Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при рассмотрении вопроса о принятии заявления индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ипатово, ОГРНИП <***>, к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, г. Ипатово, ОГРН <***>, Ипатовскому районному союзу потребительских обществ, г. Ипатово, ОГРН <***>, администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, г. Ипатово, ОГРН <***>, администрации муниципального образования города Ипатово, г. Ипатово, ОГРН <***>, прокуратуре Ипатовского района Ставропольского края, г. Ипатово,

о признании незаконными действий администрации Ипатовского городского округа СК (администрации Ипатовского муниципального района СК, администрации муниципального образования г. Ипатово) по отказу в рассмотрении: заявления № 1 от 09.11.2018 по существу, как не соответствующие положениям Конституции РФ, Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006;

об обязании устранить допущенные нарушения в течение 3-х дней с момента вынесения решения суда: принять меры к должному рассмотрению заявлений ФИО1 от 09.11.2018 № 1, а именно: понудить администрацию Ипатовского городского округа СК (администрацию Ипатовского муниципального района СК, администрацию Муниципального образования г. Ипатово):

- оказать содействие в установлении сервитута через земельный участок с кадастровым номером 26:02:104236:67 на период строительства нежилого здания в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:02:104236:138, указанного в разрешении на строительства для подъезда (выезда) строительной техники;

- оказать содействие в установлении сервитута через земельный участок с кадастровым номером 26:02:104236:36, или 26:02:104236:35, или 26:02:104236:38, или 26:02:104236:26, или 26:02:104236:11, или 26:02:104236:12, или 26:02:104236:51, или 26:02:104236:47, или

26:02:104236:25, или 26:02:104236:17, или 26:02:104236:282 на период строительства нежилого здания в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:02:104236:138, указанного в разрешении на строительства для подъезда (выезда) строительной техники;

- определить необходимую иную территорию для подъезда (выезда) строительной техники к строящемуся нежилому зданию, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 26:02:104236:138 для того, чтобы ИП ФИО1. имела реальную возможность завершения начатого строительства в сроки указанные в разрешении на строительство;

о признании незаконным решения администрации Ипатовского городского округа СК (администрации Ипатовского муниципального района СК, администрации муниципального образования г. Ипатово) по отказу в предоставлении сервитута на земельные участки, указанные в заявлении ИП ФИО1 № 1 от 09.11.2018, оформленное в виде письма Администрации городского округа СК от 05.12.2018 исх. № 04/10724;

об обязании устранить допущенные нарушения в течение 3-х дней с момента вынесения решения суда: принять меры к должному рассмотрению заявления ФИО1 от 09.11.2018 № 1, а именно: понудить администрацию Ипатовского городского округа СК установить сервитут через земельный участок с кадастровым номером: 26:02:104236:36, или 26:02:104236:35, или 26:02:104236:38, или 26:02:104236:26, или 26:02:104236:11, или 26:02:104236:12, или 26:02:104236:51, .или 26:02:104236:47, или 26:02:104236:25, или 26:02:104236:17, или 26:02:104236:282 на период строительства нежилого здания в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:02:104236:138 указанного в разрешении на строительства для подъезда (выезда) строительной техники;

о признании незаконными действий и.о. прокурора Ипатовского района Рязанова И.В. по отказу в рассмотрении жалобы ИП ФИО1 от 24.01.2019 «О нарушении должностными лицами Ипатовского районного союза потребительских обществ законодательства»;

о признании недействительным письма прокуратуры Ипатовского района от 22.02.2019 исх. № 61ж-2019;

о признании незаконными бездействий Ипатовского районного союза потребительских обществ в рассмотрении писем администрации Ипатовского городского округа СК от 29.11.2018 № 04/10506, от 29.11.2018 № 04/10526 «о рассмотрении возможности установления сервитута на земельные участки с кадастровыми номерами 26:02:104236:67, 26:02:104236:282» по существу;

о признании незаконным решения Ипатовского районного союза потребительских обществ по отказу в предоставлении сервитута на земельные участки с кадастровыми номерами, 26:02:104236:67, 26:02:104236:282, оформленное в виде письма в адрес заместителя администрации городского округа СК ФИО2 от 25.12.2018 исх. № 31;

о признании незаконными действий Ипатовского районного союза потребительских обществ по отказу в рассмотрении заявления ИП Сапрыкиной С.И. № 2 от 09.11.2018 по существу;

об установлении ИП ФИО1 права ограниченного пользования соседним участком (сервитута) с кадастровым номером 26:02:104236:67, принадлежащего Ипатовскому районному союзу потребительских обществ на следующих условиях:

- срок действия сервитута - бессрочно;

- сфера действия сервитута - часть земельного участка с кадастровым номером 26:02:104236:67 (по адресу: <...> бО-з) площадью 500 кв.м.;

- плата за сервитут - 20 000 руб. в год;

- назначение и правовой режим сервитута: обеспечение беспрепятственного прохода и проезда транспортных средств (строительной техники), сотрудников, арендаторов и клиентов ИП ФИО1. к земельному участку с кадастровым номером 26:02:104236:138 площадью 860 кв.м., расположенного по адресу: <...> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование «для размещения объектов торговли»;

о понуждении Ипатовского районного союза потребительских обществ заключить с ИП ФИО1 соглашения об установлении сервитута на условиях указанных в пункте 8 настоящего заявления;

УСТАНОВИЛ:

определением арбитражного суда от 21.03.2019 заявление оставлено без движения, как поданное с нарушением требований, предусмотренных статьями 125, 126, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявителю в срок до 15.04.2019 предложено устранить допущенные нарушения и представить документы, подтверждающие направление копии заявления в адрес заинтересованных лиц; документы, подтверждающие уплату государственной пошлины или право на получение льготы по уплате государственной пошлины; доказательства обращения заявителя в администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края, Ипатовский районный союз потребительских обществ, прокуратуру Ипатовского района Ставропольского края; а также тексты обжалуемых актов; выписки из ЕГРН на земельные участки, указанные в заявлении; выписки из ЕГРИП, ЕГРЮЛ, содержащие сведения о заявителе и заинтересованных лицах.

Определением от 16.04.2019 суд продлил срок оставления заявления индивидуального предпринимателя Сапрыкиной С.И. без движения до 20.06.2019 и предложил заявителю представить доказательства оплаты государственной пошлины в установленном размере; выписку из ЕГРН об объекте недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:02:104236:138.

При этом индивидуальным предпринимателем ФИО1 заявлено 7 требований о признании ненормативных правовых актов недействительными и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, по каждому из которых государственная пошлина оплачивается в размере 300 рублей (пункт 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации) и 2 требования неимущественного характера (об установлении права ограниченного пользования соседним участком (сервитута); о понуждении заключить соглашение об установлении сервитута), государственная пошлина за каждое из которых составляет 6 000 рублей.

Таким образом, государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 14 100 рублей, тогда как заявителем оплачено 2 400 рублей, то есть государственная пошлина оплачена не в полном размере.

Более того, отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение индивидуальным предпринимателем ФИО1 досудебного порядка урегулирования спора по требованию о понуждении заключить соглашение об установлении сервитута.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 125, пункту 7 части 1 статьи 126 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка и приложены документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

На основании части 5 статьи 4 АПК РФ иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора относительно земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ. Данный вывод также сформулирован в пункте 4

Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Требование о понуждении заключить договор в отношении земельного участка может быть заявлено в суд только после направления истцом уполномоченному органу (для которого заключение такого договора является обязательным), оферты (проекта договора) и получения от обязанной стороны отказа от акцепта либо неполучения ответа на свое предложение в установленный законом срок.

В связи с изложенными обстоятельствами суд счел необходимым продлить срок оставления заявления без движения.

Руководствуясь статьями 128, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

- доказательства оплаты государственной пошлины в полном объеме;

- документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора по требованию о понуждении заключить соглашение об установлении сервитута, а именно претензии с доказательствами ее направления ответчику в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

В материалы дела сторонами должны представляться подлинники документов или их надлежаще заверенные копии. Согласно Государственному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» от 01.07.2003 при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляют заверительную надпись: «Верно», должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения.

Судья С.Л. Жирнова