АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об обеспечении заявления

г.Казань                                                                                                Дело № А65-4253/2009 9_-СА1-29

02 марта 2009 года судья Арбитражного суда Республики Татарстан Абульханова Г.Ф., рассмотрев ходатайство о принятии мер по обеспечению заявления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет имени В.И.Ульянова-Ленина», г.Казань к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Татарстан, г.Казань, о признании незаконным решения о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.11.2008 №03-01-07/-46р в части доначисления налога на прибыль организаций на общую сумму 4 794 649 руб., в том числе 4 516 699 руб. по налогам,

УСТАНОВИЛ:

           Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Казанский государственный университет имени В.И.Ульянова-Ленина», г.Казань (далее – заявитель, учреждение, Университет) обратилось в Арбитражный суд РТ с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Татарстан, г.Казань, (далее – ответчик, налоговый орган, инспекция) о признании незаконным решения о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.11.2008 №03-01-07/-46р в части доначисления налога на прибыль организаций в сумме 1 235 842 руб. на общую сумму 4 794 649 руб., в том числе 4 516 699 руб. по налогам.

В целях обеспечения заявления Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Казанский государственный университет имени В.И.Ульянова-Ленина»в порядке части 3 статьи 199 АПК РФ заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Татарстан от 28.11.2008 №03-01-07/-46р в результате:1.1.) установления   факта   занижения   налоговой   базы   по   налогу   на   прибыль организации в результате не включения в состав доходов в целях исчисления налога на прибыль сумм доходов в размере 13 670 236 руб., полученных налогоплательщиком от сдачи федерального имущества в аренду, что послужило основанием для доначисления налога на прибыль организаций в сумме 3 280 857 руб.; 1.2.)   установления   факта   занижения   налоговой   базы   по   налогу   на   прибыль организации в результате включения в состав внереализационных расходов в целях  исчисления налога на прибыль сумм резерва по сомнительным долгам, созданного налогоплательщиком за налоговые периоды 2005-2007 г.г. и не использованного в данных налоговых периодах на покрытие убытков от безнадежных долгов, также не перенесенного на следующий налоговый период, что послужило основанием для доначисления налога на прибыль организаций в сумме 1 235 842 руб. на общую сумму 4 794 649 руб., в том числе 4 516 699 руб. по налогам.

Суд считает, что заявление Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет имени В.И.Ульянова-Ленина» об обеспечении требований подлежит  удовлетворению по  следующим основаниям.

В соответствие с положениями части 2 статьи 7 и части 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую – либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Данные требования должны соблюдаться и при решении вопроса о применении обеспечительных мер.

Статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять меры по обеспечению заявленных требований.

При этом обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.  

Согласно п. 3 ст. 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого решения.

Обеспечительные должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или  предотвращения ущерба.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием  о применении обеспечительных мер.

В обоснование своих требований о принятии обеспечительных мер  заявителем представлены: требование налогового органа об уплате налога и пени, штрафа от 18.02.2009 №1043; бухгалтерский баланс по состоянию на 01 января 2009г.

Кроме этого, в обоснование своих требований о принятии обеспечительных мер  заявитель ссылается на то, что заявитель является бюджетным учреждением. Доход от приносящей доход деятельности бюджетного учреждения является неналоговыми доходами бюджета. Согласно БК РФ основным принципом бюджетной системы является эффективность и экономность использования бюджетных средств. Непринятие в качестве обеспечительной меры приостановления действия оспариваемого решения приведет к нарушению указанного принципа, а также взыскание  налоговым органом по оспариваемому решению   сумм налога приведет  к неоправданному  долгосрочному отчуждению денежных средств из хозяйственного оборота организации, в связи с чем, заявитель  не сможет  производить  платежи  по хозяйственным договорам.

Суд считает, что обеспечительные меры направлены не только на то, чтобы предотвратить возможное причинение существенного ущерба правам и законным интересам заявителя, но и на уменьшение негативных последствий действия ненормативных правовых актов и на исполнение одной из важнейших задач судопроизводства в арбитражных судах – укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.

Таким образом,  бесспорное взыскание налоговым органом   с заявителя сумм  налогов по оспариваемому решению может отразиться на хозяйственной деятельности организации.  

Поскольку причины обращения  с заявлением  о принятии обеспечительных мер   Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет имени В.И.Ульянова-Ленина» аргументированы и документы, свидетельствующие о причинении заявителю значительного  ущерба или существенного усугубления финансово-экономического положения в случае непринятия обеспечительных мер, представлены  в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 года №55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», суд считает возможным удовлетворить ходатайство заявителя о приостановлении действия оспариваемого решения в части взыскания начисленных оспариваемым решением  сумм налогов, пени  и налоговых санкций.

При таких обстоятельствах, учитывая, что непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнения судебного акта в будущем в случае удовлетворения требований заявителя, суд с целью предотвращения причинения значительного ущерба экономической деятельности бюджетного учреждения - Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет имени В.И.Ульянова-Ленина», в силу ст. ст. 90, 91 АПК РФ считает необходимым удовлетворить заявленное ходатайство до вступления в законную силу судебного акта по данному делу.

Руководствуясь статьями 91,  93, 184-187, 199  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Республики Татарстан,

О П Р Е Д Е Л И Л:

 Заявление Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет имени В.И.Ульянова-Ленина» о принятии  мер по обеспечению удовлетворить.

Приостановить действие решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Татарстан от 28.11.2008 №03-01-07/-46р в части доначисления налогов на общую сумму 4 794 649 руб., в том числе по налогу на прибыль 4 516 699 руб.

Определение может быть обжаловано в  течение одного месяца в апелляционную инстанцию.

            Судья                                                                                          Г.Ф. Абульханова