Гражданский кодекс часть 1

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ФГБНУ «ФНЦ имени И.В. Мичурина», г. Мичуринск Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании ущерба, причиненного водному объекту – р. Лесной Воронеж, в сумме 657 567,81 руб.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", решая вопрос о принятии соответствующего обращения к производству, суд устанавливает, соответствует ли оно требованиям, предъявляемым Кодексом к его форме и содержанию (статьи 125, 126 АПК РФ). В связи с этим судья осуществляет предварительную проверку сведений, содержащихся в обращении, в том числе проверяет, подписано ли данное обращение и принадлежит ли подпись уполномоченному лицу.

Согласно ч. 1 ст. 125 АПК РФ исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем. Исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Рассматриваемое исковое заявление подано в письменной форме через отдел делопроизводства Арбитражного суда Тамбовской области, в нижнем колонтитуле иск имеет указание - «Документ создан в электронной форме».

Как следует из содержания искового заявления оно подписано электронной подписью представителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 Рукописной подписи представителя в нарушение ч. 1 ст. 125 АПК РФ исковое заявление не содержит.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" обращение в суд от имени юридического лица может быть подписано лицом, имеющим право действовать без доверенности, либо представителем личной усиленной квалифицированной электронной подписью физического лица либо подписью физического лица, исполняющего соответствующие должностные обязанности, квалифицированный сертификат которой выдан данному юридическому лицу (часть 3 статьи 14 Закона об электронной подписи).

Согласно п. 1.3. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 N 252 "Об утверждении Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа" (вместе с "Порядком подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа") (далее – Приказ №252) электронная подпись представляет собой информацию в электронной форме, присоединенную к подписываемому электронному документу или иным образом связанную с ним и позволяющую идентифицировать лицо, подписавшее электронный документ.

Согласно п. 2.3.5. Приказа №252 электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью (ЭЦП).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон об электронной подписи) установлены виды ЭЦП: простая электронная подпись и усиленная, которая, в свою очередь, может быть квалифицированной и неквалифицированной. От простой усиленную электронную подпись отличают обязательное наличие ключа электронной подписи (уникальной последовательности символов, предназначенной для создания электронной подписи) и ключа проверки электронной подписи (уникальной последовательности символов, однозначно связанной с ключом электронной подписи и предназначенной для проверки подлинности электронной подписи), указанного в соответствующем сертификате - электронном документе или документе на бумажном носителе, выданным удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающий принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи (п. п. 2, 3, 5, 6 ст. 2, п. п. 2, 3 ст. 5 Закона об электронной подписи).

Для неквалифицированной электронной подписи сертификат ключа проверки электронной подписи может не создаваться, если соответствие такой электронной подписи признакам неквалифицированной электронной подписи может быть обеспечено без использования этого документа (п. 5 ст. 5 Закона об электронной подписи). В свою очередь, одним из требований, которым должна соответствовать квалифицированная электронная подпись, является требование об указании ключа проверки электронной подписи в квалифицированном сертификате (п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона об электронной подписи).

В силу п. 2.3.5. Приказа №252 порядок подачи документов не предусматривает подачи электронных документов, подписанных простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью.

Электронные подписи, которыми подписаны обращения в суд и прилагаемые к ним документы, должны соответствовать требованиям усиленной квалифицированной электронной подписи, при их создании должен использоваться формат PKCS#7 (Public-Key Cryptography Standard#7, общее описание стандарта PKCS#7, опубликованного в качестве RFC (Request for Comments) с номером 2315, доступно по адресу http://tools.ietf.org/html/rfc2315) без включения подписываемых данных.

Электронная подпись должна содержаться в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись).

Информация в электронной форме, присоединенная к подписываемому иску или иным образом связанная с ним и позволяющая идентифицировать лицо, подписавшее иск, Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не представлена, в связи с чем, действительность электронной подписи ФИО1 не подтверждена.

Подтверждение подлинности квалифицированной электронной подписи возможно на портале государственных услуг Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/pgu/eds/), где для подтверждения подлинности ЭЦП необходимо загрузить файл с сертификатом. Однако, поскольку такой документ в электронном виде не представлен истцом, самостоятельное осуществление проверки подлинности электронной подписи у суда отсутствует.

Исходя из изложенного, учитывая, что иск подан в письменной форме, его подписание электронной подписью без представления документов (электронных файлов), подтверждающих ее подлинность, не может рассматриваться как надлежащее подписание иска.

Распечатанная бумажная копия искового заявления, подписанного электронной цифровой подписью, по смыслу вышеуказанных нормативных правовых актов не может приравниваться к документу, подписанному электронной цифровой подписью.

При этом, как было указано выше, рукописной подписи представителя ФИО1 в нарушение ч. 1 ст. 125 АПК РФ исковое заявление не содержит.

Кроме того, в качестве подписавшего исковое заявление, указано лицо, не имеющее полномочий на его подписание.

Согласно п.5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются, в том числе, доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

Доверенность ФИО1 от 28.07.2020 №14/8086/04/ДН, приложенная к исковому заявлению, выдана Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сроком на один год.

Таким образом, срок действия указанной доверенности на дату обращения 25.10.2021 в арбитражный суд с иском истек.

Какие-либо иные документы, подтверждающие право ФИО1 подписывать исковые заявления от имени Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, к исковому заявлению не приложены.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание.

Согласно ч. 6 ст. 129 АПК РФ возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Руководствуясь ст. 129, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить истцу.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>) в течение одного месяца со дня его принятия.

Приложение: исковое заявление и приложенные документы на ________ л.

Судья С.О. Зотова