Определение № А62-1715/13 от 18.07.2013 АС Смоленской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении судебного разбирательства

Арбитражный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Бажановой Е. Г.,

судей: Печориной В.А. и Еремеевой В.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красильниковой В.В.,

рассматривая в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Елена" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации города Смоленска

при участии Прокуратуры Смоленской области

о признании недействующим постановления Администрации г.Смоленска от 24.12.2012 № 2310-адм,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – директор, ФИО2 – главный бухгалтер,

от ответчика: ФИО3 – главный специалист-юрисконсульт, ФИО4 – начальник отдела правового обеспечения,

от прокуратуры: ФИО5 – прокурор отдела Прокуратуры Смоленской области;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Елена" (далее – Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействующим постановления Администрации г.Смоленска от 24.12.2012 № 2310-адм «О ставке арендной платы на недвижимое имущество на 2013 год».

Администрацией г.Смоленска в качестве экономического обоснования утвержденной ставки арендной платы за нежилое помещение были представлены справки Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области от 10.10.2011 № 2454д и от 08.10.2012 № 03-07-287 о средней стоимости строительства 1 кв. метра

общей площади отдельно стоящих жилых домов квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений по Смоленской области в 3 квартале 2011 года в размере 27 575 руб. и в 3-м квартале 2012 года – 42846 руб.

В своих пояснениях Администрация г.Смоленска указала, что Решением Смоленского городского Совета от 27.02.2004 № 806 утвержден порядок определения арендной платы за пользование нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, согласно которому годовая арендная плата за нежилое помещение рассчитывается в рублях по формуле: Ап = Сс х Sa х Киз х Кр х Кз х Кто х Кд х Кк х Кп, где: Сс - ставка арендной платы за 1 кв.м. недвижимого имущества, утвержденная постановлением Администрации города Смоленска на основании стоимости строительства 1 кв.м. жилья.

В полномочия органов местного самоуправления города Смоленска не входит определение стоимости строительства жилья. Вместе с тем, законодательно закрепленной процедуры определения указанного показателя ни на федеральном, ни на местном уровне не имеется. Таким образом, Администрация г.Смоленска имеет право на получение указанной информации всеми доступными и не противоречащими закону способами.

При подготовке правового акта о ставке арендной платы на 2013 год Администрация г.Смоленска обратилась в Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре с запросом № 24-7637 о стоимости строительства 1 кв.м. жилья за 3 квартал и прогноз до конца 2012 года. В ответ на запрос Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре письмом от 25.10.2012 № 361 Од со ссылкой на данные федерального органа статистики сообщил информацию о средней стоимости строительства 1 кв.м. общей площади жилых домов квартирного типа по Смоленской области за 3 квартал 2012 года. Аналогичным образом Администрация города Смоленска получала информацию о стоимости строительства 1 кв.м. общей площади жилья при подготовке нормативного акта о ставке арендной платы на 2012 год.

Администрация г.Смоленска полагает, что, учитывая дату запроса, текущие расценки стоимости строительства жилья определяются на третий квартал текущего года, что по смыслу, исходя из буквального толкования положений решения Смоленского городского Совета от 27.02.2004 № 806, предполагает как раз применение существующей стоимости строительства 1 кв.м. жилья. В данном случае применение органом местного самоуправления какого-то усредненного показателя за определенный прошедший период времени, например за год, по сути, являлось бы необоснованным, так как это не предполагается установленным порядком.

При отсутствии нормативно закрепленной процедуры получения указанных данных, действия Администрации города Смоленска по получению информации нельзя признать незаконными.

В данном случае орган местного самоуправления действовал исключительно в рамках сложившейся практики взаимодействия между органами власти в порядке реализации обоюдных функций.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Учитывая доводы Администрации г.Смоленска, суд полагает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Смоленский городской Совет, как орган утвердивший порядок определения арендной платы за пользование нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 51, 158, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Смоленский городской Совет (214000, <...> д.  ½.

Отложить судебное разбирательство по делу на 06.08.2013 15:00. Судебное заседание будет проходить в помещении арбитражного суда по адресу: проспект Гагарина, д.46, <...> этаж, каб. 303.

Заявителю в срок до 25.07.2013 направить в адрес Смоленского городского Совета копию искового заявления с дополнениями и представить суду доказательства такого направления.

Администрации г.Смоленска представить в суд и лицам, участвующим в деле, правовое и экономическое обоснование применения в качестве размера арендной платы исходя из стоимости 1 кв. метра жилья (42846 руб.) именно за 3-й квартал 2012 года с учетом формулировки ставки арендной платы, содержащейся в пункте 1 Порядка, утвержденного решением Смоленского городского Совета от 27.02.2004 № 806, и значительного увеличения данной величины по сравнению с 1 и 2 кварталами 2012 года.

Смоленскому городскому Совету представить в суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на заявление, документальное обоснование своих доводов, в том числе указать, что имел в виду Смоленский городской Совет, устанавливая ставку арендной платы за 1 кв.м. недвижимого имущества в виде «стоимости строительства 1 кв. м жилья» (пункт 1 Порядка, утвержденного решением Смоленского городского Совета от 27.02.2004 № 806).

Информация о ходе рассмотрения дела может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Смоленской области в сети Интернет по веб-адресу: www.smolensk.arbitr.ru, в информационной базе электронного информационного портала Арбитражного суда Смоленской области, а также по телефонам: помощника судьи 8 (4812) 244-747, отдела делопроизводства суда 8 (4812) 61-04-16 (факс), 8 (4812) 64-37-45.

Процессуальные документы в электронном виде могут направляться в Арбитражный суд Смоленской области посредством специального сервиса «Система подачи документов в арбитражные суды в электронном виде» http://my.arbitr.ru/.