Определение № А61-2102/10 от 24.12.2010 АС Республики Северная Осетия-Алания

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания
362040, г. Владикавказ, пл.Свободы,5
E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О прекращении производства по делу

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний

Езеевой З.М.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по РСО- Алания о признании Государственного унитарного предприятия «Эльхотовское ДРСУ» несостоятельным (банкротом)

при участии:

от заявителя – Газаева О.З. по доверенности от 05.07.2010года № 15АВ 025567,

от Минимущества РСО-А – Канукова В.А. по доверенности от 16.08.2010 №1146,

от саморегулируемой организации – Габуев И.С.

от должника – не явился,

от УФНС РФ по РСО-А – не явился,

от АМС Кировского района – не явился,

от Минфина РСО-Алания – не явился,

от Управления Росреестра РСО-Алания – не явился,

от Комитета дорожного хозяйства – Ханикаева Л.В. по доверенности от 01.03.2010года № 1,

Судебное заседание в порядке статей 223 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

установил: Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по РСО-Алания (далее налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании Государственного унитарного предприятия «Эльхотовское ДРСУ» (далее ГУП «Эльхотовское ДРСУ», должник), ИНН 150 9000686 несостоятельным (банкротом) по общей процедуре банкротства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявление. Пояснила, что постановление о взыскании задолженности по налогам и сборам за счет имущества ГУП «Эльхотовское ДРСУ» от 07.02.2008года было возвращено УФССП по РСО-Алания в связи с отсутствием у должника имущества и повторно в службу судебных приставов не направлялось. Пояснила, что других доказательств в подтверждение соблюдения налоговым органом порядка принудительного взыскания задолженности по налогам не может представить. Также пояснила, что ГУП «Эльхотовское ДРСУ» не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность с 2008года.

Представитель Минимущества РСО-Алания в судебном заседании пояснила, что не располагает сведениями о наличии у должника имущества; имущество, на которое ссылается налоговый орган – это то имущество, отсутствие которого было установлено Арбитражным судом РСО-Алания при рассмотрении дела №А61-974/09 по заявлению налогового органа о признании ГУП «Эльхотовское ДРСУ» банкротом.

Комитет дорожного хозяйства РСО-Алания представил письменный отзыв от 02.12.2010года № 731, в котором указал, что ГУП «Эльхотовское ДРСУ» с 2008года не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. У предприятия большая задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам, а также числится задолженность по заработной плате. Поддержал заявление налогового органа о признании ГУП «Эльхотовское ДРСУ» несостоятельным (банкротом). Письмом от 02.11.2010 Комитет гарантировал возмещение расходов на проведение проуедур, применяемых в деле о банкротстве.

Представитель Комитета дорожного хозяйства РСО-Алания в судебном заседании поддержал доводы заявления.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что производство по делу следует прекратить по следующим основаниям.

В своем заявлении налоговый орган сослался на то, что по данным МРИ ФНС № 3 по РСО-Алания у должника значится задолженность в сумме 22 102 315руб. 54коп., в том числе основной долг 9 909 603руб. 29коп., пеня – 10 810 299руб. 94коп., штрафы – 1 321 412руб. 31коп. Сумма задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, обеспеченная мерами по взысканию задолженности в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации в пределах срока исковой давности, составляет 1 648 693руб., в том числе недоимка – 599 909руб., пени и штрафы – 1 048 782руб.

Согласно подпункту 1.1 Уставу ГУП «Эльхотовское ДРСУ» создано в связи с реорганизацией Государственного предприятия «Севосетинавтодор» и учреждено в

соответствии с распоряжением Республиканского дорожного департамента РСО-Алания от 25.04.1996года № 3. ГУП «Эльхотовское ДРСУ» зарегистрировано Администрацией местного самоуправления Кировского района 20.11.1995года.

Часть 2 статьи 6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает, что если иное не предусмотрено законом, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о банкротстве состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено Законом.

В силу части 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитываются размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем сто тысяч рублей и они не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено Законом.

Согласно части 3 статьи 48 Закона о банкротстве определение о введении наблюдения выносится в случае, если требование заявителя соответствует условиям, установленным пунктом 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, обоснованно и не удовлетворено должником на дату заседания арбитражного суда.

В соответствии со статьей 7 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

Налоговый орган обязан доказать соблюдение принудительного порядка предъявления этих требований к должнику, в данном случае согласно положениям Налогового кодекса Российской Федерации. Эти обстоятельства заявитель подтверждает прилагаемыми документами.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 22.06.2006года № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичным правонарушениям в деле о банкротстве», согласно предписаниям, установленным

пунктом 2 статьи 39 и пунктом 1 статьи 40 Закона о банкротстве, в заявлении кредитора должны быть указаны доказательства оснований возникновения задолженности и к заявлению приложены документы, подтверждающие обязательства должника, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам.

Указанным Постановлением указано, что суду необходимо иметь в виду, что в силу пункта 3 статьи 6 Закона о банкротстве для целей возбуждения дела о банкротстве учитываются только те требования об уплате обязательных платежей, которые подтверждены решениями налогового (таможенного) органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.

С учетом изложенного приложение к заявлению о признании должника банкротом решения налогового (таможенного) органа о взыскании задолженности за счет имущества должника должно расцениваться как выполнение уполномоченным органом требований, установленных пунктом 2 статьи 39 и пунктом 1 статьи 40 Закона о банкротстве.

При этом, как указано в данном Постановлении, судам следует учитывать, что решение о взыскании задолженности за счет имущества должника, а также то обстоятельство, что указанное решение не было оспорено на момент подачи заявления о признании должника банкротом, не являются безусловными доказательствами, свидетельствующими об обоснованности предъявленных требований. Уполномоченный орган должен доказать задолженность по обязательным платежам путем представления доказательств, содержащих данные об основаниях, моменте возникновения и размере недоимки на момент предъявления уполномоченным органом требования в суд. Установленными могут быть признаны требования, в отношении которых не утрачена возможность принудительного исполнения в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд.

Взыскание задолженности по обязательным платежам за счет имущества должника является мерой принудительного исполнения, завершающей процесс данного исполнения, которой предшествуют процедуры выставления должнику требования об уплате обязательных платежей, содержащего данные о размере задолженности, основаниях и моменте ее возникновения (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации) и вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств (статья 46 НК РФ).

Реализуя свои права, налоговые органы обязаны соблюдать срок выставления требований об уплате налога (ст. 70 НК РФ), срок взыскания задолженности за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках (ст. 46 НК РФ), возможность

взыскания задолженности за счет иного имущества налогоплательщика только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах в банках (п. 7 ст. 46, ст. 47 НК РФ), срок для судебного взыскания недоимки (п. 3 ст. 48 НК РФ).

При этом возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (п. 3 ст. 46, п. 3 ст. 48 НК РФ, п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания постановления о взыскании налогов за счет имущества должника. Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

Часть 3 статьи 48 Закона о банкротстве предусматривает, что определение об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве выносится арбитражным судом в случае, если на дату заседания арбитражного суда по рассмотрению заявления о признании должника банкротом требование лица, обратившегося с заявлением о признании должника банкротом, удовлетворено или требование такого кредитора признано необоснованным либо установлено отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 33 Закона.

В доказательство того, что налоговым органом соблюдена процедура принудительного взыскания задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам заявитель представил:

- Решение от 05.04.2007года о привлечении ГУП «Эльхотовское ДРСУ» к налоговой ответственности, принятое по результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки от 14.03.2007года. Указанным решением должник привлечен к ответственности в виде уплаты штрафа в размере 96 166руб. 93коп., в том числе 79 120руб. штраф по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное перечисление налоговым агентом суммы удержанного налога на доходы физических лиц; заплатить налоги в сумме 26 440руб. 96коп., также решением предложено уплатить пени за несвоевременную уплату налога (сбора) в сумме 84 317руб. 34коп., в том числе пени на начисленные на задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 76 598руб.

- Решение от 30.03.2007года № 128 о привлечении ГУП «Эльхотовское ДРСУ» к налоговой ответственности, принятое по результатам результатов камеральной налоговой проверки. Указанным решением должник привлечен к ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде уплаты штрафа в размере 22 800руб.

- Решение от 30.03.2007года № 129 о привлечении ГУП «Эльхотовское ДРСУ» к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде уплаты штрафа в сумме 10 080руб. Решение принято по результатам камеральной налоговой проверки.

- Решение от 30.03.2007года № 130 о привлечении ГУП «Эльхотовское ДРСУ» к налоговой ответстрвенности по результатам камеральной налоговой проверки в виде уплаты штрафа по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 28 800руб.

- Решение от 26.03.2007года № 135 по результатам камеральной налоговой проверки о привлечении должника к налоговой ответственности в виде уплаты штрафа по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 4 551руб.

- Решение от 26.03.2007года № 136 по результатам камеральной налоговой проверки о привлечении должника к налоговой ответственности в виде уплаты штрафа по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 6 110руб. 40коп.

- Решение от 09.08.2007года № 202 по результатам камеральной налоговой проверки о привлечении должника к налоговой ответственности в виде уплаты штрафа по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 100руб.

- Решение от 28.08.2007года № 392 по результатам камеральной налоговой проверки об отказе в привлечении должника к налоговой ответственности, которым ему предложено заплатить единый социальный налог в сумме 60 996руб. в виде уплаты штрафа по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 100руб.

- Решение от 19.12.2005года № 605 по результатам камеральной налоговой проверки о привлечении должника к налоговой ответственности по статье 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде уплаты штрафа в сумме 50руб.

- Решение от 19.12.2005года № 603 по результатам камеральной налоговой проверки о привлечении должника к налоговой ответственности по статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде уплаты штрафа в сумме 21 085руб., решением также предложено уплатить налоги в сумме 105 425руб. и пени в размере 4 433руб. 85коп.

- Решения от 30.01.2007года № 2656, № 2658, № 2662, № 2665, № 2668, № 2669 по результатам камеральной налоговой проверки о привлечении должника к налоговой ответственности по статье 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде уплаты штрафа в сумме 50руб. по каждому, всего 300руб.

Заявителем также представлены требования об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, направленные должнику, в том числе:

Со сроком уплаты 05.03.2007года:

- требования № 23, 25, 26, 27, 28, 29 по состоянию на 16.02.2007года об уплате штрафа в сумме 50руб., всего 300руб.

Со сроком уплаты 30.04.2007года:

- требования № 46, 47, 48 по состоянию на 09.04.2007года об уплате налога, сбора, пени, штрафа в сумме: 8 340 руб. (штраф), 21 085руб. (штраф), 63 534руб. (штраф), требование № 55 от 11.04.2007года об уплате налогов в сумме 436 319руб. 96коп., пени – 80 663руб. 57коп., штрафа 95 474руб.

Со сроком уплаты до 05.03.2007года требование № 83 по состоянию на 16.02.2007года об уплате недоимки по налогам в сумме 57 515руб.

Со сроком уплаты до 05.11.2007года требование № 488, 489, 492, 493, 494 по состоянию на 26.10.2007года об уплате штрафов в сумме 4 551руб., 22 800руб., 28 800руб., 10 080руб.

Со сроком уплаты 09.03.2007года требования № 702, № 703 по состоянию на 22.02.2007года об уплате недоимки в сумме 184 570руб., пени в размере 191 839руб. 66коп. и пени в размере 1 961руб. 24коп.

Со сроком уплаты 17.09.2007года:

- требования № 934 – 954 по состоянию на 27.08.2007года об уплате недоимки – 1 846 800руб., 80 482руб. 18коп., 27 907руб., 3 915руб. 32коп., 12 123руб., 18 439руб. 69коп., 43 518руб., 25 907руб., 35 556руб., 3 097руб. 24коп., 10 899руб., 57 301руб., 6 967руб., 5 361руб., 77 160руб., об уплате пени в размере 8 731руб. 87коп., 107 025руб. 35коп., 5 212руб. 57коп., 1 807руб. 49коп., 96 962руб. 26коп., 218руб. 89коп., 2 454руб. 85коп., 1 239руб. 89коп., 2 818руб. 52коп., 185 075руб. 98коп., 23 315руб. 38коп., 4 581руб. 27коп., 30 725руб. 04коп., 1 677руб. 90коп., 3 426руб. 74коп., 157руб. 47коп., 705руб.90коп., 3 711руб. 21коп., 451руб. 23коп., 347руб., 25коп., 4 997руб. 43коп.

- требования № 10176, № 10969, 10970 по состоянию на 26.11.2007года об уплате недоимки в сумме 60 996руб., 4 103руб., 2 406руб. , пени - 27 420руб. 89коп.

В связи с неисполнением в установленный срок перечисленных требований налоговым органом приняты решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств ГУП «Эльхотовское ДРСУ» от 13.03.2007года № 6115 и № 6116 о взыскании 1 961руб. 24коп., 376 409руб. 66коп.; от 18.04.2007года №6410 – 6413 о взыскании штрафа в сумме 50руб. по каждому, всего 300руб.; от 09.06.2007года № 6517- 6520 о взыскании штрафов в сумме 63 534руб., 8 340руб., 21 085руб., 512 458руб. 13коп.;

от 22.09.2007года №№ 7763- 7783 о взыскании пеней – 347руб. 25коп., 4 997руб. 43коп., 705руб. 90коп., 3 711руб. 21коп., 451руб. 23коп., 1 677руб. 90коп., 3 426руб. 74коп., 157руб. 47коп., 23 315руб. 38коп., 4 581руб. 27коп., 30 725руб. 04коп., 1 239руб. 89коп., 2 818руб. 52коп., 185 075руб. 98коп., 96 962руб. 26коп., 218руб. 89коп., 2 454руб. 85коп., 107 025руб. 35коп., 5 212руб. 57коп., 1 807руб. 49коп., 8 731руб. 87коп.; от 18.10.2007года № 8221 и №№ 8711-8715 о взыскании штрафов в сумме 28 800руб., 10 080руб., 6 110руб. 40коп., 4 551руб., 22 800руб., 4 103руб., 2 406руб. 02коп.

На основании указанных решений были выставлены инкассовые поручения на расчетные счета ГУП «Эльхотовское ДРСУ» в банках.

Налоговым органом принято в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации постановление о взыскании задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за счет иного имущества от 07.02.2008года № 8 на сумму 1 648 692руб., в том числе недоимки 599 909руб., пени и штрафов в сумме 1 048 782руб, которым он обосновал свое заявление о признании предприятия банкротом.

Судом установлено, что уполномоченный орган на основании приведенных доказательств ранее обращался в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о признании ГУП «Эльхотовское ДРСУ» несостоятельным (банкротом), которое рассматривалось судом в рамках дела №А61-974/09. Определением суда от 06.08.2009года в отношении ГУП «Эльхотовское ДРСУ» введена процедура наблюдения. Определением суда от 27 апреля 2010года производство по делу № А61- 974/09 прекращено в связи с отсутствием у должника денежных средств и имущества, за счет которых должны возмещаться судебные расходы в деле о банкротстве.

Судом учтено следующее. Согласно письменному отзыву Комитета дорожного хозяйства РСО-Алания от 02.12.2010года № 731 ГУП «Эльхотовское ДРСУ» с 2008года не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Из пояснений представителя уполномоченного органа следует, что с 2008 года предприятие не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, в связи с чем и было подано в арбитражный суд первоначальное заявления о признании предприятия банкротом (дело №А61-974/09).

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и пункту 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии со статьей 230 Закона о банкротстве положения, предусмотренные параграфом о банкротстве отсутствующего должника, применяются также в случае, если имущество должника заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника. В силу пункта 2 статьи 227 Закона о банкротстве заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. Порядок и условия финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 N 573 "О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников", финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в соответствии с Законом о банкротстве Правительством Российской Федерации представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, осуществляется в соответствии со сметой расходов уполномоченного органа за счет средств, выделенных ему из федерального бюджета. Заявление уполномоченного органа должно содержать информацию о наличии средств, необходимых для финансирования процедуры банкротства, с указанием источника финансирования.

В пункте 61 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что если признаки отсутствующего должника выявляются в деле о банкротстве, возбужденном по заявлению уполномоченного органа, то при отсутствии доказательств наличия финансирования (пункт 2 статьи 227 Закона) производство по делу подлежит прекращению.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении

недействующих юридических лиц" разъяснено, что одновременно с заявлением о

признании банкротом отсутствующего должника по смыслу статьи 39 Закона о банкротстве в системном истолковании с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 Закона о банкротстве и статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично- правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган. Если имущества должника недостаточно для покрытия расходов по делу о банкротстве и в дело не поступили заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, производство по делу о банкротстве надлежит прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом). Такое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в административном порядке. При этом применение упрощенной процедуры ликвидации в административном порядке не поставлено в зависимость от наличия кредиторской задолженности недействующего юридического лица по уплате обязательных платежей в бюджет.

Согласно рекомендациям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2 информационного письма от 17.01.2006 N 100 "О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"" (далее - информационное письмо N 100), при рассмотрении вопроса о принятии заявления налогового органа о принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке или о признании юридического лица банкротом судам необходимо проверять, не является ли юридическое лицо недействующим, и проводилась ли процедура исключения его из реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Соблюдение указанного порядка не проверяется, если в силу закона к юридическому лицу не может применяться процедура исключения из реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Соответствующие доказательства о невозможности применения административного порядка ликвидации недействующего юридического лица должны быть представлены налоговым органом.

Согласно представленному налоговым органом в материалы дела реестру деклараций должника в 2007,2008, 2009 годах предприятием сданы «нулевые» декларации по налогу на добычу полезных ископаемых, за 2009 год представлены также «нулевые» сведения о среднесписочной численности работников. Других доказательств представления предприятием в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности (в материалы дела представлены сданные предприятием налоговые декларации за 2006- 2006года) и осуществления операций по расчетным счетам уполномоченным органом не представлено. Ни уполномоченный орган, ни учредитель предприятия – Комитет дорожного хозяйства и благоустройства РСО-Алания не отрицали того факта, что предприятие с 2008 года не осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.

Таким образом, ГУП «Эльхотовское ДРСУ» отвечает признакам недействующего юридического лица. Доказательств о невозможности применения административного порядка ликвидации предприятия уполномоченным органом не представлено.

Пунктом 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 г. N 60 «О некоторых ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 30.12.2008 N 296-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)" разъяснено, что предусмотренное абзацем восьмым пункта 1 статьи 57 Закона основание для прекращения производства по делу о банкротстве (отсутствие средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему) может быть применено судом по своей инициативе.

Определением арбитражного суда от 27.04.2010 по делу №А61-974/09 по заявлению ФНС России в лице МРИ ФНС России №3 по РСО-Алания о признании ГУП «Эльхотовское ДРСУ» несостоятельным (банкротом), вступившим в законную силу, установлено, что имущества, на наличие которого ссылался уполномоченный орган (на наличие именно этого имущества ссылается уполномоченный орган и в рамках дела №А61- 2102/10) реализовано с торгов в 2007 году, склад-навес, который не является недвижимым имуществом и туалет являются неликвидными, автомашины ГАЗ 3110 в наличии нет и его место нахождения не установлено; установить место нахождения руководителя должника не удалось.

Доказательств наличия имущества, принадлежащего должнику, достаточного для погашения его задолженности перед уполномоченным органом и расходов, возникших в

связи с осуществлением процедуры банкротства, доказательств вероятности обнаружения такого имущества, из которого возможно было бы возмещение судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также полностью или частично погашена задолженность по обязательным платежам, а равно доказательств финансирования процедуры банкротства уполномоченным органом не представлено.

С учетом изложенного суд считает, что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Помимо этого судом учтено следующее.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановление от 07.02.2008года № 8 направлено налоговым органом 07.02.2008 в Управление Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания. Как пояснила в судебном заседании представитель уполномоченного органа, на основании данного постановления №8 от 07.02.2008 УФССП по РСО-Алания было возбуждено исполнительное производство, при этом доказательств возбуждения исполнительного производства представить не смогла. Пояснила, что в связи с отсутствием у ГУП «Эльхотовское ДРСУ» имущества постановление №8 было возвращено в налоговый орган и повторно в УФССП по РСО-Алания не направлялось, так как налоговым органом было подано в Арбитражный суд РСО-Алания заявление о признании несостоятельным (банкротом) ГУП «Эльхотовское ДРСУ», рассматриваемое в рамках дела №А61-974/09, производство по которому было прекращено в связи с отсутствием у должника имущества, за счет которых должны возмещаться расходы в деле о банкротстве (показания представителя налогового органа, отраженные в протоколе судебного заседания от 24.12.2010года).

Учитывая изложенное, суд считает, что в соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган лишился возможности повторного предъявления постановления №8 от 07.02.2008 о взыскании задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам для принудительного взыскания как в службу судебных приставов, так и в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006года № 22 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве» судам следует учитывать: в случае, когда недостаточность имущества должника (в том числе имущества индивидуального предпринимателя, на которое может быть обращено взыскание), а также отсутствие или недостаточность финансирования заявителем, арбитражным управляющим или иным лицом процедур

банкротства приводят к невозможности их дальнейшего осуществления (в том числе в связи с неназначением арбитражного управляющего в течение длительного срока), дело о банкротстве подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе по инициативе суда. В определении о назначении судебного заседания участвующим в деле лицам предлагается сообщить, согласны ли они осуществлять финансирование дальнейших расходов по делу о банкротстве, и разъясняется, что если никто из них не даст согласия на такое финансирование, производство по делу о банкротстве будет прекращено на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве. Согласие дается в письменном виде с указанием суммы финансирования.

Определением суда от 02.12.2010года о назначении судебного заседания для рассмотрения вопроса о прекращении производства по делу лицам, участвующим в деле предложено сообщить, согласны ли они осуществлять финансирование дальнейших расходов по делу о банкротстве, и разъясняется, что если никто из них не даст согласия на такое финансирование, производство по делу о банкротстве будет прекращено на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве.

В связи с тем, что от лиц, участвующих в деле, в установленном порядке не поступило письменное согласие на финансирование расходов по делу о банкротстве, суд считает, что производство по делу следует прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184-188, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по делу о банкротстве Государственно унитарного предприятия «Эльхотовское ДРСУ».

Определение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.