Арбитражный суд Ставропольского края

355029,  г. Ставрополь, ул. Мира, д. 458 «Б», тел. (8652) 71-50-51, факс 71-40-60

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

г. Ставрополь                                                                                              Дело № А63-4827/2010

« 02 » сентября 2010 г.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

судьи Орловского Э.И.

при ведении протокола судебного заседания лично судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Диагональ» г.Ставрополь

к -  Администрации города Ставрополя г. Ставрополь

   -  Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя г. Ставрополь

   -  Комитету градостроительства администрации города Ставрополя г. Ставрополь

третьи лица:  - Муниципальное унитарное предприятие «Горзеленстрой» города Ставрополя

                        - Открытое акционерное общество «Нептун» г. Ставрополь

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании принять постановление о предоставлении земельного участка в аренду; об обязании заключить договор аренды земельного участка

при участии в предварительном судебном заседании представителя МУП «Горзеленстрой» г.Ставрополя ФИО1 по доверенности от 12.01.2010 г. № 4а, представителя ОАО «Нептун» ФИО2, по доверенности от 10.09.09 г. № 06-1/14-юр, в отсутствие представителей заявителя и заинтересованных лиц

УСТАНОВИЛ

ООО «Диагональ» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Администрации города Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и Комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании незаконным отказа Администрации города Ставрополя от 31.03.2010 г. № 09/02-01/1-1080исх. в предоставлении заявителю земельного участка в аренду на новый срок для продолжения проектирования и строительства торгово-офисного здания с кадастровым номером 26:12:01 02 06:78 площадью 450 кв.м, расположенного по адресу: <...>; об обязании администрации города Ставрополя принять постановление о предоставлении заявителю в аренду на новый срок земельного участка с кадастровым номером 26:12:01 02 06:78 площадью 450 кв.м, расположенного по адресу: <...>, для продолжения проектирования и строительства торгово-офисного здания по адресу: <...>; об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:01 02 06:78 площадью 450 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на новый срок для продолжения проектирования и строительства торгово-офисного здания по адресу: <...>.

Определением суда от 07.07.2010 г. заявителю предлагалось указать какое требование предъявлено к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя.

Заявитель указал, что оспариваемый отказ от 31.03.2010 г. № 09/02-01/1/1080исх. подготовлен директором Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя.

В предварительном судебном заседании представители Администрации г.Ставрополя и Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя поясняли, что указанный оспариваемый отказ подписан ФИО3 как заместителем главы администрации г.Ставрополя от имени Администрации города Ставрополя на основании полномочий, предоставленных соответствующим распоряжением главы города Ставрополя.

Судом неоднократно запрашивалось у указанных заинтересованных лиц постановление о наделении ФИО3 указанными полномочиями, однако до настоящего времени такое постановление суду не представлено. В судебное заседание представители указанных заинтересованных лиц не явились. До настоящего времени заинтересованными лицами не представлен даже отзыв на заявление.

Оспариваемым отказ вынесен в соответствии с Регламентом подготовки документов в области градостроительства и землепользования, утвержденным постановлением Администрации города Ставрополя от 10.09.2009 г. № 691.

Согласно п. 5.17 указанного регламента отказ в предоставлении муниципальной услуги подписывается должностным лицом, на имя которого подано заявление о предоставлении муниципальной услуги, или иным лицом, уполномоченным распоряжением администрации города Ставрополя.

Оспариваемый отказ подписан с расшифровкой «Заместитель главы администрации города Ставрополя (директор комитета градостроительства администрации города Ставрополя) ФИО3» .

В этой связи при отсутствии полномочий ФИО3 действовать от имени администрации города Ставрополя подписанный им как директором Комитета градостроительства администрации города Ставрополя документ считается изданным от имени этого комитета, а не от имени администрации.

Поэтому указание Комитета градостроительства администрации города Ставрополя в качестве заинтересованного лица до подтверждения вышеуказанных полномочий ФИО3 является обоснованным.

Суд обращает внимание, что отсутствие полномочий у органа или должностного лица на принятие решения (ненормативного правового акта) влечет его незаконность (недействительность) независимо от обоснованности содержащихся в нем выводов.

Руководствуясь ст.ст. 158, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Судебное разбирательство по делу отложить на 21.10.2010 г. на 12-00 час.в помещении суда по адресу: <...> этаж, каб. № 73, тел. <***>.

Лицам, участвующим в деле, предлагается:

Заинтересованным лицам: представить копии свидетельств о государственной регистрации в качестве юридических лиц; отзывы на заявление с правовым и документальным обоснованием возражений.

Администрации города Ставрополя и Комитету градостроительства также: представить постановление (распоряжение) о наделении ФИО3 полномочиями на подписание от имени Администрации г.Ставрополя отказов в предоставлении земельных участков (действовавшее на день подписания оспариваемого отказа – 31.03.2010 г.).

МУП «Горзеленстрой»: представить документы по инвентаризации вышеуказанного сквера (и первоначальные инвентаризационные документы после создания парка, и документы по инвентаризации после передачи парка на баланс МУП «Горзеленстрой»), в том числе инвентаризационный план и паспорт (§ 5 Инструкции, утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР № 130 от 12.03.1971 г.; п.5 Методики инвентаризации зеленых насаждений Минстроя России, 1997 г.; п. 5 главы 2.6 Правил озеленения, содержания и охраны зеленых насаждений в городе Ставрополе, утв. решением Ставропольской городской Думы от 28.01.98 г. № 11). В случае если инвентаризация не проводилась, то письменно в форме пояснения прямо указать об этом. Представить уведомление МУП «Горзеленстрой», указанное в пункте 7 протокола заседания городской комиссии по охране зеленых насаждений от 25.11.2008 г. № 23, а также материалы, послужившие основанием для направления этого уведомления.

ОАО «Нептун»: представить документы по посадке и обслуживанию парка (сквера).

Каждому участвующему в деле лицу заблаговременно направить письменные пояснения и возражения другим лицам, участвующим в деле, с приложением копий представляемых документов. Документы в суд представлять в подлинниках или надлежащим образом заверенных копиях.

Судья                                                                                                        Э.И. Орловский.