Определение № А63-2283/07 от 08.10.2008 АС Ставропольского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (865) 34-16-92, факс 34-69-90,
E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь

Дело № А63-2283/2007-С5

08.10.2008 года

Арбитражный суд в составе: Судьи Антошук Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малыгиным Р.С.,

рассмотрев материалы дела № А63-2283/07-С5 о несостоятельности (банкротстве) Общества с ограниченной ответственностью «Славяновская» г. Железноводск (далее ООО «Славяновская», г. Железноводск) и жалобу Управления Федеральной налоговой службы России по Ставропольскому краю (далее УФНС) на действия конкурсного управляющего ООО «Славяновская», г. Железноводск

Заседание суда начато 02.10.2008г.

при участии в судебном заседании представителей:

от конкурсного управляющего: ФИО1, дов. № 21-А/08 от 01.08.2008г.,

ФИО2, дов. № 32-А/08 от 23.09.2008г.

от МРИ ФНС № 7: ФИО3, дов. от 12.09.2008г.

от УФНС: ФИО4, дов. от 03.04.2008г.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в заседании был объявлен перерыв до 08.10.2008г. до 14 час. 30 мин.

08.10.2008г. заседание суда продолжено.

при участии в судебном заседании представителей:

от конкурсного управляющего: ФИО1, дов. № 21-А/08 от 01.08.2008г.,

ФИО2, дов. № 32-А/08 от 23.09.2008г.

от УФНС: ФИО4, дов. от 03.04.2008г.

установил:

ООО «Славяновская», г. Железноводск, обратилось с заявлением о признании общества, банкротом. Решением от 03.03.2008г. ООО «Славяновская», г. Железноводск признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО5

УФНС обратилось с жалобой на действия конкурсного управляющего, просит признать неправомерными действия конкурсного управляющего, в выразившиеся в представлении отчета конкурсного управляющего о своей деятельности не соответствующего типовой форме и не содержащего полных сведений о финансовом состоянии должника, его имуществе в ходе конкурсного производства, в препятствовании уполномоченному органу в ознакомлении с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов ООО «Славяновская», в непредставлении отчетов о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника, его имуществе в ходе конкурсного производства, а также информации в установленные законом сроки.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что 14.08.2008г. в 15 час. в городе Москва было назначено собрание кредиторов должника. В соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации «О порядке голосования уполномоченного органа в делах о банкротстве и в процедурах банкротства при участии в собраниях кредиторов» № 219 от 03.08.2004, при голосовании по вопросам, включенным в повестку дня собрания кредиторов, представитель уполномоченного органа обязан голосовать в соответствии с решением уполномоченного органа, оформленным письменно. Для сформирования письменной позиции, уполномоченному органу были необходимы документы. Арбитражный управляющий предлагал ознакомиться с материалами дела, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов ООО «Славяновская» по адресу Москва, Георгиевский переулок, д.1, строение 1, каб. 324 с 06.08.2008 по 14.08.2008 в рабочие дни с 09.00 до 13.00. То обстоятельство, что место ознакомления с материалами дела, значительно удалено от места нахождения должника и уполномоченного органа, лишило налоговый орган принять соответствующее решение по вопросам повестки дня. Вместе с тем, материалы к собранию кредиторов могли быть направлены по почте (электронной почте) лицам, внесенным в список участников собрания.

Таким образом, по мнению налогового органа, конкурсный управляющий ФИО5 своими неправомерными действиями не предоставил возможности ознакомиться с материалами собрания.

Заявитель утверждает, что даже на собрании кредиторов 14.08.2008г. представителю уполномоченного органа так и не были представлены отчеты независимого оценщика № 59,

60, 61, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87 об оценке имущества должника, письменное Положение о порядке, о сроках и об условиях реализации имущества должника, отчет об использовании денежных средств должника, типовая форма которого установлена приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195.

Представленный конкурсным управляющим отчет о своей деятельности и о результатах конкурсного производства составлен не по типовой форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации (Приложению 4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195), и не соответствует требованиям, предъявляемым к форме и содержанию отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства. А именно, не содержит сведений о составе и размере дебиторской задолженности, о поступлении денежных средств, расходованию денежных средств, со ссылкой на первичные бухгалтерские документы, отсутствует информация об инвентаризации имущества должника, с указанием даты и номера описи и акта по инвентаризации.

В отчете конкурсного управляющего указано, что произведена выплата ООО «Эра» в размере 300 тыс. рублей согласно договору № 36 от 22.05.2008 и заключенного на его основании дополнительного соглашения от 27.06.2008г. По мнению налогового органа, данный факт свидетельствует о том, что ФИО5 не исполнил обязанности по зачислению всех денежных средств на основной расчетный счет должника и их расходованию с основного расчетного счета должника, что является нарушением пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве.

Ранее, на собрании кредиторов, которое состоялось 30.05.2008, представитель уполномоченного органа предлагал арбитражному управляющему расторгнуть договоры с привлеченными специалистами на юридическое и бухгалтерское сопровождение, поскольку, это влечет необоснованные расходы из конкурсной массы, предлагал представить к следующему собранию кредиторов результаты инвентаризации имущества должника, сведения о наличии документов, подтверждающих право собственности, информацию о действиях конкурсного управляющего по установлению права собственности на имущество, в случае их отсутствия, проект договора на оценку конкурсной массы, задание оценщику, предлагал указать меры по сохранности имущества должника, представить информацию об организации работы по взысканию дебиторской задолженности; сведения о незастрахованных физических лицах, которым причинен вред организацией - должником; информацию о незавершенном строительстве и об отложенных налоговых активах.

Однако на собрании кредиторов 14.08.2008г. ФИО5 не представил собранию кредиторов вышеназванные документы, чем лишил уполномоченный орган возможности осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего.

Налоговый орган указывает также на то, что, по его мнению, расходы на погашение текущей задолженности ОАО «Ставропольэнергосбыт» в общей сумме 450090,59 рублей являются необоснованными, поскольку, у должника отсутствуют недвижимое имущество и оборудование, на котором функционировал должник.

Конкурсный управляющий не согласился с заявлением налогового органа, просит отказать в удовлетворении жалобы. Управляющий указывает на то, что место проведения собрания кредиторов было определено собранием кредиторов и данному факту уже неоднократно давалась оценка судебными инстанциями. По мнению конкурсного управляющего, требования Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации «О порядке голосования уполномоченного органа в делах о банкротстве и в процедурах банкротства при участии в собраниях кредиторов» № 219 от 03.08.2004г., регулируют порядок деятельности налогового органа, но не возлагают каких- либо обязанностей на конкурсного управляющего. На обозрение собранию кредиторов 14.08.2008г. были представлены инвентаризационные описи основных средств, отчеты независимого оценщика № 59,60,61,76,78,79,80,81,82,83,84,85,86,87. На основании отчетов собрание кредиторов обсудило порядок и условия продажи имущества должника. Как видно из протокола собрания кредиторов, налоговый орган не заявлял каких-либо замечаний относительно отчета конкурсного управляющего, не излагал свое мнение относительно утверждения положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника. Конкурсный управляющий указывает на то, что из содержания жалобы налогового органа не усматривается какие именно данные отчета конкурсного управляющего, представленного собранию кредиторов 14.08.2008г., не соответствуют типовой форме отчета, соответственно, какие исправления управляющий должен внести в отчет. Что касается привлечения специалистов, то собранием кредиторов 30.05.2008г. было решено, что управляющий в силу статьи 24,130 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» ( далее Закон о банкротстве) вправе привлекать специалистов для обеспечения осуществления своих полномочий. Сведения о проведенной инвентаризации были доведены до сведения кредиторов на собрании 16.04.2008г., каких-либо замечаний со стороны кредиторов не поступило. На собрании кредиторов 14.08.2008г. кредиторам вновь была представлена инвентаризационная опись. Управляющий обращает внимание на то, что на стр. 4-7 его отчета содержится перечень имущества, вошедшего в конкурсную массу, на стр. 11 указаны меры, принятые конкурсным управляющим по обеспечению сохранности имущества должника, на стр. 4, 10 указана информация относительно дебиторов ООО «Славяновская».

Что касается отчета конкурсного управляющего о расходовании денежных средств, то конкурсный управляющий пояснил, что на сегодняшний день такого отчета быть не может в связи с тем, что какие-либо денежные средства в кассу предприятия не поступали,

соответственно, не может быть и их расхода. По доводам налогового органа о необходимости расторжения договоров со специалистами, конкурсный управляющий указывает на то, что в повестку дня 14.08.2008г. не включался вопрос относительно привлеченных конкурсным управляющим специалистов, соответственно, каких-либо решений относительно данных специалистов приниматься не могло. Со стороны УФНС России по СК каких-либо заявок о включении в повестку дня дополнительных вопросов не подавалось. В части задолженности перед ОАО «Ставропольэнергосбыт», управляющий ссылается на то, что задолженность подтверждена решением Арбитражного Суда Ставропольского края от 23.11.2007г. по делу №А63-12008/07-СЗ-15.

В части доводов о выплате ООО «Эра» 300 000 руб., управляющий пояснил, в силу указаний п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, решением собрания кредиторов от 16.11.2007г. и 28.01.2008г. в качестве источника финансирования процедуры конкурсного производства, проводимой в отношении ООО «Славяновская», установлено имущество должника. Какие-либо денежные средства в ходе осуществления процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Славяновская», которые могли бы быть зачислены на основной счет должника, не поступали, соответственно, не могло быть их расхода.

Конкурсный управляющий заявляет, что какие-либо препятствия налоговому органу в ознакомлении с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов, им не чинились, на собрание кредиторов представляются все материалы и сведения относительно проводимых им мероприятий, также материалы представляются в суд для приобщения к материалам дела № А63-2283/2007-С5.

В заседании суда 02.10.2008г. был объявлен перерыв до 08.10.2008г. Суд предложил налоговому органу ознакомиться с материалами дела, в том числе с отчетами по оценке и инвентаризационной описью, представленными конкурсным управляющим, представителям конкурсного управляющего было предложено представить налоговому органу и в материалы дела все документы, подтверждающие наличие у должника дебиторской задолженности.

08.10.2008г. заседание суда было продолжено.

Налоговый орган ознакомился с материалами дела и представил дополнение к ранее заявленной жалобе. Представитель налогового органа продолжает утверждать, что на собрании кредиторов 14.08.2008г. кредиторам не представлялись отчеты об оценке, инвентаризационная опись и письменное положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника.

В дополнении к жалобе налоговый орган указывает на то, что представленная конкурсным управляющим информация содержит не полные сведения о дебиторской

задолженности. Согласно последней представленной должником бухгалтерской отчетности по состоянию на 28.04.2007 сумма дебиторской задолженности составляет 35555 тыс. рублей, в отчете управляющего отражена только сумма 28268 тыс. руб., какие меры принимает арбитражный управляющий к взысканию оставшихся 7288 тыс. рублей до сведения собрания кредиторов и суда не доведено. До настоящего времени не представлена информация собранию кредиторов и суду о незавершенном строительстве (111 тыс. рублей) и об отложенных налоговых активах (8861 тыс. рублей), отраженных в балансе должника. Представленные в материалы судебного дела, отчеты независимого оценщика № 59, 60, 87 об оценке имущества должника содержат информацию об использовании только одного из трех обязательных методов проведения оценки – затратного. Налоговый орган считает, что необоснован отказ от использования доходного метода, в частности в отношении оборудования деревообрабатывающего цеха (отчет № 60).

Конкурсный управляющий представил дополнительный отзыв на жалобу налогового органа, где указал на то, что приказ Министерства Юстиции РФ от 14.08.2003г. №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» содержит таблицу, в которой отражаются сведения по дебиторской задолженности, предъявленной конкурсным управляющим третьим лицам. Тем не менее, принимая во внимание доводы налогового органа, конкурсный управляющий сформировал сведения о дебиторской задолженности, взысканной самим должником, в форму таблицы, утвержденную вышеуказанным приказом.

Из указанной таблицы следует, что конкурсному управляющему были переданы судебные акты о взыскании с третьих лиц в пользу должника на общую сумму 28 267 980,87 руб.

Конкурсный управляющий указывает на то, что в числе переданных ООО «Славяновская» решений суда имеется, но отсутствует в числе дебиторской задолженности, Решение Арбитражного Суда Ставропольского края от 04.09.2006г. по делу №А63-50/2005- С6 о взыскании со специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ «Российский Фонд федерального имущества» г. Москва 889 200,00 руб. В числе переданных должником документов исполнительный лист к вышеуказанному решению отсутствует, по бухгалтерии ООО «Славяновская», как поступившие в счет погашения дебиторской задолженности денежные средства не числятся. 20.05.2008г. конкурсным управляющим ООО «Славяновская» было направлено заявление в Арбитражный суд Ставропольского края о выдаче исполнительного листа в связи с его отсутствием. Письмом от 27.05.2008г. Арбитражный суд Ставропольского края ответил, что исполнительный лист к решению от 04.09.2008г. выдавался ООО «Славяновская» сразу по вступлению решения в законную силу и представлена копия исполнительного листа. Представленная копия

исполнительного листа с соответствующими запросами об его исполнении была направлена в адрес должника - «Российский Фонд федерального имущества», и в адрес Федерального Казначейства Российской Федерации, а также Казначейства по г. Москве и Министерства Финансов Российской Федерации. От Казначейств получены ответы (от 13.08.2008г. и 16.09.2008г.), что исполнительный лист о взыскании в пользу ООО «Славяновская» с «Российский Фонд федерального имущества» 889 200,00 руб. на исполнение не поступал. От самого должника - «Российский Фонд федерального имущества» - ответа не поступило. В настоящий момент конкурсным управляющим запрошен дубликат исполнительного листа №143606 от 11.10.2006г. по делу №А63-50/2005- С6 с целью его последующего предъявления в Министерство Финансов РФ по г. Москве в порядке, установленном главой 24 НК РФ.

Сведения о текущих обязательствах должника, сведения о сформированной конкурсной массе в отчете конкурсного управляющего отражены.

Конкурсный управляющий указывает на то, что к собранию кредиторов 16.04.2008г., в целях обеспечения интересов налогового органа и возможности налоговому органу выразить свою позицию, им в адрес налогового органа по электронной почте были направлены отчет конкурсного управляющего, журнал регистрации участников собрания кредиторов, и бюллетени для голосования. Налоговый орган документы в адрес управляющего не возвратил.

Конкурсный управляющий также указывает на то, что доводы заявителя жалобы относительно дебиторской задолженности, конкурсной массы должника и всего, что касается типовой формы отчета, были предметом исследования УФРС РФ по Ставропольскому краю. По результатам рассмотрения жалобы УФРС РФ по Ставропольскому краю вынесено определение от 23.07.2008г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности в связи с отсутствием в действиях конкурсного управляющего ООО «Славяновская» события административного правонарушения.

Отчеты конкурсного управляющего были получены налоговым органом 14.08.2008г., обязанности заблаговременно представлять отчет каждому из конкурсных кредиторов Закон о банкротстве на конкурсного управляющего не возлагает. Отчет о расходовании денежных средств по состоянию на сегодняшний день представлен быть не может в связи с тем, что ни в кассу, ни на расчетный счет должника денежные средства не поступали, соответственно, не могло быть и их расхода, 300 000 руб. за оценку имущества должника, были оплачены конкурсным управляющим из своих личных средств.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, суд считает необходимым отложить рассмотрение жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговым органом представлено дополнение к жалобе на действия конкурсного управляющего. Указанное дополнение было представлено конкурсному управляющему, однако не было направлено иным лицам, участвующим в деле, а именно представителю участников должника ФГУП «ГлавУпДК при МИД России», которое также является представителем собрания кредиторов должника.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что на собрании кредиторов 14.08.2008г. принимало участие ФГУП «ГлавУпДК при МИД России», как кредитор должника, суд считает необходимым предложить ФГУП «ГлавУпДК при МИД России» представить письменный отзыв на жалобу налогового органа и пояснить обстоятельства проведения собрания кредиторов 14.08.2008г., в части отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и представления им материалов для проведения собрания кредиторов.

Суд предлагает налоговому органу направить в адрес ФГУП «ГлавУпДК при МИД России» дополнение к жалобе на действия конкурсного управляющего от 08.10.2008г., доказательства отправки представить в суд.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отложить рассмотрение жалобы УФНС на действия конкурсного управляющего ООО «Славяновская» на 11.11.2008г. на 14 час. 30 мин.

УФНС направить в адрес ФГУП «ГлавУпДК при МИД России» дополнение к жалобе на действия конкурсного управляющего от 08.10.2008г., доказательства отправки представить в суд.

ФГУП «ГлавУпДК при МИД России» представить письменный отзыв на жалобу налогового органа, где пояснить обстоятельства проведения собрания кредиторов 14.08.2008г., в части отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и представления им материалов для проведения собрания кредиторов.