Гражданский кодекс часть 1

	ОПРЕДЕЛЕНИЕ
	об отложении судебного заседания
г. Ставрополь		Дело № А63-7814/2013
21 ноября 2013 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сычёвой Д.Д., рассмотрев дело № А63-7814/2013 по заявлению Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю», г. Ставрополь,

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ставропольском крае, г. Ставрополь,

о признании недействительным и незаконным представления о ненадлежащем исполнении бюджета руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Ставропольском крае от 31.05.2013 № 45,

при участии:

от заявителя – представителей ФИО1, доверенность № 30 от 26.09.2013, ФИО2, доверенность № 31 от 26.09.2013,

от заинтересованного лица – представителей ФИО3, доверенность № 3 от 30.04.2013, ФИО4, доверенность № 6 от 19.06.2013,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» (далее - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ставропольском крае (далее - ТУ Росфиннадзора в Ставропольском крае) о признании недействительным и незаконным представления о ненадлежащем исполнении бюджета руководителя ТУ Росфиннадзора в Ставропольском крае от 31.05.2013 № 45.

ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» в судебном заседании в соответствии со статьей 49 АПК РФ заявлено ходатайство об изменении заявленных требований. Согласно измененным

требованиям заявитель просил признать недействительными и незаконными пункты 1.1, 1.2, 1.3, 4.1, 5.3, 5.6, 5.7 представления о ненадлежащем исполнении бюджета руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ставропольском крае от 31.05.2013 № 45. Производство в части признания недействительным и незаконным в полном объеме представления о ненадлежащем исполнении бюджета руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ставропольском крае от 31.05.2013 № 45 заявитель просил прекратить в связи с отказом от требований.

Указанное ходатайство было заявлено в пределах, установленных статьей 49 АПК РФ полномочий заявителя на изменения требований, в связи с чем, уточненные требования ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» были приняты к рассмотрению.

Также ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» в соответствии со статьей 51 АПК РФ заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, войсковые части 74814, 41600 и Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Ставропольское президентское кадетское училище».

В судебном заседании 21.11.2013 объявлен перерыв до 21.11.2013 до 11 часов 20 минут для уточнения заявителем наименования привлекаемых по делу третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Информация об объявлении перерыва была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края http://www.stavropol.arbitr.ru.

21 ноября 2013 года в 11 часов 20 минут судебное заседание было продолжено при участии представителей от заявителя ФИО1, ФИО2, от заинтересованного лица ФИО3, ФИО4

Заявитель уточнил перечень третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, которые он просит привлечь к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Изучив материалы дела, суд посчитал необходимым удовлетворить ходатайство заявителя и привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, войсковые части 74814, 41600 и Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Ставропольское президентское кадетское училище».

Кроме того, суд по собственной инициативе посчитал необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство обороны Российской и Федеральное и казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного-Федерального округа» на основании следующего.

Согласно материалам дела в ходе выездной проверки Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ставропольском крае выявлены факты:

неэффективного использования материальных ресурсов и денежных средств в войсковых частях 41600 (автомобильная техника на сумму 140 836 тыс. руб. не использовалась более года), 74814 (автомобильная техника на сумму 49 518 тыс. руб. не использовалась более трех лет, спортивный инвентарь на сумму 820 тыс. руб. не эксплуатировался более трех лет);

неправомерного расходования денежных средств и материальных ресурсов на общую сумму 4 776,21 тыс. руб. в Федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении «Ставропольское президентское кадетское училище» (имущество по внутриведомственным расчетам передано без соответствующих первичных документов);

искажения сведений в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к балансу (форма 0503130) по состоянию на 01.01.2013 Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Ставропольское президентское кадетское училище», выразившиеся в неотражении в бюджетном учете выбытия основных средств с забалансового счета 01 «Имущество, полученное в пользование»;

искажения сведений в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к балансу (форма 0503130) по состоянию на 01.01.2013 воинской части 41600, выразившиеся в неотражении в бюджетном учете недвижимого имущества, фактически находящегося в пользовании воинской части;

искажения бухгалтерской отчетности - баланса (форма 0503130) по состоянию на 01.01.2013 воинской части 41600, выразившиеся в двойном отражении в бюджетном учете спецтехники в количестве двух единиц автомобилей (Р-166).

Согласно материалам дела все имущество, по учету которого заинтересованным лицом выявлены нарушения, находится в оперативном управлении воинских частей 41600, 74814 и в собственности Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Ставропольское президентское кадетское училище». Собственником переданного войсковым частям имущества является Министерство обороны Российской Федерации, а его распорядителем - Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного-Федерального округа».

Заявитель в соответствии с условиями договоров на обслуживание, заключенных между Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» и войсковыми частями 41600 (договор № 35 от 13.01.2011), 74814 (договор № 5 от 13.01.2011), а также Федеральным государственным казенным общеобразовательным учреждением «Ставропольское президентское кадетское училище» (договор № 85 от 03.06.2013), как исполнитель осуществляет финансово-экономическое обеспечение войсковых частей и кадетского училища (заказчики). Под финансово-экономическим обеспечением понимается осуществление операций с денежными средствами, а также ведение учета и составление отчетности в интересах заказчика.

Поскольку собственником имущества и его распорядителем являются Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного-Федерального округа» (соответственно), а фактическое пользование имуществом осуществляется войсковыми частями 41600, 74814, суд привлекает к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного Федерального округа», войсковые части 41600, 74814 и Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Ставропольское президентское кадетское училище».

В судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме, представив договоры на обслуживание № 35 от 13.01.2011, № 5 от 13.01.2011, № 85 от 03.06.2013 с войсковыми частями 41600, 74814 и Федеральным государственным казенным общеобразовательным учреждением «Ставропольское президентское кадетское училище», приказ министра обороны Российской Федерации № 2842 от 14.09.2012 о закреплении недвижимого имущества, свидетельства о государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества, инвентарные карточки учета основных средств, должностные обязанности ФИО5, ФИО6, ФИО7

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Кроме того заявитель обратил внимание суда, что согласно договорам на обслуживание ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» осуществляется только финансово- экономическое обеспечение войсковых частей и кадетского училища, заключающееся в осуществлении операций с денежными средствами, а также ведении учета и составление отчетности. Таким образом, действия должностных лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7, как исполнителей, по ведению учета войсковых частей 41600, 74814 и Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Ставропольское президентское кадетское училище», как заказчиков, сводилось к отражению в бюджетном учете первичных документов, представленных заказчиками. При этом проверку достоверности сведений, отраженных в предоставляемых заказчиками документах, исполнители не осуществляли.

Заинтересованное лицо возражало против заявленных требований, пояснив, что в оспариваемых заявителем пунктах представления руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ставропольском крае от 31.05.2013 № 45 не указано на выявление фактов нецелевого расходования бюджетных средств.

По итогам проверки Территориальным управлением Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Ставропольском крае заявителю вменялось ненадлежащее ведение бюджетного учета, влекущее искажение сведений в отчетности.

По доводам заявителя о наличии у должностных лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7 полномочий исключительно на ведение бюджетного учета войсковых частей и кадетского училища, заинтересованное лицо пояснило, что должностные обязанности указанных лиц включают в себя осуществление контроля первичных документов, проведение проверки оправдательных документов и ежемесячных сверок остатков основных средств, участие в инвентаризациях и иное.

Таким образом, по мнению заинтересованного лица, у должностных лиц ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» имеются достаточные полномочия по контролю за деятельностью войсковых частей и кадетского училища, направленные на повышение эффективного использования ими бюджетных средств.

Изучив материалы дела, суд посчитал необходимым отложить судебное разбирательство на более поздний срок для представления сторонами дополнительных доказательств по делу.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Принять утонение требований.

2. Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство обороны Российской Федерации (119160, Москва, улица Знаменка, дом 19), Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Южного-Федерального округа» (344011, город Ростов-на Дону, проспект Буденновский, дом 43), войсковую часть 41600 (<...> ж), войсковую часть 74814 (356806, <...>), Федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Ставропольское президентское кадетское училище» (355003, <...>).

3. Отложить судебное разбирательство на 18 декабря 2013 года на 10 часов 00 минут в помещении суда по адресу <...> этаж, каб. 101, тел. <***> (добавочный номер 5461).

4. Заявителю представить телеграммы руководителя Департамента образования Министерства обороны РФ от 06.11.2011, справку по консолидируемым расчетам на

01.01.2013, извещения о передаче имущества от 01.11.2011 № 1, 19.11.2011 № 2-3, от

24.11.2011 № 4 от 20.12.2011 № 3.

5. Заинтересованному лицу в срок до 16.12.2013 представить в суд материалы проверки в отношении Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю».

6. Третьим лицам - Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Объединенному стратегическому командованию Южного- Федерального округа», войсковым частям 41600, 74814, Федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению «Ставропольское президентское кадетское училище» представить письменные правовые позиции относительно заявленных требований, с документальным подтверждением изложенных доводов.

5. Информацию о ходе рассмотрения дела можно узнать на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края www.stavropol.arbitr.ru.

Судья

Н.В. Макарова