Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Вороновой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобылевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области

о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО «Первомайский стекольный завод» от 06.06.2018 по вопросам повестки дня № 1 «Об утверждении штатного расписания ОАО «Первомайский стекольный завод» на период конкурсного производства»; №3 «О реализации имущества ОАО «Первомайский стекольный завод», которое является продукцией собственного производства»

по делу № А62-4071/2016 по заявлению

кредитора общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Смоленск» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании открытого акционерного общества «Первомайский стекольный завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) несостоятельным (банкротом),

третьи лица: Администрация Первомайского сельского поселения Шумячского района Смоленской области; Администрация Смоленской области

при участии:

от конкурсного управляющего: к/у ФИО1, ФИО2, представитель по доверенности;

от уполномоченного органа: ФИО3 по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 23.03.2018 по делу № А62-4071/2016 ОАО «Первомайский стекольный завод» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

25.06.2018 Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО «Первомайский стекольный завод» от 06.06.2018 по вопросам повестки дня № 1 «Об утверждении штатного расписания ОАО «Первомайский стекольный завод» на период конкурсного производства»; №3 «О реализации имущества ОАО «Первомайский стекольный завод», которое является продукцией собственного производства».

В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель конкурсного управляющего возражает против удовлетворения заявления по основаниям, подробно изложенным в письменных пояснениях по делу.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходи к следующим выводам.

Как установлено судом, 06.06.2018 г. проведено собрание кредиторов ОАО «Первомайский стекольный завод». Согласно протоколу № 01 от 06.06.2018 г. большинством голосов, в числе прочих, были приняты следующие оспариваемые уполномоченным органом решения:

По вопросу № 1 – Утвердить штатное расписание ОАО «Первомайский стекольный завод» на период с 01.06.2018 г. по 01.10.2018 г.;

По вопросу № 3 – Реализацию готовой продукции, изготовленной должником в процессе своей хозяйственной деятельности, производить по прямым договорам купли-продажи по цене не ниже 70% от балансовой стоимости продукции. Одобрить действия конкурсного управляющего по продаже сельскохозяйственной продукции собственного производства по средним рыночным ценам, сложившимся на момент продажи.

Представитель уполномоченного органа голосовал на собрании против принятия указанных решений. Полагает, что оставление в штате сотрудников должника приведет к необоснованному увеличению текущих расходов и их оплата, тем самым уменьшит конкурсную массу должника и возможность удовлетворения требований уполномоченного органа. В отношении реализации готовой продукции, полагает, что вся продукция должника, хранящаяся на складах, подлежит включению в конкурсную массу и реализации в порядке ст.110, 111 Закона о банкротстве.

Судом установлено, подателем жалобы не оспаривается, что порядок созыва, проведения собрания кредиторов от 06.06.2018 г. был соблюден. Все лица, имеющие право на участие в собрании кредиторов, уведомлены о проведении собрания надлежащим образом. На собрании присутствовали представители конкурсных кредиторов, которые имели право на участие в собрании кредиторов и были уведомлены о его проведении надлежащим образом. По числу голосов собрание кредиторов должника было правомочным.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Порядок рассмотрения разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб в деле о банкротстве установлен в статье 60 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)".

Статьей 60 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов кредиторов и других лиц, путем обжалования решения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

По смыслу названной нормы заявитель, обращаясь в суд с требованием о признании решений, принятых собранием кредиторов (комитетом кредиторов), недействительными в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения указанными решениями его прав и законных интересов либо факт принятия собранием решений с нарушением установленных законом пределов компетенции собрания кредиторов.

Исключительная компетенция собрания кредиторов должника-банкрота регламентирована пунктом 2 статьи 12 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)", согласно которой к исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решений: о введении финансового оздоровления, внешнего управления и об изменении срока их проведения, об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд; о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий. Вопросы, относящиеся в соответствии с настоящим Федеральным законом к исключительной компетенции собрания кредиторов, не могут быть переданы для решения иным лицам или органам. Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, в данный перечень решений, принимаемых собранием кредиторов, не входит принятие решений об утверждении предложения конкурсного управляющего по реализации прочего имущества должника и по утверждению штатного расписания.

При этом суд отмечает, что перечень вопросов, по которым принимаются решения собранием кредиторов, не является исчерпывающим; кредиторы вправе включить в повестку собрания кредиторов любой вопрос, который, по их мнению, необходимо рассмотреть.

Собрание кредиторов не ограничено в принятии решений по иным возникающим в процедурах банкротства вопросам, помимо прямо предусмотренных законом, соответственно, решение по первому и третьему вопросу повестки дня собрания кредиторов должника было принято в рамках компетенции общего собрания кредиторов должника.

Оценивая возражениями уполномоченного органа, связанные с утверждением штатного расписания и привлечением специалистов по трудовым, а не по гражданско-правовым договорам, суд признает их необоснованными исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий имеет право привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено названным Законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при привлечении для обеспечения своей деятельности и исполнения возложенных на него обязанностей иных лиц арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, в том числе привлекать их лишь тогда, когда это является обоснованным, и предусматривать оплату их услуг по обоснованной цене.

Из содержания пункта 5 статьи 20.7 Закона о банкротстве и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17.12.2009 N 91, следует, что суд вправе оценить правомерность привлечения арбитражным управляющим лиц для обеспечения своей деятельности, поскольку, исходя из общего смысла Закона, все процедуры банкротства осуществляются под контролем суда.

Закон о банкротстве не содержит запрета на привлечение арбитражным управляющим для обеспечения осуществления своих полномочий лиц на основании трудовых договоров. В этом случае сохранение штатных единиц допускаются лишь в той мере, в какой это оправдано для целей конкурсного производства.

Из материалов дела и объяснения конкурсного управляющего следует, что оспариваемым решением собрания кредиторов ОАО «Первомайский стеклозавод» утверждено штатное расписание, согласно которому с 01.06.2018 численность сторожей и сторожей (вахтеров) составляет 28 человек.

Из них 1 сторож охраняет объекты предприятия на станции Крапивенская, которые расположены на расстоянии 25 км от с. Первомайский в Рославльском районе.

Основные цеха и подразделения предприятия расположены на площади 15,8 га. Объекты на территории находятся разрозненно. На объектах находится большое количество материальных ценностей, что требует круглосуточной охраны.

Так на 01.10.2018:

-стоимость основных средств составляет 90,3 млн. руб.;

-стоимость готовой продукции (в плановых ценах) - 53,3 млн. руб.;

-стоимость сырья и материалов - 6,2 млн. руб.;

-стоимость незавершенной продукции (полуфабрикатов) в плановых ценах - 2,8 млн. руб.

-количество единиц хранения в музее завода составляет - 10263 штук хранения

На предприятии имеются особо опасные объекты, требующие усиленной охраны (склад сырья №2, участок химполировки цеха обработки, сеть газопотребления, склад сырьевой для хранения мышьяка).

Дежурство сторожей организовано круглосуточно по 3-сменному графику. Рабочие места сторожей (вахтеров) расположены в трех пунктах (проходная №1, проходная №2, цех выработки). Одновременно в смену работают 6 сторожей ( по 2 на каждом пункте), в сутки-18 чел.( 6 чел. находятся на выходных). Сторожа (вахтеры) в постоянном режиме обходят территорию предприятия, проверяют целостность охраняемых объектов (замков и других запорных устройств; наличия пломб, противопожарного инвентаря; исправности сигнализации, телефонов, освещения). При выявлении неисправностей (взломанные двери, окна, замки, отсутствие пломб и печатей и др, докладывают об этом представителю администрации и дежурному по отделению полиции и осуществляют охрану следов преступления до прибытия представителей полиции. При возникновении пожара на объектах поднимают тревогу, извещают пожарную команду и дежурного по отделению милиции, принимает меры по ликвидации пожара.

Дежурные сторожа (вахтеры) в проходной предприятия осуществляют пропуск работников, посетителей, автотранспорта на территорию предприятия и обратно по предъявлении ими соответствующих документов, сверку сопутствующих документов с фактическим наличием груза; открывание и закрывание ворот.

Относительно необходимости сохранения в штате должности начальника цеха выработки, установлено следующее.

Сохранение в штате должности начальника цеха выработки вызвано следующими обстоятельствами.

В производственной структуре предприятия два основных цеха - цех выработки сортовой посуды и цех обработки.

Цеха имеют отдельно-стоящие здания, оснащены большим количеством оборудования, оснастки, инструмента. Площадь основных цехов занимает более 12000 м².

В остатке большое количество незавершенного производства (полуфабрикатов).

После небольших вложений цеха практически готовы к началу производственной деятельности.

За начальником цеха выработки числится большое количество дорогостоящих форм для выработки продукции.

Все это требует ежедневного осмотра и контроля с целью обеспечения сохранности и недопущения разукомплектованное.

На начальника цеха выработки с 01.06.2018 возложено выполнение следующих обязанностей:

•организовывать работу по соблюдению в цехе правил и требований природоохранных и санитарных органов;

•следить за содержанием и сохранностью оборудования, оснастки, инструмента цеха и его подразделений (керамического и участка приготовления шихты), зданий и сооружений;

•следить за сохранностью незавершенного производства (полуфабрикатов) цеха;

•осуществлять расстановку дежурных сторожей (вахтеров), вести на них табель учета рабочего времени, контролировать выполнения ими должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка;

•осуществлять контроль за работой сменных сторожей (вахтеров);

•осуществлять особый контроль за сохранностью форм для выработки продукции;

•обеспечивать сохранность служебных документов, соблюдать правила их использования.

Кроме того начальник цеха выработки проводит консультации и разъяснения по технологии производства (показывает цех, стекловаренные печи, леры, оборудование участка приготовления шихты, керамического участка и др.) для потенциальных инвесторов, интересующимися приобретением предприятия.

Относительно количества аппаратчиков по очистке сточных вод, предусмотренного в штатном расписании, установлено следующее.

На балансе ОАО «Первомайский стекольный завод» находятся очистные сооружения. Предприятие производит очистку не только собственных стоков, но принимает и очищает стоки МУП «Коммунальщик». Этот вид деятельности является регулируемым. Тариф для оплаты услуг на очистку сточных вод предприятию утверждается Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике.

Для установления данного тарифа предприятие ежегодно представляет в Департамент расчеты.

После проверки представленных материалов Экспертный совет Департамента выносит Заключение, на основании которого Правление Департамента утверждает тариф. Этот тариф является экономически обоснованным. При расчете тарифа производится в том числе и обоснование численности и фонда заработной платы работников очистных сооружений. При обосновании численности предприятие использует Рекомендации по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйств.

При утверждении тарифа на 2018 год Департаментом утвержден фонд заработной платы и согласовано Штатное расписание очистных сооружений в количественном составе:

-аппаратчик по очистке сточных вод - 4 чел.;

-слесарь аварийно-восстановительных работ -2 чел.;

- мастер (АУП) - 0,5 чел.

В настоящее время на очистных сооружениях предприятия числятся 3 аппаратчика по очистке сточных вод и 1 слесарь аварийно-восстановительных работ, который одновременно выполняет обязанности слесаря АВР и аппаратчика.

Относительно количества бухгалтеров, судом установлено следующее.

По состоянию на 01.06.2018 в штате предприятия было 5 бухгалтеров (в том числе 2 бухгалтера по начислению заработной платы, один из которых выполнял дополнительно обязанности кассира).

-В обязанности бухгалтера вменялось:

-учет основных фондов (поступление и выбытие основных фондов журнал/ордер №13, начисление амортизации по бухгалтерскому и налоговому учету журнал/ордер №10, заполнение карточек основных средств);

-учет по подсобному хозяйству (обработку документов на оприходование приплода, выбытие животных, движение скота по фермам, заполнение журнала/ордера №11);

- обработка материальные отчеты по торговле;

-обработка приходные и расходные документы счета №60, накладные с поставщиками, счетов-фактур, вела журнал/ордер №6, проводила акты сверки расчетов;

-обработка накладные, акты выполненных работ с прочими дебиторами и кредиторами (счет №76), вела журнал/ордер №8, проводила акты сверки расчетов;

- заполнение и ведение главной книги, заполнение книги продаж и покупок.

В связи с сокращением подразделений «подсобное хозяйство» и «торговля» эта единица была сокращена 29.06.2018 г. (приказ №38 от 29.06.2018 г., а оставшиеся обязанности этого бухгалтера исполняют главный бухгалтер и ее заместитель.

В связи с большим объемом работ по расчетам при массовом увольнении, выдаче необходимых справок временно было оставлено два бухгалтера по начислению заработной платы. В последствии один из бухгалтеров по начислению заработной платы (которая одновременно исполняла обязанности кассира) была сокращена 29.06.2018 г. (приказ №38 от 29.06.2018 г,), а обязанности кассира были перераспределены на заместителя главного бухгалтера.

Таким образом в настоящее время в штате предприятия оставлено 3 бухгалтера.

Бухгалтера обеспечивают:

- правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, платежей в банковские учреждения;

- учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих денежных средств, своевременное отражение на счетах бухучета операций, связанных с их движением, учет реализации продукции, выполнения работ (услуг), результатов хозяйственно-финансовой деятельности;

контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходованием фонда заработной платы, проведением инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств;

своевременное составление бухгалтерской отчетности, представление её в установленные сроки в соответствующие органы;

-осуществляют учет затрат по текущей деятельности очистных сооружений;

-оформление документов и учет отгрузки продукции и неликвидов;

-подготавливают ответы на запросы прокуратуры, местной и районной администрации, готовят информацию для конкурсного управляющего;

предоставляют информацию в районную Администрацию 2 раза в неделю (понедельник, вторник), еженедельно по средам отчитываются перед прокуратурой, по запросам предоставляют информацию в др. организации;

-начисляют заработную плату штатным работникам ( в штате предприятия числятся 49 человек);

-осуществляют подготовку документов, ответов и пояснений на требования ФНС №1 (от 3 до 6 запросов в месяц);

совместно со специалистами отдела кадров предоставляют в пенсионный фонд архивные справки о заработной плате бывших работников предприятия для начисления пенсий;

-выполняют обязанности кассира (осуществляют операции по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств; ведут на основе приходных и расходных документов кассовую книгу; сверяют фактическое наличие денежных сумм с книжным остатком; составляют кассовую отчетность);

-обеспечивают выдачу различных справок, в том числе о наличии задолженности по заработной плате рабочих, других выплат и платежей, подготовки данных по соответствующим участкам бухгалтерского учета для составления отчетности, обеспечения сохранности бухгалтерских документов, их оформления в соответствии с установленным порядком, выполнения работы по формированию, ведению и хранению данных бухгалтерской информации о дебиторской задолженности, обеспечения конкурсного управляющего,

кредиторов и других пользователей бухгалтерской отчетности сопоставимой и достоверной бухгалтерской информацией по соответствующим направлениям (участкам) учета;

- осуществляют подготовку документов для сдачи в Архив ( распечатка расчетно-платежных ведомостей, лицевых счетов по начислению заработной платы с 2002 года.

Следует отметить, что в настоящее время, собранием кредиторов ОАО «Первомайский стеклозавод» 20.09.2018 было утверждено штатное расписание на период с 01.10.2018 по 30.04.2019. которым предусмотрено сохранение 48,5 штатных единиц (Протокол № 4). Данное решение в установленные законом сроки обжаловано не было.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным сохранение штатных единиц должника с целью формирования конкурсной массы, обеспечения сохранности имущества должника, осуществления мероприятий по сокращению штата, сдачи документов в архив, реализации продукции собственного производства, а также обеспечения деятельности социально значимого объекта.

Кроме того, суд принимает во внимание, что данные лица, являлись сотрудниками должника до возбуждения дела о банкротстве и были приняты в штат по трудовым договорам, предприятие является градообразующим, заключение с названными лицами гражданско-правовых договоров может нарушить их права, ввиду того, что при данном варианте трудоустройства на них не распространяются гарантии и компенсации ТК РФ (пособие по нетрудоспособности, оплачиваемые отпуска и иные социальные гарантии).

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО «Первомайский стекольный завод» от 06.06.2018 в части утверждения штатного расписания.

Помимо этого, порядок реализации имущества должника определен положениями статьи 139 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)".

Порядок продажи имущества должника, предусмотренный статьей 139 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)", с учетом положений пункта 6 названной статьи, не применяется к реализации продукции, изготовленной в процессе хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Реализация имущества должника, которое является продукцией должника, произведенной в процессе своей хозяйственной деятельности, обособляется от реализации прочего имущества должника, составляющего конкурсную массу (пункт 6 статьи 139 Закона о банкротстве).

В силу п. 6 ст. 139 Закона о банкротстве действие положений ст. 139 Закона о банкротстве не распространяется на случаи реализации имущества должника, которое является продукцией, изготовленной должником в процессе своей хозяйственной деятельности. В силу указанных положений Закона о банкротстве готовая продукция, изготовленная должником в процессе хозяйственной деятельности, независимо от времени ее производства, количества, процентного отношения к объему всего имущества, подлежит продаже без согласования с кредиторами порядка продажи имущества должника, без проведения оценки и торгов, как это установлено в статьях 110, 111, 139 Закона о банкротстве.

Собрание кредиторов вправе утвердить такой порядок во всех случаях, когда его содержание прямо не противоречит Федеральному закону N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" и не нарушает прав иных лиц. Уполномоченным органом наличие таких обстоятельств не доказано.

Таким образом, принятие решение по третьему вопросу повестки дня собрания кредиторов должника, было принято в рамках компетенции общего собрания кредиторов должника.

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" решение собрания кредиторов может быть признано недействительным в случае, если такое решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц.

Суд считает, что оспариваемое решение по первому вопросу повестки дня не нарушает права и законные интересы кредиторов должника и иных лиц, имеющих право на участие в собраниях.

Целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника. В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий для проведения оценки имущества должника привлекает оценщиков. Оценка имущества должника проводится оценщиком, который должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, и не может являться заинтересованным лицом в отношении арбитражного управляющего, должника и его кредиторов.

Реализация имущества должника по рыночным ценам, определенным в установленном законом порядке, соответствует целям конкурсного производства и не может свидетельствовать о нарушении прав и интересов конкурсных кредиторов должника, так как направлена на получение денежных средств, которые будут включены в конкурсную массу должника. При этом возможность отчуждения имущества должника по рыночной цене наиболее вероятна ввиду соответствия таких цен соответствующей экономической обстановке и покупательской способности субъектов экономической деятельности.

Реализация имущества по ценам, превышающим рыночные, вероятнее всего приведет к невозможности его отчуждения и, как следствие, к не достижению целей конкурсного производства как соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Принимая во внимание изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявления уполномоченного органа.

Руководствуясь ст. 60 Закона о банкротстве, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО «Первомайский стекольный завод» от 06.06.2018 по вопросам повестки дня № 1 «Об утверждении штатного расписания ОАО «Первомайский стекольный завод» на период конкурсного производства»; №3 «О реализации имущества ОАО «Первомайский стекольный завод», которое является продукцией собственного производства» в полном объеме.

Определение может быть обжаловано в установленном порядке.

Судья В.В. Воронова