Гражданский кодекс часть 1

г. Владикавказ Дело № А61-1512/16
25 августа 2017 года
Арбитражный суд РСО-Алания в составе:
судьи Носенко М.С. (вместо судьи Родионовой Г.С. по взаимозаменяемости)
при ведении протокола помощником судьи Ерик Е.Б.,

рассмотрев в судебном заседании заявление войсковой части 3748 об отмене обеспечительных мер, принятых по делу № А61-1512/2016 по заявлению войсковой части 3748 (ОГРН 1021500579980, ИНН 1501005562) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, Дзампаевой Эммы Додиковны, о признании незаконными распоряжений от 26.08.2015 № 63-р, от 18.09.2015 № 74-р, от 01.12.2015 № 111-р,

установил:

войсковая часть 3748 обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия- Алания с заявлением от 17.05.2016 № 14/1909 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (далее – ТУ Росимущества в РСО-Алания), с привлечением заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, Дзампаевой Эммы Додиковны, о признании незаконными распоряжений ТУ Росимущества в РСО-Алания от 26.08.2015 № 63-р, от 18.09.2015 № 74-р, от 01.12.2015 № 111-р.

Определением от 14.08.2017 на основании заявления Дзампаевой Э.Д. судом были приняты следующие обеспечительные меры:

= войсковой части 3748 запретить ведение любых строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0306017:89 площадью 3500 кв.м., расположенном по

адресу г.Владикавказ, ул.Ларионова/Тенгинская, до вступления в законную силу судебного акта по делу № А61-1512/2016;

= Управлению Росреестра по РСО-Алания запретить осуществление каких-либо регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:89 площадью 3500 кв.м., расположенном по адресу г.Владикавказ, ул.Ларионова/Тенгинская, до вступления в законную силу судебного акта по делу № А61- 1512/2016.

При принятии обеспечительных мер по заявлению Дзампаевой Э.Д. арбитражный суд руководствовался следующим.

Предметом заявленных требований по настоящему делу является оспаривание заявителем распоряжений ТУ Росимущества в РСО-Алания, в результате принятия которых Дзампаевой Э.Д. был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 15:09:0306017:89. По результатам рассмотрения настоящего дела судом будет установлена правомерность предоставления спорного земельного участка Дзампаевой Э.Д., в связи с чем, заявленные обеспечительные меры в виде запрета осуществлять любые виды строительных работ и запрета осуществлять регистрацию прав в отношении спорного земельного участка связаны с предметом спора.

В подтверждение заявленных обеспечительных мер Дзампаевой Э.Д. в суд были представлены составленный Управлением Росреестра по РСО-Алания акт административного обследования от 20.07.2017 № 25, из которого следует, что на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0306017:89 ведется строительство двух объектов капитального строительства, возведен первый этаж строения, а также заложены фундаменты второго строения. Назначение данных объектов не установлено. На земельном участке размещены строительные материалы, песчано-гравийная смесь, строительные плиты, металлические конструкции, работает строительная техника. Земельный участок огорожен металлическим забором. Из содержания рекламного щита, размешенного на строительной площадке, следует, что заказчиком работ по строительству объектов капитального строительства является войсковая часть 3748.

Суд посчитал, что возможность ограничения права Дзампаевой Э.Д. на использование находящегося в ее собственности земельного участка в результате проведения войсковой частью 3748 строительных работ является достаточным основанием для принятия судом обеспечительных мер. Сам факт оспаривания распоряжений ТУ Росимущества в РСО-Алания, в результате которых Дзампаевой Э.Д.

был предоставлен спорный земельный участок, не может ограничивать ее права собственности, зарегистрированного в установленном законом порядке.

= на основании определения Верховного суда РСО-Алания от 02.05.2017 по делу № 33-2/2017 войсковая часть 3748 является собственником земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:89;

= принятые обеспечительные меры привели к невозможности строительства военного городка в рамках гособоронзаказа, что свидетельствует о нарушении публичных интересов;

= принятые обеспечительные меры нарушают интересы третьих лиц - заказчика и генерального подрядчика;

= поданное Дзампаевой Э.Д. заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения Верховного суда РСО-Алания от 02.05.2017 по делу № 33- 2/2017 не было принято к производству и возвращено заявителю;

= принятые обеспечительные меры фактически препятствуют исполнению вступившего в законную силу определения Верховного суда РСО-Алания от 02.05.2017 по делу № 33-2/2017;

= принятые обеспечительные меры являются основанием для предъявления к Генеральному подрядчику и Заказчику требования об уплате предусмотренного государственным контрактом штрафа в размере 3 876 696руб. 30 коп.

Рассмотрев заявление войсковой части 3748, суд считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Названная правовая норма не содержит конкретных обстоятельств, при наступлении которых обеспечительные меры могут быть отменены, однако в силу положений статей 90, 93, 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмена принятой судом обеспечительной меры возможна в тех случаях, когда отпали обстоятельства, послужившие основанием для ее принятия, либо появились новые обстоятельства, обосновывающие необходимость отмены меры обеспечения иска. Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", ответчик, иные лица, участвующие в деле (часть 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (статья 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 Кодекса, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 Кодекса, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 указанного постановления.

Согласно предпоследнему абзацу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" суд должен иметь в виду предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов и интересов третьих лиц.

С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

Из заявления об отмене обеспечительных мер и приложенных к нему документов судом установлено следующее.

В целях выполнения государственного оборонного заказа МВД России от имени Российской Федерации в лице начальника федерального казенного учреждения «2-й Центр заказчика-застройщика внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ФКУ «2 ЦЗЗ ВВ МВД России») заключило с Обществом с ограниченной ответственностью» «Мовла» государственный контракт от 05.12.2016 № 18- 16/СМР на строительство комплекса зданий военного городка войсковой части 3791.

На осуществление строительных работ Департаментом строительства Министерства обороны Российской Федерации выдано разрешение на строительство от 19.12.2016 № 15-15301000-974-2016-153.

Цена государственного контракта составляет 775 339 260 рублей.

Срок выполнения работ по государственному контракту до 18.09.2018.

Пунктом 12.7 государственного контракта от 05.12.2016 № 18-16/СМР за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту установлен штраф в размере 0,5 % от стоимости контракта, что составляет 3 876 696 руб. 30 коп.

Место выполнения работ по государственному контракту: г. Владикавказ, пр.Коста, д. 166, земельный участок с кадастровым номером 15:09:03060617:0003 площадью 19 009 кв. м., из которого образован, в том числе, земельный участок площадью 3 500 кв. м. с кадастровым номером 15:09:0306017:89, расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. Ларионова/Тенгинская.

На территории земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:89 ведется строительство двух объектов недвижимости на основании вышеуказанного государственного контракта - «Бытовой корпус» ( № 2 по ПЗУ) общей площадью 1158,47 кв. м. и «Отделение специализированной помощи» ( № 6 по ПЗУ) общей площадью 1749,57 кв. м.

Согласно План-графика производства работ по объекту «Комплекс зданий военного городка войсковой части 3748, 3791 г. Владикавказ РСО-Алания» строительство бытового корпуса ( № 2 по ПЗУ), а также отделения специализированной помощи ( № 6 по ПЗУ) запланировано с июня 2017 года по август 2018 года.

Согласно титульного списка капитального строительства для федеральных нужд строительство комплекса зданий военного городка войсковой части 3791 осуществляется в рамках плана строительства войск национальной гвардии Российской Федерации.

На строительство комплекса зданий военного городка войсковой части 3791 по государственному контракту распространяется действие Федерального закона от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» основой для формирования которого является «Военная доктрина Российской Федерации» (утв. Президентом РФ 25.12.2014 г. № Пр-2976), планы строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а следовательно, возведение военного городка относится к публичным интересам государства.

Оценив представленные войсковой частью 3748 доказательства, суд пришел к выводу, что принятые судом обеспечительные меры могут повлечь нарушение утвержденных сроков выполнения социально значимого государственного контракта по строительству объектов инфраструктуры органов внутренних дел, и, как следствие,

выставление штрафных санкций в размере равном 0,5 % от стоимости контракта, что составляет 3 876 696 руб. 30 коп.

Наступление указанных последствий повлечет нарушение публичных интересов и интересов третьих лиц, что с учетом пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" недопустимо.

По мнению суда, сохранение принятых судом 14.08.2017 обеспечительных мер приведет к нарушению баланса частных и публичных интересов, что не может соответствовать цели их принятия.

Кроме того, определением Верховного суда РСО-Алания от 02.05.2017 по делу № 33- 2/2017 право собственности Дзампаевой Э.Д. на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0306017:89 признано недействительным.

Тем же судебным актом Верховный суд РСО-Алания определил аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации от 26.02.2015 № 15/001/006/2016-2017 и истребовать из незаконного владения Дзампаевой Э.Д. в пользу войсковой части 3748 земельный участок с кадастровым номером 15:09:0306017:89.

Определение Верховного суда РСО-Алания от 02.05.2017 по делу № 33-2/2017 вступило в законную силу и в соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным для всех без исключения органов и организаций.

В данном случае, принятые судом в рамках настоящего дела обеспечительные меры фактически препятствуют исполнению вступившего в законную силу судебного акта Верховного суда РСО-Алания по делу № 33-2/2017, приостанавливая его исполнение способом, не предусмотренным законом.

Кроме того, принятая обеспечительная мера в виде запрета Управлению Росреестра по РСО-Алания осуществления каких-либо регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:89 препятствует внесению актуальных сведений в реестр прав на недвижимое имущество с учетом разрешенного в рамках дела № 33-2/2017спора.

При сохранении принятой обеспечительной меры войсковая часть 3748 не сможет воспользоваться правовым эффектом разрешенного спора по гражданскому делу № 33- 2/2017.

На основании изложенного суд считает, что заявление войсковой части 3748 подлежит удовлетворению в полном объеме, а принятые судом 14.08.2017 обеспечительные меры – отмене.

Руководствуясь статьями 93, 97, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

заявление войсковой части 3748 об отмене обеспечительных мер удовлетворить.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 14.08.2017 по делу № А61-1512/2016 в виде запрета войсковой части 3748 ведения любых строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0306017:89 площадью 3500 кв.м., расположенном по адресу г. Владикавказ, ул. Ларионова/Тенгинская, а также в виде запрета Управлению Росреестра по РСО-Алания осуществление каких-либо регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:89 площадью 3500 кв.м., расположенном по адресу г. Владикавказ, ул.Ларионова/Тенгинская.

На определение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья М.С.Носенко