Определение № А63-9047/10 от 16.03.2011 АС Ставропольского края

Арбитражный суд Ставропольского края
355029, г. Ставрополь, ул. Мира, д. 458 «Б», тел. (8652) 71-50-51, факс 71-40-60
E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://stavropol.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

судьи Орловского Э.И.

при ведении протокола судебного заседания лично судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Терский» п. Терский

к - Администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края

г.Буденновск

- Администрация муниципального образования Терского сельсовета Буденовского района

Ставропольского края п. Терский

о признании недействительными соглашений о передаче полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 03.03.2011 г., главы Администрации Терского сельсовета ФИО2 (постановление избиркома МО Терского Сельсовета от 13.10.2010 г. № 30/98 и ее представителя ФИО3 по доверенности от 30.03.2010 г., а также в присутствии атамана Терского хуторского казачьего общества ФИО4 и его представителя ФИО5, по доверенности от 05.12.2010 г., председателя Совета депутатов МО Терского Сельсовета ФИО6 (решение Совета № 1/2 от 22.10.2010 г.), представителя Стародубского сельсовета Буденновского района ФИО3 по доверенности от 20.04.2010 г., в отсутствие Администрации Буденновского района

УСТАНОВИЛ

Закрытое акционерное общество «Терский» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Администрации Буденовского муниципального района Ставропольского края и Администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденовского района Ставропольского края о признании недействительными Соглашений о передаче полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, кроме земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения Буденновского района, от органов местного самоуправления Буденовского муниципального района органам местного самоуправления муниципальных

образований поселений Буденновского района от 17.12.2007 г. и 11.01.2010 г., заключенные между Администрацией Буденновского муниципального района и Администрацией муниципального образования Терского сельского совета (с учетом изменения предмета требований).

Администрация Терского сельсовета и Администрация Буденновского муниципального района ходатайствуют о приостановлении производства по делу до рассмотрения Буденновским районным судом дел по гражданским делам № 2-270/11 и № 2- 269/11, по которым оспаривается решение Совета Буденновского муниципального района Ставропольского края № 25/209-II от 22.06.2010 г., которым отменено решение № 2/17-II от 11.02.2007 г., послужившее основанием для заключения оспариваемых соглашений.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Между тем, ни принятие Советом Буденновского муниципального района Ставропольского края решения № 25/209-II от 22.06.2010 г., ни его оспаривание не влияют на возможность рассмотрения настоящего дела, поскольку требование заявлено о признании недействительными соглашений, а не недействующим решения Совета Буденновского муниципального района № 2/17-II.

При таких обстоятельствах, ходатайство о приостановлении производства по делу не подлежит удовлетворению.

Кроме того, Администрация Терского сельсовета ходатайствует о приостановлении производства по делу до рассмотрения Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом апелляционной жалобы на определение арбитражного суда от 01.04.2011 г. по настоящему делу.

Между тем, указанная апелляционная жалоба рассмотрена Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом 24.02.2011 г., в связи с чем ходатайство подлежит отклонению.

В суд поступило заявление Терского хуторского казачьего общества о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, мотивированное тем, что в деле затрагиваются его права.

Согласно статье 50 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, имеющие самостоятельные требования относительно предмета спора, имеют право на вступление в дело до принятия решения судом первой инстанции. Такие лица пользуются правами и несут обязанности истца.

Таким образом, третье лицо вступает в процесс посредством предъявления иска, следовательно, для него обязательны требования, предъявляемые статьями 125 и 126 АПК РФ к форме и содержанию искового заявления, а также к прилагаемым документам.

Заявление Терского хуторского казачьего общества по форме и содержанию не соответствует требованиям к исковому заявлению, содержащимся в упомянутых статьях Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В заявлении какие-либо требования (предмет иска) не указаны.

Кроме того, по смыслу и содержанию статьи 50 АПК РФ требование заявителя и требование третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, должны быть идентичны и одновременно иметь взаимоисключающий характер. То есть третье лицо заинтересовано в таком материально-правовом разрешении спора, которое исключает удовлетворение притязаний как истца (заявителя), так и ответчика (заинтересованной стороны).

Из заявления Терского хуторского казачьего общества следует, что оно не согласно с заявленными требованиями, но самостоятельных требований не имеет.

При таких обстоятельствах, заявление Терского хуторского казачьего общества подлежит отклонению.

Также в суд поступило ходатайство Администрации муниципального образования Стародубского сельсовета о вступлении ее в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. В обоснование ходатайства указанное лицо ссылается на то, что с Администрацией Стародубского сельсовета тоже заключено соглашение о передаче полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Вместе с тем, предметом спора (с учетом изменения предмета) являются только соглашения с Администрацией Терского сельсовета, поэтому на правоотношения Стародубского сельсовета решение суда не повлияет. Схожесть правоотношений не является основанием для привлечения лица к участию в деле.

Администрацией Терского сельсовета заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Совета депутатов муниципального образования Терского сельсовета и Совета депутатов Буденновского муниципального района.

Кроме того, за подписью председателя Совета депутатов Терского сельсовета ФИО6 поступило ходатайство о привлечении Совета депутатов муниципального образования Терского сельсовета к участию в деле в качестве третьего лица.

Суд полагает, что Совет депутатов Буденновского муниципального района подлежит привлечению к участию в деле в качестве третьего лица, поскольку оспариваемые соглашения вынесены на основании решения указанного органа, что может повлечь необходимость оценки этого нормативного правового акта.

В части привлечения к участию в деле Совета депутатов Буденновского муниципального района суд находит ходатайства обоснованными, однако данный орган в настоящее время еще не зарегистрирован в качестве юридического лица, тогда как согласно Устава Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края Совет депутатов этого муниципального образования обладает правами юридического лица.

Как пояснил в судебном заседании председатель Совета депутатов Терского сельсовета, документы для регистрации сданы в регистрирующий орган.

При таких обстоятельствах, вопрос о привлечении указанного лица к участию должен быть рассмотрен после приведения статуса Совета в соответствие с Уставом.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 50, 51, 143-144, 147, 159, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Ходатайства Администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края и Администрации муниципального образования Терского сельсовета Буденновского района Ставропольского края о приостановлении производства по делу отклонить.

В удовлетворении ходатайства Терского хуторского казачьего общества о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, отказать.

В удовлетворении ходатайства Администрации муниципального образования Стародубского сельсовета о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отказать.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Совет Буденновского муниципального района Ставропольского края (356800, <...>).

Рассмотрение ходатайств о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Совета депутатов муниципального образования Терского сельсовета отложить до следующего судебного заседания.

Судебное разбирательство по делу отложить на 13.04.2011 г. на 14-30 час. в помещении суда по адресу: <...> этаж, каб. № 73, тел. (8652) 71- 40-51.

Определение суда в части отказа в удовлетворении ходатайств о вступлении в дело третьих лиц может быть обжаловано лицами, подавшими соответствующее ходатайство, через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его вынесения.