Определение № А64-2400/09 от 19.12.2012 АС Тамбовской области

88/2012-8723(1)

Арбитражный суд Тамбовской области
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
http://tambov.arbitr.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отказе в удовлетворении заявленных требований

г. Тамбов

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи В.Л.Павлова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

конкурсного управляющего Государственной организации научного обслуживания опытно-производственного хозяйства «Центральное» Тамбовского научно- исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук ФИО2

к Российской академии сельскохозяйственных наук

третье лицо: ГНУ ТНИИСХ Россельхозакадемии, ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Межрайонная ИФНС России №5 по Тамбовской области

о привлечении к субсидиарной ответственности учредителя должника, взыскании 32 101 087,67 руб.

в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом)

Государственной организации научного обслуживания опытно-производственного хозяйства «Центральное» Тамбовского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – ГОНО ОПХ «Центральное)

<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>

при участии:

от истца – ФИО2, конкурсный управляющий; ФИО3, доверенность от

14.01.2011

от ответчика - не явился, извещен

от ГНУ ТНИИСХ – ФИО4, доверенность от 25.11.2010; ФИО5,

паспорт РФ 42 07 №453453

от ФНС России – ФИО6, доверенность от 05.09.2011

от комитета имущества – ФИО7, доверенность от 16.12.2011

установил:

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.12.2009г. Государственная организация научного обслуживания опытно-производственного

хозяйства «Центральное» Тамбовского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – должник) введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утвержден Агапов Станислав Александрович.

В Арбитражный суд Тамбовской области в рамках дела о банкротстве должника обратился конкурсный управляющий ФИО2 (далее – истец) с иском к учредителю должника – Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – Россельхозакадемия, ответчик) о привлечении к субсидиарной ответственности, взыскании 32 101 087,67 руб.

В судебном заседании 13.12.2011 объявлялся перерыв до 16.01.2011, который был продлен до 19.12.2011 для предоставления дополнительных документов.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ООО «Центральное» было создано на основании приказа Россельхозакадемии от 29.10.2004 №78 на базе части основных средств и земельных угодий ГНУ ТНИИСХ Росссельхозакадемии.

Из представленного в материалы дела приказа Россельхозакадемии №78 от 29.10.2004 (том 37, л.д.15) следует, что в связи с научно-производственной необходимостью, на основании Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике», Указа Президента Российской Федерации от 30.01.1992 №84 (в редакции 1998) и Устава Росссельхозакадемии, надлежало:

- создать на базе части основных и оборотных средств и земельных угодий ГНУ Тамбовского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской Федерации сельскохозяйственных наук Государственную организацию научного обслуживания «Опытно-производственное хозяйство «Центральное» Государственного научного учреждения «Тамбовского научно-исследовательского института сельского хозяйства» Российской академии сельскохозяйственных наук с правами юридического лица и местонахождением: 393502, Тамбовская область, Ржаксинский район, п.Жемчужный;

- передать из оперативного управления ГНУ Тамбовского НИИСХ в хозяйственное ведение ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии основные и оборотные средства, а также в постоянно (бессрочное) пользование земельные угодья в количестве, необходимом для производственно-финансовой деятельности хозяйства;

- поручить директору ГНУ ТНИИСХ ФИО5 разработать устав ГОНО ОПХ «Центральное» ТНИИСХ Россельхозакадемии и зарегистрировать его в установленном порядке;

- поручить директору ГНУ ТНИИСХ ФИО5 предоставить предложение по кандидатуре директора ГОНО ОПХ «Центральное» для заключения с ним трудового контракта с Россельхозакадемией и решения других кадровых вопросов.

Во исполнение указанного выше приказа, разработан и утвержден Устав ГОНО ОПХ «Центральное», в пункте 3.3 которого указано, что земля общей площадью 3135га пашни в соответствии с приказом Россельхозакадемии находится в бессрочном бесплатном пользовании для производства высококачественных сортов семян и используется для сельскохозяйственного производства.

Однако, Россельхозакадемией приказа о наделении или передаче ГОНО ОПХ «Центральное» земельного участка площадью 3 135 га не издавалось, в связи с чем до настоящего времени право постоянного бессрочного пользования земельным участком не оформлено надлежащим образом, ГНУ ТНИИСХ не оформила передачу земельного участка должнику. Таким образом, как указывает конкурсный

управляющий, в хозяйственном ведении ГОНО ОПХ «Центральное» находится только техника (передана на основании договора от 24.04.2006 №11/113, заключенного на основании названного выше приказа от 29.10.2004 №78 между Россельхозакадемией и ГОНО ОПХ «Центральное»), а земельный участок, на котором организация должна осуществлять уставную деятельность, ей не предоставлен.

Таким образом, как полагает конкурсный управляющий ГОНО ОПХ «Центральное», бездействия Россельхозакадемии по передаче недвижимого имущества и земельных участков ГОНО ОПХ «Центральное» привели к невозможности осуществления должником хозяйственной деятельности, что привело к ее неплатежеспособности.

Россельхозакадемия заявленные требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву. Как следует из существа заявленных ответчиком возражений: «Земельный участок и имущество, которые, по мнению конкурсного управляющего, якобы незаконно выбыли из владения ГОНО ОПХ «Центральное» по вине Россельхозакадемии предприятию никогда не принадлежали, что подтверждается решениями Арбитражного суда Тамбовской области от 30.06.2010 по делу №А64-1888/2010, от 19.08.2010 по делу №А64-1890, вступившими в законную силу. Следовательно, Россельхозакадемия никогда не лишала ГОНО ОПХ «Центральное» земельного участка и принадлежащего ему имущества».

Третье лицо – ГНУ ТНИИСХ Россельхозакадемии исковые требования также не признает, представила отзыв, дополнение к отзыву, считает, что действия (бездействие) бывших руководителей ГОНО ОПХ «Центральное» привели к банкротству должника.

ТУ Росимущества в Тамбовской области представила отзыв, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные документы и доказательства, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, арбитражный суд полагает следующее.

В соответствии с пунктом 5 статьи 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при наличии оснований, установленных федеральным законом, конкурсный управляющий предъявляет требования к третьим лицам, которые в соответствии с федеральным законом несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

Согласно пункту 22 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с ответственностью учредителей (участников) юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственника его имущества или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия (часть вторая пункта 3 статьи 56), суд должен учитывать, что указанные лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями. Требования к указанным в настоящем пункте лицам, несущим субсидиарную ответственность, могут быть предъявлены конкурсным управляющим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя

гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" контролирующие должника лица солидарно несут субсидиарную ответственность по денежным обязательствам должника и (или) обязанностям по уплате обязательных платежей с момента приостановления расчетов с кредиторами по требованиям о возмещении вреда, причиненного имущественным правам кредиторов в результате исполнения указаний контролирующих должника лиц, или исполнения текущих обязательств при недостаточности его имущества, составляющего конкурсную массу.

Указом Президента Российской Федерации от 30.01.92 N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" установлено, что Российская академия сельскохозяйственных (далее – Россельхозакадемия) наук является высшей самоуправляемой организацией, которая действует на основании законов Российской Федерации и собственного Устава.

Согласно п. 3 названного Указа этой Россельхозакадемии переданы в собственность основные фонды, научные приборы, предприятия, оборудование Российской академии сельскохозяйственных наук и ее научных учреждений, а также собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений, находящееся на территории Российской Федерации. Вновь созданной Академии переданы в бессрочное, бесплатное пользование земли, ранее предоставленные Российской академии сельскохозяйственных наук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.01.92 N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" за академией закреплены определенные полномочия собственника. Однако такое закрепление не означает, что спорное имущество утратило статус государственной федеральной собственности. Такие же разъяснения содержатся в Письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.06.93 N С- 13/ОП-210.

Таким образом, несмотря на наличие у Россельхозакадемии полномочий владения, пользования и распоряжения переданным ей имуществом, это имущество в силу прямого указания закона является объектом федеральной собственности.

В соответствии с Федеральным законом от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" Российской академии наук, отраслевым академиям наук не предоставлено права на отчуждение переданного им федерального имущества. В силу статьи 6 названного Закона Российская академия наук, отраслевые академии наук, в том числе Россельхозакадемия, являются имеющими государственный статус некоммерческими организациями (учреждениями), которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, названным Законом и уставами академий.

Следовательно, в силу положений раздела II Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно- технической политике", земельный участок является федеральной собственностью,

полномочиями по распоряжению которым в интересах Российской Федерации обладают соответствующие федеральные органы исполнительной власти.

Таким образом, отчуждение спорных объектов недвижимости могло осуществляться Россельхозакадемией только с согласия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на распоряжение объектами федеральной собственности, - территориального управления федеральным имуществом. При отсутствии такого согласия спорная сделка являлась бы ничтожной в силу положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ответ на запрос арбитражного суда ТУ Росимущества в Тамбовской области сообщило (том 38, л.д.50), что согласно действующему законодательству РФ имущество РАСХН и подведомственных ей организаций является федеральной собственностью и подлежит учету в реестре федерального имущества. Однако, до настоящего времени ни предыдущим руководством ГОНО ОПХ «Центральное», ни конкурсным управляющим в ТУ Росимущества в Тамбовской области не были предоставлены документы, необходимые для выполнения процедуры учета в РФИ, установленной Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 №447.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.06.2010, вынесенным по делу №А64-1888/2010, земельный участок, площадью 39650000 кв. м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский район, в границах ГНУ ТНИИСХ РАСХН, с кадастровым №68:16:0000000:185, на не передачу части которого указывает конкурсный управляющий, принадлежит ГНУ ТНИИСХ РАСХН на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 01.06.2009 серии 68-АА №968024 (л.д. 44).

Поскольку земельный участок принадлежит ГНУ ТНИИСХ РАСХН на праве постоянного (бессрочного) пользования, последний не вправе распоряжаться указанным земельным участком, в том числе, передаваемого ГОНО ОПХ «Центральное».

В соответствии с п. 1 ст.45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 Земельного кодекса РФ. П. 1 ст. 53 Земельного кодекса РФ определена форма отказа землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок - подача заявления надлежащей формы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ГНУ ТНИИСХ РАСХН никогда не отказывалось от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Таким образом, из изложенного выше видно, что приказ Россельхозакадемии от 29.10.2004 №78 не содержит непосредственного указания на закрепление за ГОНО ОПХ «Центральное» земельного участка общей площадью 3 135 га пашни, как это указано в п. 3.3 Устава ГОНО ОПХ «Центральное» (утвержден в 2004 году). Каких- либо других властно-распорядительных документов Россельхозакадемией по этому вопросу не издавалось.

При этом, Россельхозакадемией какие-либо активы, в том числе – указанный в Уставе ГОНО ОПХ «Центральное» земельный участок 3 135 га пашни как не представлялся, так и не изымался у ГОНО ОПХ «Центральное».

Каких-либо действий, направленных на оформление прав на земельный участок, указанный в Уставе ГОНО ОПХ «Центральное» путем обращения к собственнику имущества (в том числе, конкурсным управляющим) не

предпринималось (письмо Территориального управления Росимущества в Тамбовской области от 26.05.2011).

В удовлетворении исковых требований конкурсного управляющего ГОНО ОПХ «Центральное» к ГНУ ТНИИСХ Россельхозакадемии, Территориальному управлению Росимущества в Тамбовской области об обязании передать земельный участок площадью 3 315 га в аренду отказано (решение Арбитражного суда Тамбовской области от 30.06.2010, вынесенное по делу №А64-1888/2010).

В части доводов конкурсного управляющего о не передаче объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений) установлено, что исковое заявление, с которым обратился конкурсный управляющий ГОНО ОПХ «Центральное» к ГНУ ТНИИСХ Россельхозакадемии и Россельхозакадемии по результатам рассмотрения оставлено без удовлетворения (решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.08.2009 №А64-1890/2010).

Каких-либо иных доказательств, указывающих на причинно-следственную связь Россельхозакадемии в контексте заявленных требований и повлекших в последствии несостоятельность (банкротство) ГОНО ОПХ «Центральное» не представлено.

При таких обстоятельствах дела, руководствуясь ст.ст.184-186, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.10 Федерального закона от 26.10.02 «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

1.В удовлетворении иска конкурсного управляющего ФИО2 к Российской академии сельскохозяйственных наук о привлечении к субсидиарной ответственности, взыскании 32 101 087,67 руб. отказать.

2.Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>.