Определение № А65-3674/11 от 28.03.2011 АС Республики Татарстан

085/2011-46664(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Кремль, корп.1 под.2, г.Казань, Республика Татарстан, 420014
E-mail: arbitr@kzn.ru
http://www.tatarstan.arbitr.ru
тел. (843) 292-17-60, 292-07-57
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

"28" марта 2011г. Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Латыпова И.И.,

с участием:

от заявителя – Григорьев М.А., дов. от 25.11.10г. №029, после перерыва в том же составе, Галаутдинов Р.З., дов. №8-д от 22.03.11г.

от ответчика – Белявская Ю.Н., дов. от 5.05.09г., после перерыва в том составе

при ведении протокола – секретарем судебного заседания Зинкевич И.В.

рассмотрев по первой инстанции дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по РТ, г.Казань к Открытому акционерному обществу "Мобильные ТелеСистемы", г.Москва (в лице филиала Открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы» в РТ г. Казань, ) о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по РТ, г.Казань /заявитель/ обратилось в арбитражный суд с заявлением к Открытому акционерному обществу "Мобильные ТелеСистемы", г.Москва (в лице филиала Открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы» в РТ г. Казань, ) /ответчик/ о привлечении к административной ответственности

В судебном заседании 22 марта 2011г. был объявлен перерыв до 28 марта 2011г. в 15 час. 00 мин.

В назначенное время заседание было продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что на основании приказа руководителя Управления от 20.01.2011г. №006-03/3 было осуществлено внеплановое мероприятие систематического наблюдения в отношении ОАО «Мобильные ТелеСистемы». Мероприятие по контролю проводилось по результатам выступления Президента РТ на итоговой коллегии Министерства информатизации и связи РТ о низком качестве услуг сотовой связи.

21.02.2011г. с 13:18 до 14:22 при осуществлении проверочной сессии с использованием автоматизированной системы контроля «Ревизор» на территории г. Казани (Ул. Дубравная, напротив д. 47) методом контрольных вызовов внутри сети ОАО «МТС» было сделано 113 контрольных вызовов, из которых 6 (5,3%) вызовов не состоялись по причине технических неисправностей или перегрузки сети, что является превышением показателей доли несостоявшихся вызовов сети подвижной радиотелефонной связи ОАО «Мобильные ТелеСистемы» стандарта GSM при предоставлении услуг связи. В соответствии с п.1 таблицы 1 Приложения 1 «Требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования» утвержденных Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 27.09.2007г. №113, доля несостоявшихся вызовов из-за технических неисправностей или перегрузки сети связи в общем количестве попыток вызовов (потери вызовов) при установлении соединений в сети подвижной связи в час наибольшей нагрузки не должна превышать 5 %.

Представитель заявителя указал на то, что количество не состоявших вызовов превысило допустимый Требованиями №113 объем (5%) и является фактом того, что услуги подвижной связи предоставляются некачественно, что является нарушением Правил №328 (некачественное оказание услуг подвижной связи) и п.5 лицензии №49808 на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи. В связи с изложенным, представитель заявителя просил суд привлечь ответчика к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель ответчика требования не признала по следующим основаниям. Пояснила суду, что указание руководителя субъекта РФ, данное им на заседании Министерства данного субъекта РФ, не могут быть основанием для проведения внеплановой проверки. Кроме того, мероприятия по контролю проводились без присутствия представителя ОАО «МТС».

Также представитель ответчика указала, что протокол об административном правонарушении был вынесен с существенными процессуальными нарушениями, а именно при его составлении лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено права

на защиту. Несмотря на требования закона, ОАО «МТС» не было извещено о том факте, что в отношении Общества ведется административное производство, вследствие чего ОАО «МТС» было лишено возможности ознакомиться с материалами дела, предоставить разъяснения и доказательства, воспользоваться юридической помощью защитника. ОАО «МТС» не было уведомлено о времени и месте рассмотрения возбужденного в отношении Общества дела. Имеющееся в материалах дела уведомление, не может рассматриваться как надлежащие, так как не имеется доказательств того, что данное уведомление было получено законным представителем ОАО «МТС» и вообще было направлено в его адрес. Представитель ответчика указала на то, что показатель доли несостоявшихся вызовов сети подвижной радиотелефонной связи ОАО «МТС» стандарта GSM административным органом определен без ссылки на методику его определения. Факт наличия не прошедших вызовов не подтвержден никакими доказательствами, в том числе показателями средств технического фиксирования. Также в материалах дела отсутствуют доказательства самого факта совершения контрольных вызовов.

Кроме того, представитель ответчика указала, что в настоящее время на рассмотрении в Арбитражном суде РТ находятся несколько аналогичных дел, при этом во всех делах содержится только одно уведомление, таким образом, невозможно установить о каком именно деле ОАО «МТС» извещали и извещали ли вообще.

Представитель заявителя возразил на указанные доводы ответчика. Пояснил, что Управлением были приняты необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренной ст. 28.2 КоАП РФ.

Представитель заявителя пояснил суду, что ОАО «МТС» было извещено о составлении протоколов 22.02.э2011г. исх. №0877-02-01/16. Юридическое лицо ОАО «МТС» в г. Москве было извещено по факсу 22.02.2011г., факс был отправлен по номеру (8495)9116569 (факс отправлен «нормально»), о чем имеется распечатка журнала отправленных факсов Управления Роскомнадзора по РТ. Уведомление было зарегистрировано в ОАО «МТС» под входящем №01/0628В от 22.02.2011г. от филиала ОАО «МТС» в Республике Татарстан уведомление получил Лахтин С.П., о чем имеется его подпись, кроме этого, филиалу было отправлено уведомление также по факсу по номеру 2900861 (факс отправлен «нормально»).

Суд считает необходимым отложить судебное разбирательство в связи с истребованием доказательств, необходимых для рассмотрения дела по существу и принятия соответствующего решения.

В соответствии с п. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что

оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Руководствуясь п.п. 5, 8 ст.158, ст.ст. 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Для обеспечения возможности всестороннего, полного, объективно и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств:

- истребовать от Открытого акционерного общества «Московская городская телефонная сеть», от Открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы", г.Москва, дополнительные доказательства.

Отложить рассмотрение дела на 26 апреля 2011г. в 13 час. 00 мин.

Рассмотреть дело в помещении Арбитражного суда РТ по адресу: 420015, г.Казань, ул. К. Маркса, дом 45, кабинет №15, (для почты 420014, г. Казань. Кремль, корп.1, подъезд 2).

Определение обжалованию не подлежит.

При ответе ссылаться на номер дела и Ф.И.О судьи