Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Промактив" (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Смоленску (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительным решения № 17/06 от 22.08.2017 и обязании устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 02.11.2017 заявление принято к производству.

Одновременно от заявителя поступило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения до вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявитель ссылается на то, что в настоящее время ведет активную хозяйственную деятельность путем выполнения взятых на себя обязательств по заключенным договорам, о чем представлены оборотно- сальдовые ведомости по счетам 60, 76.05 за 9 месяцев 2017 года, а также акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами по состоянию на 30.09.2017. В состав дебиторской задолженности Общества входят суммы частичной оплаты (авансы) с поставщиками в соответствии с условиями договоров в счет предстоящих поставок основных производственных материалов, оборудования (ООО «Техномакс» и ООО «КалугаПрофиль»).

Согласно сведений об основных показателях деятельности малого предприятия за период январь – сентябрь 2017 средняя численность списочного состава работников составляет 57 человек. Фонд начисления заработной платы за период с начала года составляет 12789,5 тыс. руб. На примере трех месяцев (с июля по август 2017 года) ООО «Промактив» начислило и уплатило ФОТ сотрудников, страховые взносы (Пенсионный фонд; Фонд обязательного медицинского страхования; Фонд социального страхования) 8076 тыс.руб. Следовательно, непринятие испрашиваемой обеспечительной меры может привести и к дополнительным убыткам при задержке выплаты заработной платы. В то же время у заявителя отсутствует достаточное количество денежных средств, за счет которых было бы возможно одновременное исполнение вышеуказанных обязательств и погашение взыскиваемой по оспариваемому решению суммы. В связи с чем принудительное изъятие у Общества взыскиваемой суммы приведет к полной остановке его хозяйственной деятельности в силу возникновения непреодолимого дефицита оборотных средств, необходимых Обществу для исполнения его текущих финансовых обязательств перед бюджетом, внебюджетными фондами, контрагентами, персоналом в силу отсутствия необходимых средств производства. Бесспорное взыскание доначисленных налоговым органом сумм повлечет неисполнение заявителем обязанностей по оплате кредиторской задолженности (что в свою очередь повлечет предусмотренные законом и договором финансовые санкции), приведет к существенному затруднению экономической деятельности Общества, причинит ему значительный ущерб и окажет негативное влияние на финансовое положение заявителя, на его деловую репутацию, а также повлечет нарушение прав третьих лиц, а именно: работников Общества, контрагентов по заключенным договорам, и в конечном итоге может привести к банкротству Общества. Обеспечительная мера направлена на уменьшение негативных последствий действия оспариваемых актов налогового органа и обеспечивает защиту имущественных интересов налогоплательщика, не нарушая при этом баланс частных и публичных интересов, поскольку, с одной стороны, обеспечивает права и законные интересы налогоплательщика до вступления решения по делу в законную силу, с другой - обеспечивает интересы государства. Между тем, в случае списания денежных средств в бесспорном порядке и последующего удовлетворения требований налогоплательщика, последний будет вынужден принимать определенные меры для возврата незаконно списанных налоговых платежей. Возврат из бюджета необоснованно списанных денежных средств связан с определенными сложностями и продолжителен по времени.

В силу части 3 статьи 199 АПК РФ при предъявлении требований о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий арбитражный суд по ходатайству заявителя также может приостановить действие оспариваемого акта, постановления.

Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта

(решения) относится к обеспечительным мерам, принятие которых арбитражным судом производится по правилам, установленным главой 8 АПК РФ.

Согласно статье 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.11.2003 № 390-О, обеспечительные меры в административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражным судом, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражного суда и на основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.

Принятие обеспечительных мер направлено на уменьшение негативных последствий действия оспариваемого ненормативного правового акта и обеспечение защиты имущественных интересов заявителя, имущественных интересов третьих лиц, не нарушая при этом баланс частных и публичных интересов.

С учетом изложенного суд считает заявление о принятии обеспечительных мер подлежащим удовлетворению.

При этом суд считает необходимым разъяснить лицам, участвующим в дел, право на обращение с ходатайством об отмене принятых обеспечительных мер в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года № 55.

Руководствуясь статьями 90, 93, 184 - 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Промактив" (ОГРН <***>; ИНН <***>) о принятии обеспечительных мер удовлетворить.

Приостановить действие решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Смоленску № 17/06 от 22.08.2017 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Промактив" к ответственности за

совершение налогового правонарушения до вступления решения суда в законную силу.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.

Подача жалобы на определение об обеспечение иска не приостанавливает исполнение этого определения.

Судья В.В. Красильникова