от 07.12.2010 Хадарцеву М.Х. выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанное выше нежилое здание, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.01.2011 сделана запись о регистрации за № 15-15-09/013/2011-018.

Заявлением от 18 марта 2011 Хадарцев М.Х. обратился в ТУ Росимущества в РСО-Алания с просьбой разделить земельный участок, расположенный по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Московское шоссе, 5; площадью 2 га, 143 кв.м. кадастровый номер 15090321002:578, предоставить в собственность земельный участок путем заключения договора купли-продажи, расположенный под нежилым зданием (Литер Б), а также предоставить как собственнику недвижимого имущества право ограниченного пользования (сервитута) соседним земельным участком для обеспечения прохода, проезда, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации.

Письмом от 01.04.2011 № 05/588 ТУ Росимущества в РСО-Алания сообщило Хадарцеву М.Х. о том, что в соответствии с действующим законодательством оно не наделено полномочиями по осуществлению раздела земельного участка, а также установлению сервитута.

Не достигнув с ТУ Росимущества в РСО-Алания согласия по вопросу о приватизации спорного земельного участка, Хадарцев М.Х. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявление Хадарцева М.Х. следует оставить без рассмотрения в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исключительный характер права на приватизацию (приобретение права аренды) земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию (аренду) земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления от 24.03.2005 N 11).

Согласно пункту 5 статьи 36 Кодекса для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Во исполнение указанной нормы Министерство экономического развития Российской Федерации приказом от 30.10.2007 N 370 утвердило Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

В силу пункта 6 статьи 36 Кодекса в месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление о приобретении прав на земельный участок, представленное с необходимыми документами согласно утвержденному в установленном порядке перечню, и в месячный срок со дня его поступления принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности либо об отказе в предоставлении земельного участка.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, наделено от имени государства Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, которое осуществляет свою деятельность на территории субъектов Российской Федерации непосредственно через свои территориальные органы. Исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, является ТУ Росимущества.

Заявителем представлена в суд копия заявления от 18.03.2011.

Однако данное заявление не является заявлением в порядке ст. 36 ЗК РФ, предусматривающей приложение вместе с подобным заявлением необходимых документов согласно перечню, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370.

Следовательно, истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В силу пункта 2 статьи 148 Кодекса суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

При указанных обстоятельствах суд считает, что заявление Хадарцева М.Х. следует оставить без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 148 Кодекса.

При этом следует отметить, что оставление заявления без рассмотрения не означает, что лицо лишается права на судебную защиту. Кроме того, досудебный порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией государственной защиты прав и свобод, закрепленной статьей 45 (часть 1) Конституции Российской Федерации. Он согласуется и с положением подпункта «б» пункта 3 статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которому право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, должно устанавливаться компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства.

Заявителем уплачена госпошлина в сумме 4000 рублей, которые следует ему возвратить.

Руководствуясь подпунктом 2 пункта 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О п р е д е л и л:

Оставить заявление индивидуального предпринимателя Хадарцева Махарбека Хазбиевича без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Северная Осетия -Алания.

Оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Судья З.П.Джиоев