Определение № А63-16922/09 от 03.12.2009 АС Ставропольского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул.Мира, д.458 «Б», г.Ставрополь, 355029, тел.(8652)34-16-92, факс 34-69-90,
E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о назначении дела к судебному разбирательству

«03» декабря 2009г.

при ведении протокола судебного заседания судьёй Тузовой Р.Р.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Прокуратуры Ставропольского края в лице первого заместителя прокурора Ставропольского края Васина С.А. г.Ставрополь

к заинтересованным лицам: Безуглову Дмитрию Степановичу г.Светлоград,

администрации муниципального образования г.Светлоград,

3-и лица: филиал ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» СОП «Электросети г.Светлоград» г.Светлоград,

ГУП СК «Светлоградский «Межрайводоканал» г.Светлоград,

Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю г.Ставрополь, о признании недействительным разрешения на строительство объекта капитального строительства - магазин смешанных товаров общей площадью 1124,80 кв.м. по адресу: Ставропольский край, Петровский район, г. Светлоград, пл. Выставочная, 47 «б», выданное 14.05.2009 Безуглову Дмитрию Сергеевичу,

о признании недействительным зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.07.2009г. за № 26-26- 08/007/2009-881 право собственности Безуглова Дмитрия Сергеевича на объект незавершенного строительства - магазин смешанных товаров, расположенного по адресу: Ставропольский край, Петровский район, г. Светлоград, пл. Выставочная, 47 «б»,

об обязании Безуглова Дмитрия Сергеевича снести указанный объект,

в заседании приняли участие

от заявителя: прокурор Харьковой Д.П.,

от заинтересованных лиц: Безуглов Д.С., паспорт 07 03 422741, Галушка В.А., паспорт 07 09 295682, дов. от 22.10.2009г. на 3 года,

от администрации МО г.Светлоград - Таралова И.В., дов. №3 от 13.01.2009г. до 31.12.2009г., паспорт 07 04 006780, Панкова Г.П. архитектор, дов. №16 от 06.07.2009г. до 31.12.2009г.

от 3-их лиц: от филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» СОП «Электросети г.Светлоград» - Спивак Н.Е., паспорт 07 08 022927, дов. №41/09 от 24.02.2009г. до 31.12.2009г.,

от ГУП СК «Светлоградский «Межрайводоканал» в интересах филиала ГУП СК «Светлоградский «Межрайводоканал» - Козырев Н.А., паспорт 07 03 993017, дов. №191-ю от 25.12.2008г.

от УФРС по СК - не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя,

специалисты: от ГУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» - Тартачаков А.Ю., дов. от 06.08.2009г. №771/01-11 сроком на 1 год,

от Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края - не явился,

от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Средне- Кавказское управление - Ткаченко Г.В., дов. №09-82 от 03.12.2009г. до 31.12.2009г.,

установил: Прокуратура Ставропольского края в лице первого заместителя прокурора Ставропольского края Васина С.А. г.Ставрополь обратилась с заявлением в арбитражный суд к заинтересованным лицам: Безуглову Дмитрию Степановичу г.Светлоград, Администрации муниципального образования г.Светлоград, 3-и лица: филиал ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» СОП «Электросети г.Светлоград» г.Светлоград, ГУП СК «Светлоградский «Межрайводоканал» г.Светлоград, Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю г.Ставрополь о признании недействительным разрешения на строительство объекта капитального строительства - магазин смешанных товаров общей площадью 1124,80 кв.м. по адресу: Ставропольский край, Петровский район, г. Светлоград, пл. Выставочная, 47 «б», выданное 14.05.2009г. Безуглову Дмитрию Сергеевичу; о признании недействительным зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.07.2009г. за № 26-26-08/007/2009-881 право собственности Безуглова Дмитрия Сергеевича на объект незавершенного строительства - магазин смешанных товаров, расположенного по адресу: Ставропольский край, Петровский район, г. Светлоград, пл. Выставочная, 47 «б»; об обязании Безуглова Дмитрия Сергеевича снести указанный объект.

Заявитель в судебном заседании дополнил заявление и просит суд восстановить срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового

акта недействительным. Признать разрешение на строительство объекта капитального

строительства - магазин смешанных товаров общей площадью 1124,80 кв. м. по адресу: Ставропольский край, Петровский район, г. Светлоград, пл. Выставочная, 47 «б», выданное 14.05.2009 Безуглову Дмитрию Сергеевичу, недействительным; признать недействительным зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.07.2009г. за № 26-26-08/007/2009-881 право собственности Безуглова Дмитрия Сергеевича на объект незавершенного строительства - магазин смешанных товаров, расположенного по адресу: Ставропольский край, Петровский район, г. Светлоград, пл. Выставочная, 47 «б».

Суд в порядке ст.ст.49, 198 Арбитражного процессуального кодекса удовлетворил письменное ходатайство заявителя о восстановлении срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным и об уточнении заявленных требования и принял их к производству.

Заявитель в судебном заседании заявил устное ходатайство и просит суд пригласить в судебное заседание представителя филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» г.Светлоград.

Суд в порядке ст. 159 АПК Российской Федерации удовлетворил устное ходатайство заявителя о приглашении в судебное заседание представителя филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» г.Светлоград.

Заинтересованное лицо: Безуглов Д.С. в судебном заседании просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо: администрация муниципального образования г.Светлоград в судебном заседании просит суд отказать заявителю в удовлетворении исковых требований заявителю, дополнительно пояснило, что из письма ООО «Ставропольский краевой центр сертификации» от 09.11.2009 № 06/1194. запроектированное ИП Безугловым Д.С. предприятие розничной торговли соответствует согласно терминологии ГОСТа 51773-2001 виду предприятия - магазин со смешанным ассортиментом товаров. Присвоить данному предприятию тип универсам (супермаркет) невозможно.

3-е лицо: филиал ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» СОП «Электросети г.Светлоград» в судебном заседании просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, а также пояснило, что Безуглов Д.С. направил письмо №1060 от 04.08.2009г. в их адрес на согласование строительства. В письме филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» СОП «Электросеть» г.Светлоград был направлен ответ № 728/1 от 14 августа 2009г. определяющий условия, необходимые для согласования По мнению 3-го лица выводы прокуратуры о том, что строительство магазина смешанных товаров осуществляется в охранной зоне без согласия собственника данной воздушной линии, не состоятельны.

3-е лицо: ГУП СК «Светлоградский «Межрайводоканал» в судебном заседании дополнительно пояснило, что претензий к Безуглову Д.С. не имеет, поскольку ему было разрешено строительство фундамента на расстоянии 1-го метра от канализационного коллектора, так как существующая коммуникация является самотечной, но при условии выполнения определенных мероприятий. Мероприятия заключались в том, что существующий канализационный коллектор необходимо заключить в футляр, дабы избежать аварий на сетях. Основаниям для принятия такого решения п.5 примечания таб.9 «Строительные нормы и правила» (СНиП) №2-89-80. Указанные правила допускают уменьшение расстояния от сетей до фундамента, при условии принятия мер исключающих возможность повреждения фундаментов при аварии на сетях. При осмотре существующего канализационного коллектора, Безуглову Д.С. выдана справка за подписью главного инженера Светлоградского «Межрайводоканала» В.И. Кучерова, о том, что данная коммуникация заключена в футляр, согласно СНиП 2-89-80.

3-е лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю г.Ставрополь в судебное заседание не явилось, заявило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и письменное ходатайство о замене выбывшей стороны Управления Федеральной Регистрационной службы по Ставропольскому краю в порядке ст. 48 АПК РФ его правопреемником Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Согласно п.1 ст. 48 АПК Российской Федерации в случаях выбытия одной сторон в спорном или установленном актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником.

Суд в порядке п.1 ст.48, 159 АПК Российской Федерации удовлетворил письменное ходатайство 3-го лица о замене выбывшей стороны и заменил Управление Федеральной Регистрационной службы по Ставропольскому краю на правопреемника Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (сокращено Управление Росреестра по Ставропольскому краю) .

3-е лицо Управление Росреестра по Ставропольскому краю в письменном отзыве право собственности Безуглова Д.С. на объект незавершенного строительства - магазин смешанных товаров зарегистрировано в ЕГРП 28.07.2009 года на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, №542 от 25.01.2007 г., зарегистрированного 16.02.2007 г., номер регистрации 26-26-08/006/2007-274, рабочего проекта, разрешения на строительство, №RU 26520101-23 от 14.05.2009г., кадастрового паспорта здания, сооружения объекта незавершенного строительства от 10.07.2009г. выданного Петровским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация». Право собственности Безуглова Д.С. на земельный участок под указанным строением

зарегистрировано в ЕГРП 18.09.2009г. на основании договора купли-продажи земельного участка, № 56 от 28.08.2009г.

Специалист Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Средне-Кавказское управление - Ткаченко Г.В. в судебном заседании пояснил по правилам п.10 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений. Согласование получено не было.

По «Правилам устройства электроустановок» (ПУЭ, Раздел 2), Утверждён приказом Минэнерго России от 20.05.03 №187, п.2.5.216., расстояние по горизонтали от крайних проводов воздушных ЛЭП при наибольшем их отклонении до ближайших частей зданий и сооружений должны быть не менее 2 м для ЛЭП до 20 кВ. Расстояние от строящегося объекта в г.Светлограде, пл.Выставочная,47 «б» по горизонтали до проекции крайних проводов на землю ЛЭП 10 кВ Ф № 005 ПС «Светлоград» 110/35/10 кВ составляет 5 м.

Безуглов Д.С. возражает против мнения специалиста ссылаясь на ответ торсети о том, что нет замечаний.

Вопрос администрации Тараловой И.В. к Безуглову Д.С.: «Какая форма согласования?».

Ответ Безуглова Д.С.: «Мы формулировали на стадии выбора земельного участка согласно ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации. Акт согласования направлен в Ростехнадзор и технические условия были выданы Ростехнадзором, после согласования поставлено на кадастровый учёт».

Вопрос специалиста Ткаченко Г.В. к филиалу ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» СОП «Электросети г.Светлоград» Спивак Н.Е.: «Были выполнены технические условия для получения разрешения на строительство?».

Ответ Спивак Н.Е.: «Не выполнены полностью; устранимые нарушения выполняются, охранная зона по кадастровому учёту не значится».

Безуглов Д.С. пояснил, что условия продолжают выполняться.

Вопрос администрации Тараловой И.В. «После принятия на строительство можно получить согласование с электросетью?».

Архитектор администрации города администрации Панкова Г.П. пояснила, что согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка – определяется зона строительства и выдаются технические условия на подключение всех сетей.

Специалист ГУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства» Тартачаков А.Ю. в судебном заседании пояснил, что проектом предусмотрено строительство двухэтажного здания магазина смешанных товаров общей площадью 1180 кв.м. (торговая

деятельности. В соответствии с ГОСТ Р 51303-99 магазины со смешанным ассортиментом

товаров относятся к предприятиям розничной торговли, реализующим отдельные виды

продовольственных и непродовольственных товаров. Согласно терминологии ГОСТ 51773-

2001 такие предприятия торговли относятся к универсамам (супермаркетам). По санитарной

классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (разд.VII п. 7.1.12) для отдельно стоящих

супермаркетов следует предусматривать ориентировочную санитарно-защитную зону в

размере 50 м. Согласно чертежу градостроительного плана земельного участка границы

указанной санитарно-защитной зоны расположены за пределами земельного участка,

отведенного под строительство магазина смешанных товаров. В соответствии с ч.1, п.5 ч.2

ст.49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация такого объекта капитального

строительства подлежит государственной экспертизе.

Безуглов представил письмо ООО «Ставропольский краевой центр сертификации» №06/1194 от 09.11.2009г. в котором дано заключение об отнесении предприятия к типу

«универсам/супермаркет»: Проектная документация подготовлена в соответствии с заказом

и выбранным видом предприятия. Присвоить предприятию тип «Супермаркет» невозможно.

Запроектированное предприятие розничной торговли соответствует заявленному виду

предприятия, а именно - магазин со смешанным ассортиментом. Федеральным Законом

№184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» требования ГОСТов

носят добровольный характер, в том числе ГОС Г Р51773-2001.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд полагает, что подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному

разбирательству.

Руководствуясь статьёй 48, 49, 137, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Удовлетворить письменное ходатайство заявителя о восстановлении срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным.

Удовлетворить письменное ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, принять из к производству.

Восстановить заявителю срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным.

Удовлетворить устное ходатайство заявителя о приглашении в судебное заседание представителя филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» г.Светлоград.

Удовлетворить письменное ходатайство 3-го лица Управление Федеральной Регистрационной службы по Ставропольскому краю о замене выбывшей стороны.

Заменить Управление Федеральной Регистрационной службы по Ставропольскому краю на правопреемника Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (сокращено Управление Росреестра по Ставропольскому краю) .

Назначить судебное разбирательство на 01.02.10г., 10 часов 30 минут.

Вызвать в судебное заседание 01.02.10, 10 часов 30 минут специалиста Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края г.Ставрополь для дачи пояснений относительно ответа №5288/07 от 12.10.2009г. (специалисту заранее ознакомиться с письменными отзывами сторон).

Вызвать в судебное заседание 01.02.10г., 10 часов 30 минут представителя Роспотребнадзора по Ипатовскому району г. Ипатово, ул.Гагарина,121 и представителя Ставропольского краевого Центра стандартизации г.Ставрополь, уд.Доваторцев,7а. (представителям заранее ознакомиться с письменными отзывами сторон).

Вызвать в судебное заседание 01.02.10г., 10 часов 30 минут представителя филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» г.Светлоград.

Стороны предупреждаются о строгой явке в судебное заседание и представление истребованных документов.

Согласно п.4.ст. 156 АПК Российской Федерации в случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф.

Суд предупреждает стороны, что за невыполнение требований, суд вправе наложить штраф на организацию в размере сто тысяч руб., на соответствующее должностное лицо – в размере пяти тысяч руб., на гражданина – две тысячи пятьсот руб. в соответствии со статьей 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки без уважительной причины, непредставление письменного отзыва на иск и затребованных