Гражданский кодекс часть 1

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Ул. Б.Советская, д.30/11, г.Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отказе в обеспечении иска

Судья Арбитражного суда Смоленской области Бажанова Е.Г., рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью "ЭДЕЛЬВЕЙС" о принятии обеспечительных мер по делу по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЭДЕЛЬВЕЙС" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо:

Департамент Смоленской области по образованию и науке (ОГРН ИНН <***>)

о признании недействительным и подлежащем отмене решение РНП № 067/10/104-399/2023 от 25.07.2023,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭДЕЛЬВЕЙС" (далее – заявитель, Общество, ООО "ЭДЕЛЬВЕЙС") обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – ответчик, правление) о признании недействительным и подлежащем отмене решение РНП № 067/10/104- 399/2023 от 25.07.2023.

Определением суда от 30.08.2023 данное заявление принято к производству и к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент Смоленской области по образованию и науке (далее – Департамент).

Так же Обществом было подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Управления РНП № 067/10/104-399/2023 от 25.07.2023 путем приостановления отображения сведений в реестре недобросовестных поставщиков об Обществе ООО (номер реестровой записи и дата

внесения информации в реестр - 23006090, 28.07.2023) до вступления решения в законную силу в связи со следующими обстоятельствами.

ООО "Эдельвейс" осуществляет реализацию государственного оборонного заказа и нахождение Общества в РНП может привести к досрочному расторжению контракта по инициативе заказчика, тем самым, прекратить реализацию программы в области оборонно-промышленного комплекса, что в условиях напряженной внешнеполитической обстановки в стране, проведения специальной военной операции - недопустимо. Следствием досрочного расторжения контракта, помимо прочего, станет длительный поиск заказчиком нового подрядчика - исполнителя государственной программы.

Указанное обстоятельство неизбежно приведет к причинению значительного ущерба заявителю, т.к сделает невозможным участие в конкурентных процедурах и нарушит баланс интереса сторон.

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обязанность доказывания наличия обстоятельств, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, возложена на заявителя, который должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и представить доказательства, подтверждающие его доводы.

При оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ суд исходит из разумности и обоснованности требования заявителя о применении обеспечительных мер, вероятности причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращения нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить

или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 указано, что по ходатайству заявителя суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в соответствии с частью 3 статьи 199 АПК РФ, частью 2 статьи 85, статьей 223 КАС РФ. Принятие таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 АПК РФ, главой 7 КАС РФ, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, административного судопроизводства. Соответственно, приостановление действия оспариваемого ненормативного правового акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ, частью 1 статьи 85 КАС РФ.

Приостановление действия ненормативного правового акта, решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности. Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК РФ, части 2 статьи 85, статьи 223 КАС РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет совершения действий, предусмотренных данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением, уже совершены либо их осуществление началось (например, внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета), судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемые обеспечительные меры фактически исполнимы и эффективны, а также оценивать, может ли непринятие таких мер привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Согласно пункту 16 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, информация о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) исключается из реестра по истечении 2 лет с даты ее включения в реестр, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - до истечения указанного срока на основании решения суда, в том числе о признании незаконным или недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта и (или) недействительным решения

уполномоченного органа о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность именно приостановления отображения информации о лице, внесенном в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с чем испрашиваемую обеспечительную меру нельзя признать эффективной и направленной на предотвращение наступления для общества негативных последствий.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что само по себе включение реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу юридического лица, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества в предпринимательских целях, арбитражные суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленного обществом ходатайства о принятии обеспечительных мер.

Кроме того, в силу статьи 49 ГК РФ и статьи 2 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" заявитель обладает общей правоспособностью и, осуществляя предпринимательскую деятельность, не ограничено участием в конкурсах и аукционах, проводимых для размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что само по себе включение реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу юридического лица, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества в предпринимательских целях, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения заявления Общества о принятии истребуемых обеспечительных мер не имеется.

На основании изложенного суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер.

Руководствуясь статьями 90, 93, 184 - 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "ЭДЕЛЬВЕЙС" (ОГРН <***>; ИНН <***>) о принятии обеспечительных мер отказать.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца после его принятия в апелляционную

инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г.Бажанова