Определение № А63-12096/11 от 21.02.2012 АС Ставропольского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-39-02 , факс 71-40-60,

http://www. my.arbitr.ru, http://www. stavropol.arbitr.ru

при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Дудниковой А.Н.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Зеленокумская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» г. Зеленокумск

к ответчикам: Министерству обороны Российской Федерации г. Москва,

отделу военного комиссариата г. Зеленокумска, Советского и Степновского районов Ставропольского края г. Зеленокумск,

Российской Федерации в лице Министерства Финансов России, г. Москва,

отделу военного комиссариата Ставропольского края по Курскому району, ст. Курская Ставропольского края,

Южному военному округу, г. Ростов-на-Дону

о взыскании 989 800 руб. расходов по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу по направлениям военных комиссариатов,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Военного комиссариата Ставропольского края, г. Ставрополь

от истца – начальник школы ФИО1, начальник учебной части ФИО2,

от Министерства финансов РФ – ФИО3,

от Военного комиссариата Ставропольского края – ФИО4,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Зеленокумская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» г. Зеленокумск обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации г. Москва, отделу военного комиссариата г. Зеленокумска, Советского и Степновского районов Ставропольского края г. Зеленокумск с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Российская Федерация в лице Министерства Финансов России г. Москва о взыскании 989 800 руб. расходов по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу по направлениям военных комиссариатов.

Определением от 19.01.2012 к участию в деле в качестве ответчиков по делу привлечены Российская Федерация в лице Министерства Финансов России, г. Москва, отдел военного комиссариата Ставропольского края по Курскому району, ст. Курская Ставропольского края, Южный военный округ, г. Ростов-на-Дону; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Военного комиссариата Ставропольского края, г. Ставрополь.

Министерство обороны Российской Федерации, отдел военного комиссариата г. Зеленокумска, Советского и Степновского районов Ставропольского края, отдел военного комиссариата Ставропольского края по Курскому району, Южный военный округ в предварительное судебное заседание 21.02.2012 не явились, истребованные документы не представили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в предварительном судебном заседании в отсутствие указанных лиц.

Истец настаивает на удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что для прохождения обучения по ВУС-837 в школу было направлено 43 человека, подготовлено 40. Выполненные работы по обучению призывников приняты военным комиссариатом по г. Зеленокумск, Советского и Степновского районов, однако акт сдачи-приема оказанных услуг по подготовке граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу, по военно- учетным специальностям не был подписан. Стоимость обучения в НОУ «ФИО5 СКС РОСТО» 40 специалистов составила 989 800 руб., которые, как считает истец, должны быть ему возмещены, несмотря на отсутствие заключенного государственного контракта.

Отдел военного комиссариата г. Зеленокумска, Советского и Степновского районов Ставропольского края в предварительное судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в компетенцию отдела вопросы финансирования расходов по подготовке граждан, подлежащих призыву на военную службу по направлениям военных комиссариатов не входят. Во исполнение «Плана подготовки граждан по военно- учетным специальностям для ВС РФ в 2008-2009 учебном году» военный комиссариат проводил работу по отбору и направлению призывников для учебы в зеленокумскую автомобильную школу СКС РОСТО. Ответчик считает, что истцом необоснованно завышена сумма иска, поскольку изначально на обучение было направлено не 43, а 33 призывника. Кроме того, ответчик в отзыве пояснил, что никаких контрактов с Зеленокумской автомобильной школой СКС РОСТО не заключал, в договорных отношениях не состоял, а лишь выполнял указания вышестоящего командования по вопросам подбора курсантов для обучения. Сведения о заключении государственного контракта между Министерством обороны РФ и Центральным советом Общероссийской общественной организацией «Российская оборонная спортивно-техническая организация» на 2009 год у ответчика отсутствуют. Также считает, что проверить правильность рассчитанной истцом калькуляции стоимости подготовки одного специалиста, не представляется возможным, поскольку расчетные стоимости подготовки одного специалиста за счет средств Минобороны РФ определены только для ВУС-837 водители категории «С», а истец осуществлял подготовку призывников по специальности «Водитель автомобиля категории ВС» ВУС-837. Кроме того, военный комиссариат указал, что не является юридическим лицом и не может выступать надлежащим ответчиком по делу.

Представитель Министерства финансов РФ представил отзыв на иск, в котором пояснил, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в отношениях с истцом не состоял, никаких обязательств перед ним не имеет, а, следовательно, не должно нести перед заявителем ответственности своим собственными (целевыми) финансовыми ресурсами.

Военный комиссариат Ставропольского края в отзыве на иск пояснил следующее: поскольку с 01.12.2009 военные комиссариаты муниципальных образований, в том числе и Ставропольского края, реорганизованы в форме присоединения к военному комиссариату субъекта и утратили статус юридических лиц, требования к ним как ответчикам заявлены быть не могут. Также указал, что мероприятия в части подготовки граждан по военно-учетным специальностям в общественных объединениях являются

расходными обязательствами Российской Федерации и осуществляются Министерством обороны РФ. В соответствии с Инструкцией о подготовке граждан РФ по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования № 202 от 03.05.2001 финансирование подготовки осуществляется Министерством обороны РФ на договорной основе за счет и в пределах средств, утвержденных для Минобороны РФ в федеральном бюджете на соответствующий год. Представитель указывает, что государственный контракт на оказание услуг по подготовке граждан РФ по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в образовательных учреждениях ДОСААФ РФ на 2009 год между Минобороны РФ и Центральным советом РОСТО заключен не был. Также представитель не согласен с суммой иска, считая, что в спорный период стоимость обучения одного специалиста по ВУС 837 «ВС» составила 20 791 руб.

С учетом того, что отдел военного комиссариата г. Зеленокумска, Советского и Степновского районов Ставропольского края и отдел военного комиссариата Ставропольского края по Курскому району реорганизованы в форме присоединения к военному комиссариату субъекта и утратили статус юридических лиц, суд предложил истцу заменить указанных лиц на ответчика - Военный комиссариат Ставропольского края.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Суд в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производит замену ненадлежащих ответчиков - отдела военного комиссариата г. Зеленокумска, Советского и Степновского районов Ставропольского края и отдела военного комиссариата Ставропольского края по Курскому району на ответчика по делу - Военный комиссариат Ставропольского края, г. Ставрополь.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в предварительное судебное заседание, суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству и назначает дело к судебному разбирательству в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 47, 136, 137, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

произвести замену ответчиков по делу отдела военного комиссариата г. Зеленокумска, Советского и Степновского районов Ставропольского края и отдела военного комиссариата Ставропольского края по Курскому району на ответчика - Военный комиссариат Ставропольского края (<...>).

Назначить дело к судебному разбирательству в суде первой инстанции на 12.03.2012 на 12 часов 00 минут в помещении Арбитражного суда Ставропольского края по адресу: <...> «б», 4 этаж, каб. 43.

Истцу представить в судебное заседание письменные пояснения с учетом доводов и возражений, изложенных ответчиками в предварительном судебном заседании, объяснение причин, почему обучение призывников осуществлялось по специальности водитель автомобиля категории «ВС» при заявке на обучение водителя автомобиля категории «С», документы, подтверждающие стоимость обучения по специальности водитель автомобиля категории «С».

Министерству финансов РФ представить письменные пояснения о том, выделялись ли Министерством финансов РФ Министерству обороны РФ средства, достаточные для компенсации расходов на осуществление подготовки граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным специальностям в 2008-2009 году, в какой сумме выделялись, и если выделялись, отчиталось ли Министерство обороны РФ об их использовании, если нет, на какие цели было перераспределено неосвоенное финансирование. Пояснения обосновать соответствующим документами.

Министерству обороны РФ представить письменные пояснения о том, выделялись ли Министерством финансов РФ Министерству обороны РФ средства, достаточные для компенсации расходов на осуществление подготовки граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным специальностям в 2008-2009 году, в какой сумме выделялись, и если выделялись, отчиталось ли Министерство обороны РФ об их использовании, если нет, на какие цели было перераспределено неосвоенное финансирование; направлялись ли Министерством обороны РФ выделенные денежные средства в Южный военный округ, отчитался ли Южный военный округ об их использовании, если нет, на какие цели было перераспределено неосвоенное финансирование. Пояснения обосновать соответствующим документами.

Южному военному округу представить письменные пояснения поступали ли денежные средства, достаточные для компенсации расходов на осуществление подготовки граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным

специальностям в 2008-2009 году, направлялись ли указанные средства в Военный комиссариат Ставропольского края, отчитался ли Военный комиссариат Ставропольского края, об их использовании, если нет, на какие цели было перераспределено неосвоенное финансирование.

Военному комиссариату Ставропольского края – документы в подтверждение отказа истца от заключения договора на оказание услуг по подготовке граждан РФ по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин.

Министерству обороны РФ, Южному военному округу - письменные отзыв на иск с документальным обоснованием доводов и возражений.

В соответствии со статьей 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд разъясняет сторонам о возможности мирного урегулирования спора путем заключения мирового соглашения на любой стадии арбитражного процесса.

Информацию о ходе рассмотрения дела можно узнать по адресу в Интернете www. stavropol.arbitr.ru.