Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Матвиенко Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, г. Благодарный, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, пос. Щелкан,

главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, пос. Щелкан,

главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, пос. Ставропольский,

главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4, г. Благодарный,

главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, пос. Щелкан,

об установлении Благодарненскому городскому округу Ставропольского края юридического факта владения и пользования на праве собственности земельными участками сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей:

кадастровый номер 26:13:140702:5 общей площадью 575652 кв. м расположенного по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, территория бывшего совхоза «Ставрополський»

кадастровый номер 26:13:140901:61 общей площадью 1076721 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, территория бывшего совхоза «Ставрополський»,

кадастровый номер 26:13:140802:2 общей площадью 1169395 кв. м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, на территории бывшего колхоза «Россия», производственный участок № 4, поле № 3, клетка № 2, севооборот № 14;

кадастровый номер 26:13:140801:5 общей площадью 559960 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, территория бывшего совхоза «Ставрополський»

кадастровый номер 26:13:140802:13 общей площадью 566272 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, территория бывшего совхоза «Ставрополський»

кадастровый номер 26:13:140902:25 площадью 294000 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, территория бывшего совхоза «Ставрополський» бригада №1 полевой севооборот №1, бригада №10,

кдастровый номер 26:13:140902:26 общей площадью 194000 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, территория бывшего совхоза «Ставрополський» бригада №1, полевой севооборот №1, бригада №10,

об указании, что решение Арбитражного суда Ставропольского края является основанием для регистрации права собственности Благодарненского городского округа Ставропольского края на земельные участки сельскохозяйственного назначения:

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края, г. Благодарный, ОГРН <***>, ИНН <***>, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, пос. Щелкан, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, пос. Щелкан, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, пос. Ставропольский, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4, г. Благодарный, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, пос. Щелкан, об установлении Благодарненскому городскому округу Ставропольского края юридического факта владения и пользования на праве собственности земельными участками сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей:

кадастровый номер 26:13:140902:25 площадью 294000 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, территория бывшего совхоза «Ставрополський» бригада № 1 полевой севооборот № 1, бригада № 10,

кдастровый номер 26:13:140902:26 общей площадью 194 000 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, территория бывшего совхоза «Ставрополський» бригада № 1, полевой севооборот № 1, бригада № 10.

Лица, участвующие в деле заседание суда не явились, возражений относительно рассмотрения спора по существу не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте арбитражного суда http://www.my.arbitr.ru.

Суд, на основании и в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Всесторонне и полно исследовав имеющиеся материалы дела суд пришел к словущему.

Из материалов дела усматривается, что истец просит суд установить Благодарненскому городскому округу Ставропольского края юридический факт владения и пользования на праве собственности земельными участками сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей.

В качестве ответчиков по заявленным требованиям истцом указаны Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4,

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

Между тем, право, о котором заявляет истец, производно от прав граждан на долю в праве собственности на земли сельхозпредприятий в процессе приватизации.

В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности имели все члены колхоза или работники совхоза, а также иные категории физических лиц.

В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

В силу пункта 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002
№ 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закона № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля,
принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту
земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение
трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике
которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о
государственной регистрации прав решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно статье 15 Закона № 101-ФЗ земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как видно из материалов дела в октябре 2018 года в адрес территориальных отделов администрации округа были направлены списки невостребованных земельных долей по состоянию на 2012 год и копии публикаций невостребованных земельных долей по поселениям от 2012 года.

В срок до 15.11.2018 начальникам отделов необходимо было актуализировать информацию по вышеуказанному списку по состоянию на 2018 и уточнённый список предоставить для дальнейшей работы в управление имущественных и земельных отношений администрации округа.

По результатам проведенной работы общее количество невостребованных земельных долей по состоянию на 01.12.2018 составило 379 долей, из них на территории бывшего совхоза «Ставропольский» - 135 долей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ вышеуказанные списки были опубликованы истцом 01.12.2018 в газете «Благодарненские вести», а так же направлены в территориальные отделы администрации округа для размещения на информационных щитах в поселениях.

В течении трех месяцев с даты опубликования списков невостребованных земельных долей до марта 2019 года управлением имущественных и земельных отношений администрации округа принимались возражения в письменной форме. За указанный период поступило семь возражений о земельных долях, расположенных на территории бывшего совхоза «Ставропольский» необоснованно включенных в списки невостребованных земельных долей.

Возражения поступили от ФИО5 в отношении ее земельной доли, от ФИО6 в отношении доли ее отца ФИО7, ФИО8 в отношении доли ее доверенного лица ФИО9, ФИО10 в отношении доли ФИО11, ФИО12 в отношении ее земельной доли, ФИО13 в отношении ее земельной доли и от ФИО14 в отношении земельной доли ФИО15

На основании поданных обоснованных возражений вышеуказанные земельные доли были исключены из списка невостребованных земельных долей.

02 ноября 2019 года в газете «Благодарненские вести» было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 26:13:000000:37 с повесткой дня об утверждении списков невостребованных земельных долей. В списке невостребованных земельных долей на территории бывшего совхоза «Ставропольский значилось 128 земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности земельного
участка с кадастровым номером 26:13:000000:37, назначенное к проведению
на 20 декабря 2019 года признано не состоявшимся, ввиду отсутствия кворума.

25 декабря 2019 года информация о признании собрания не состоявшимся размещена в установленном порядке на официальном сайте администрации Благодарненского городского округа.

Поскольку список невостребованных земельных долей не был утвержден общим собранием в связи с признанием его несостоявшимся ввиду отсутствия кворума в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края от 22 июля 2020 года № 968 утвержден список невостребованных земельных долей на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края.

Таким образом, суд пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 26:13:000000:37 находятся в общей долевой собственности физических лиц.

При таких обстоятельствах, ответчиками в споре о признании права на долю в праве общей долевой собственности, кроме указанных истцом лиц, должны выступать иные собственники долей, наследники, не принявшие наследства.

При этом такой спор не имеет экономического характера независимо от
статуса ответчиков.

В соответствии со статьей 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Из пункта 2 постановления от 09.12.2002 № 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что при принятии исковых и иных заявлений и рассмотрений дел необходимо исходить из того, что арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской иной экономической деятельности, возникающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений, а также все дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием иностранных лиц, дела об оспаривании решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение таких решений, дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Осуществление гражданских прав собственности на долю в праве собственности на земельный участок не равнозначно осуществлению предпринимательской или иной экономической деятельности.

В связи с чем, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные лицами, участвующими в деле, в материалы дела документы, их доводы, возражения, исходя из предмета и оснований исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, арбитражный суд, исходя из субъектного состава и характера правоотношений, считает, что настоящий спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, так как ответчиками по делу помимо указанных истцом должны выступать и иные собственники долей, наследники, не принявшие наследства

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Право истца на судебную защиту может быть обеспечено при рассмотрении его требований компетентным судом общей юрисдикции, в том числе путем реализации права на заявление ходатайства о восстановлении процессуальных сроков.

Доказательства того, что истец обращался в суд общей юрисдикции, в материалы дела не представлены, то есть спора о подведомственности между судами не имеется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39 АПК РФ если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Поскольку настоящее дело неподведомственно арбитражному суду и подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, Арбитражный суд Ставропольского края передает дело для рассмотрения в соответствии с компетенцией в Ставропольский краевой суд.

Руководствуясь статьями 28, пунктом 4 статьи 39, 46, 49, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

передать дело № А63-11424/2020 в Ставропольский краевой суд (355017, Ставропольский край, Ставрополь, ул. Лермонтова, 183) для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения.

Судья В.Г. Русанова