АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Об отказе в пересмотре решения

по вновь открывшимся обстоятельствам

Дело № А63- 4114/2009-С7

г. Ставрополь                                                                                                15 декабря 2010 года                                               

общество с ограниченной ответственностью «Альфа» г. Ставрополь (далее – ООО «Альфа», общество) обратилось с заявлением  к администрации г. Ставрополя (далее – администрация), третьи лица:  Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (далее – КУМИ); Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя (далее – Комитет) о признании незаконным бездействия администрации г. Ставрополя, выразившегося в уклонении от принятия решения о предварительном согласовании места размещения торгово-офисного центра и утверждении акта выбора земельного участка; обязании администрации г. Ставрополя принять решение о предварительном согласовании места размещения торгово-офисного центра по адресу: <...>.

Арбитражным судом 15 октября 2009 года принято решение, в котором требования заявителя удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие администрации города Ставрополя, выразившееся в уклонении от принятия решения о предварительном согласовании места размещения торгово-офисного центра и утверждении акта выбора земельного участка,   как не соответствующее статьям 30, 31 Земельного Кодекса РФ, статьям 8, 30, 41, 44 Градостроительного Кодекса РФ  и нарушающее права ООО «Альфа». Обязал администрацию города Ставрополя принять решение о предварительном согласовании ООО «Альфа» места размещения торгово-офисного центра по адресу: <...>.

Постановлениями апелляционной и кассационной инстанции данное решение было оставлено без изменения.

Администрация города Ставрополяобратилась в арбитражный суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Ставропольского края от 15.10.2009 по делу № А63-4114/2009-С7.

Определением 18.11.2010 данное заявление было принято к производству, судебное заседание назначено на 08.12.2010. В судебном заседании от 08.12.2010 объявлен перерыв до 15.12.2010, после перерыва суд продолжил рассмотрение заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

В судебном заседании представитель администрации настаивает на пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, указывая, что постановлением администрации города Ставрополя от 16.11.2009 № 1349, спорный земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование 2-му Центру заказчика-застройщика внутренних войск МВД РФ по Северо-Кавказскому региону Российской Федерации для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов. По мнению администрации, решение суда от 15.10.2009 может повлиять на права и обязанности третьих лиц, которые не были привлечены к участию  в деле.     

Представитель ООО «Альфа» возражает против удовлетворения заявления администрации, считает, что оснований для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам нет.  

Представители третьих лиц не возражают против пересмотра решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Выслушав доводы представителей, исследовав материалы дела и приложенные к нему документы, суд считает заявление администрации не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что основанием для обращения администрации с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Ставропольского края от 15.10.2009 года по делу № А63-4114/2009-С7 явились следующие обстоятельства.

В соответствии с правовыми актами (распоряжения Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 83-рп, от 18.02.2009 № 49-рп, от 03.08.2009 № 253-рп, постановление государственной Думы Ставропольского края от 24.09.2009 № 1200-IV ГДСК) за счет средств бюджета Ставропольского края осуществлялось финансирование строек и объектов для государственных нужд Ставропольского края, на протяжении нескольких лет реализовался национальный проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России».

Государственным   учреждением 2-й Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Северо-Кавказскому региону Российской Федерации проведены мероприятия по реализации указанной президентской программы (проведен аукцион, заключен государственный контракт № 23-10/ПИР от 15.07.2010 с ЗАО ПСФ «Гарант»).

Распоряжением заместителя главы администрации города Ставрополя от 05.08.2009 № 325-Р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане  по адресу: <...>.

На момент принятия решения арбитражным судом спорный земельный участок сформирован на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 26:12:010906:136.

Постановлением администрации города Ставрополя от 16.11.2009 № 1349 Государственному учреждению 2-й Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Северо-Кавказскому региону Российской Федерации (войсковая часть 6895) предоставлен земельный участок с кадастровым  номером 26:12:010906:136 площадью 12847 кв. м (в том числе 2292 кв. м, 27 кв. м с особым режимом использования)  для проектирования и строительства многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями и подземным паркингом по улице Западный обход, 70 в квартале 526 из земель населенных пунктов, согласно материалам межевания. 

МВД Российской Федерации в лице Государственного учреждения 2-й Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Северо-Кавказскому региону Российской Федерации приступило к проектированию и строительству многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями и подземным паркингом по улице Западный обход, 70 в квартале 526 города Ставрополя.    

В заявлении администрация просит суд пересмотреть по вновь открывшимся обстоятельствам решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.10.2009 по настоящему делу, ссылаясь на то, что при вынесении решения, администрации не могли быть известны перечисленные выше существенные обстоятельства и не были исследованы судом.

На основании статьи 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень оснований для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам предусмотрен статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу пункта 1 названной статьи основаниями для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю. По смыслу указанной нормы вновь открывшимися обстоятельствами являются юридические факты, которые объективно существовали на момент рассмотрения дела, имеют существенное значение для разрешения спора, но не были и не могли быть известны лицу, заявившему о них впоследствии, а значит и суду, рассматривающему дело.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам» судебный акт арбитражного суда не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, поскольку по смыслу пункта 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые, хотя объективно существовали, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны заявителю.

В этом случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворению не подлежит. Новые обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, могут являться основанием для предъявления самостоятельного иска.

Заявляя о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, администрация фактически ссылается на обстоятельства, указанные в качестве основания для пересмотра судебного акта, которые не могли быть ему известны на момент рассмотрения настоящего дела в суде в связи с тем, что возникли после принятия этого акта.

Решение по данному делу вынесено арбитражным судом 15 октября 2009 год, при этом, постановление о предоставлении земельного участка 2-й Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России по Северо-Кавказскому региону Российской Федерации, указанное в качестве основания для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, принято 16.11.2009, т.е. после вынесения решения.

Кроме того, администрация, заявляя о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, ссылается также на обстоятельства, которые могли быть ей известны на момент рассмотрения настоящего дела в суде.

Как указано в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам», существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не могли повлиять на выводы суда первой инстанции по настоящему делу, у суда отсутствуют основания для пересмотра решения Арбитражного суда Ставропольского края от 15.10.2009 по вновь открывшимся основаниям.

Руководствуясь статьями 186-188,  317   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

                                                           ОПРЕДЕЛИЛ:

             В удовлетворении заявления администрации города Ставрополяо пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного решения Арбитражного суда Ставропольского края от  15.10.2009 отказать.

Определение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд                     Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.   

         Судья                                                                                                                   В.Л. Карпель