Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марченковой Т.С., рассматривая в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Северное сияние 222» (УНП 193088413)

к Федеральной таможенной службе Центральное таможенное управление Смоленская таможня (ОГРН: 1026701425849; ИНН: 6729005713)

об оспаривании постановления № 10113000-461/2020 от 20 августа 2020 г. о назначении административного наказания по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

с участием:

от заявителя – представитель Бахмутов М.И. (доверенность, паспорт, удостоверение адвоката),

от ответчика – представитель Борисевич А.Д. (доверенность, служ. удостоверение, диплом), представитель Толстоус И.И. (доверенность, служ. удостоверение, диплом),

установил :

оспариваемым постановлением ООО «Северное сияние 222» (УНП 193088413) признано виновным в незаконном вывозе с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь культурных ценностей.

Отношения по перемещению культурных ценностей из Российской Федерации в иностранные государства, не являющиеся государствами - членами Евразийского экономического союза, а также в Российскую Федерацию из иностранных государств, не являющихся государствами - членами Евразийского экономического союза, регулируются Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (далее по тексту также – Закон № 4804-I).

Согласно абзацу второму пункта 1 Закона № 4804-I порядок перемещения культурных ценностей между государствами - членами Евразийского экономического союза и перечень культурных ценностей, в отношении которых установлен разрешительный порядок вывоза, определяются в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

В пункте 2 статьи 1 Закона № 4804-I указано, что, если международным договором Российской Федерации и (или) правом Евразийского экономического союза установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные данным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, применяются правила и нормы международного договора Российской Федерации и (или) право Евразийского экономического союза.

Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 435- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела» (далее по тексту также – Закон № 435-ФЗ) установлено, что до дня вступления в силу межправительственного соглашения, регулирующего порядок перемещения культурных ценностей между государствами - членами Евразийского экономического союза, разрешительный порядок вывоза, временного вывоза, ввоза и временного ввоза культурных ценностей определяется в соответствии с Законом № 4804-I и распространяется также на культурные ценности, вывозимые с территории Российской Федерации на территории других государств - членов Евразийского экономического союза.

В абзаце четвертом статьи 5 Закона № 4804-I определено, что под вывозом культурных ценностей понимается перемещение культурных ценностей из Российской Федерации в иностранные государства, не являющиеся государствами - членами Евразийского экономического союза, без обязательства их обратного ввоза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35.2 Закона № 4804-I вывоз культурных ценностей, в отношении которых правом Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок вывоза, осуществляется физическими лицами для личного пользования на основании заключения (разрешительного документа) на вывоз культурных ценностей, а физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическими лицами - на основании лицензии на вывоз культурных ценностей.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и правительством Республики Беларусь от 12.02.1999 «Об утверждении перечней товаров, в отношении которых применяются количественные ограничения, запреты или ограничения» предусмотрено, что стороны будут применять в соответствии с национальным законодательством своих государств перечень товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения на ввоз и/или вывоз. В пункте 10 приложения № 2 к названному Соглашению в разделе «вывоз» указаны «культурные ценности».

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее по тексту также - Решение № 30) на таможенной территории Евразийского экономического союза установлен разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров по перечню согласно приложению № 2.

В силу пункта 3 Решения № 30 указанный разрешительный порядок реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных, помимо прочего, в соответствии с Положением о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов и Положением о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза коллекционных материалов по минералогии, палеонтологии, костей ископаемых животных.

Приложением № 2 к Решению № 30 определен перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров. К таким товарам разделом 2.4 названного перечня отнесены ископаемые останки любых организмов, независимо от формы их сохранности, их отпечатки и следы их жизнедеятельности, кости ископаемых животных. Разделом 2.20 к таким товарам, среди прочих, отнесены культурные ценности, и редкие коллекции и образцы – предметы, представляющие интерес для таких областей науки как биология, минералогия, метеоритика, независимо от времени возникновения и создания.

Как следует из материалов дела, 16.01.2019 около 22 час. 30 мин. на 408-м км автодороги М-7 «Беларусь» сообщением Москва – Минск в районе населенного пункта Ермаки Смоленского района Смоленской области сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Смоленской области по обслуживанию автодорог федерального значения было приостановлено движение следовавшего в направлении Республики Беларусь автотранспортного средства «Форд Транзит», регистрационный номер АI0320-6 под управлением гражданина Республики Беларусь Зененкова Александра Александровича.

Согласно товаросопроводительным документам, представленным водителем Зененковым А.А. (CMR № 0301191 от 15.01.2019, счет-фактуры № 1 от 15.01.2019, сертификату о происхождении товара (форма СТ-1, номер бланка 8094097) № RU BY 9 021 000230 от 15.01.2019, ветеринарному сертификату RU 77 № 00004429 от 15.01.2019, акту экспертизы № 122, выданному Союзом «Московская торгово-промышленная палата»), в грузовом отсеке транспортного средства перемещался товар - 25 мешков с бивнями мамонта и фрагментами бивней мамонта, весом 720 кг (весом брутто 726 кг), стоимостью 1 008 000 руб.

Отправитель товара (продавец) - ООО «Альянс Север» (г. Москва, ИНН: 7751040240), получатель (покупатель) - ООО «Северное сияние 222» (Республика Беларусь, г. Минск, УНП: 193088413). Перевозчиком товара являлся индивидуальный предприниматель (ИП) Зененков Александр Александрович (Республика Беларусь, г. Бобруйск; УНП: 791142843).

Вышеназванный товар вывозился с территории Российской Федерации в Республику Беларусь (государства члены Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС) в ходе исполнения внешнеторгового контракта (договора поставки) № 04/11-18 от 07.11.2018, заключенного между ООО «Альянс

Север» и ООО «Северное сияние 222». Разрешительные документы Министерства культуры Российской Федерации на вывоз культурных ценностей у перевозчика отсутствовали.

В ходе проведенного сотрудниками УФСБ России по Смоленской области мероприятия «исследование предметов и документов» с участием эксперта Министерства культуры Российской Федерации Новикова И.В., установлено, что два бивня мамонта и четырнадцать фрагментов бивней из числа перевозившихся Зененковым А.А. представляют собой культурную ценность. Стоимость данных предметов составляет около 342 150 руб. (заключение эксперта № 3 от 11.02.2019).

По факту незаконного (без получения соответствующей лицензии Министерства культуры Российской Федерации либо заключения аттестованного эксперта Министерства культуры Российской Федерации)

вывоза с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь культурных ценностей (бивней мамонтов и фрагментов бивней мамонтов) в отношении директора ООО «Северное сияние 222» Чабана А.Л. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которому вынесен обвинительный приговор.

Одним из доводов заявителя в настоящем судебном споре является недоказанность таможней того обстоятельства, что вывозимый палеонтологический материал (бивни мамонтов и фрагменты бивней мамонтов) относится к культурным ценностям. Как указывает представитель ООО «Северное сияние 222» Бахмутов М.И., заключение эксперта № 3 от 11.02.2019, на которое сослалась таможня в постановлении № 10113000- 461/2020 от 20 августа 2020 г., дано в рамках уголовного дела. При этом указанное экспертное заключение судом, вынесшим приговор Чабану А.Л., не исследовалось и оценка ему в приговоре не дана. Уголовное дело в отношении Чабана А.Л. рассмотрено судом в порядке статьи 316 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – УПК РФ), т.е. без проведения судебного разбирательства (особый порядок). Установленные таким приговором обстоятельства в силу прямого указания в статье 90 УПК РФ не имеют преюдициального значения.

Аналогичные доводы приводились Бахмутовым М.И. в деле № А62- 8196/2020, по которому Арбитражным судом Смоленской области принято решение от 22 ноября 2020 г.

В судебном заседании представителем таможни Толстоусом И.И. заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Смоленской области от 22 ноября 2020 г. по делу № А62-8196/2020.

В соответствии с частью 1 статьи 159 АПК РФ заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, о достигнутых ими соглашениях по обстоятельствам дела, существу заявленных требований и возражений, об истребовании новых доказательств и по всем другим вопросам, связанным с разбирательством дела, обосновываются лицами, участвующими в деле, и подаются в письменной форме, направляются в электронном виде или заносятся в протокол судебного заседания, разрешаются арбитражным судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.

Заслушав мнение представителя ООО «Северное сияние 222» Бахмутова М.И., возражавшего против приостановления производства по настоящему делу, суд приходит к следующему.

Как усматривается из решения Арбитражного суда Смоленской области от 23 ноября 2020 г. по делу № А62-8196/2020, заявителем в указанном деле является общество с ограниченной ответственностью «Северное сияние 222» (УНП 193088413), которое, оспаривает постановление Смоленской таможни о назначении административного наказания № 10113000-473/2020 от 20.08.2020 по статье 16.3 КоАП РФ.

При этом предметом административного правонарушения в указанном деле является также же палеонтологический материал – бивни мамонтов и фрагменты бивней мамонтов, - который, как в настоящем деле, признан таможней культурными ценностями на основании заключения эксперта № 3 от 11.02.2019, данного в рамках уголовного дела в отношении Чабана А.Л.

С учетом изложенного в целях исключения конфликта судебных актов производство по настоящему делу согласно взаимосвязанным положениям пункта 1 части 1 статьи 143, пункта 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует приостановить.

Руководствуясь статьями 159, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил :

ходатайство представителя таможни Толстоуса И.И. удовлетворить.

Приостановить производство по настоящему делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Смоленской области от 23 ноября 2020 г. по делу № А62-8196/2020.

Определение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья : Пудов А.В.