Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кольцовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Лебедевой Е.С., при участии представителей: от заявителя – Носкова Д.А. (доверенность №8 от 03.03.2015), от истца – Сенотрусовой А.К. (доверенность от 11.04.2013), Доброхваловой В.П. (доверенность №3 от 15.03.2013г.), от третьего лица – Волченко В.С. (доверенность №05 от 12.01.2015г.), рассмотрев в судебном заседании заявление Субъекта Российской Федерации Тверская область в лицу Министерства финансов Тверской области, о пересмотре решения по новым обстоятельствам,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская теплоснабжающая компания», г. Тверь обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Субъекту РФ Тверской области в лице Министерства финансов Тверской области, г. Тверь о взыскании за счет казны Тверской области 53 500 000 (с учетом уменьшения размера требований) убытков, образовавшихся в результате понесенных экономически обоснованных затрат в 2010 году, неучтенных ГУ РЭК при установлении регулируемых тарифов на 2012 год.

Определением от 26 сентября 2012 года производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебных актов по делам №А66-10363/2012 и №А66-10364/2012, находящихся в производстве арбитражного суда Тверской области.

Определением от 21 октября 2013 года суд возобновил производство по делу.

Определением суда от 15 июля 2014 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Некоммерческому партнерству «ТЭКтест-32» г.Брянск ( эксперт Полякова О.А.).В связи с назначением экспертизы производство по делу приостанавливалось.

После получения заключения эксперта производство по делу возобновлено.

Определением от 26.11.2014г. удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований до 42 011 156 руб. 87 коп.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 18.12.2014г. с Субъекта Российской Федерации Тверская область в лице Министерства финансов Тверской области (ОГРН 1086952023751 ИНН 6950090204) за счет средств казны Тверской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Тверская теплоснабжающая компания», г. Тверь (ИНН 6901084399, ОГРН 1056900127536) взыскано 42 011 156 руб. 87 коп. убытков, 200 000 руб. расходов по госпошлине; в пользу Главного управления «Региональная энергетическая комиссия Тверской области» (ИНН 6905066785, ОГРН 1026900585942) взыскано 245 000 руб. расходов на оплату экспертизы.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015г. решение Арбитражного суда Тверской области от 18 декабря 2014 года в части взыскания с субъекта Российской Федерации Тверская область в лице Министерства финансов Тверской области за счет средств казны Тверской области в пользу Главного управления «Региональная энергетическая комиссия Тверской области» 245 000 руб. расходов на оплату экспертизы отменено. В остальной части решение оставлено без изменения.

Данное постановление оставлено без изменения Арбитражным судом Северо-Западного округа г.С.Петербург постановлением от 28 мая 2015 года.

04 июня 2015 года от Министерства финансов Тверской области, поступило заявление о пересмотре решения по новым обстоятельствам.

В судебном заседании заявитель уточнил требования, просит пересмотреть решение по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке ч.2 п.1 ст. 311 АПК РФ.

Истец против удовлетворения заявления возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

Заявитель, как на основания пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, указывает, что таковыми обстоятельствами являются следующие :

-в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона Тверской области от 28.12.2011 № 92-30 "Об областном бюджете Тверской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» был утвержден на 2012 год объем дотаций на сбалансированность местных бюджетов из областного бюджета в общей сумме 981 703 700 тыс. руб., в том числе размер второй части дотации составил - 522 328 700 тыс. руб.

Согласно пункта 3 статьи 13 Закона вторая часть дотаций на сбалансированность местных бюджетов на 2012 год предоставляется в порядке, установленном Правительством Тверской области, бюджетам муниципальных районов и городских округов, имеющих недостаток средств на исполнение первоочередных расходных обязательств, в целях финансовой поддержки указанных муниципальных образований в части обеспечения на их территориях надежного и бесперебойного оказания услуг по отоплению и горячему водоснабжению жилищного фонда.

В соответствии с Приложением 38.1 к Закону «Распределение второй части дотаций на сбалансированность местных бюджетов на 2012 год» из бюджета субъекта РФ - Тверской области Нелидовскому району было выделено 102 966 500 рублей. Во исполнение Закона Министерством финансов Тверской области 03 февраля 2012 года платежным поручением № 756 и 10 июля 2012 года платежным поручением № 8215 были перечислены на счета Финансового отдела Администрации Нелидовского района Тверской области соответственно - 56 070 500 рублей и 46 896 00 рублей.

Согласно письма финансового отдела Нелидовского района Тверской области от 05.05.2015 № 200 вышеуказанные денежные средства в полном объеме поступили в районный бюджет.

Решением Собрания депутатов Нелидовского района от 16.12.2011 №261-4 «О бюджете муниципального образования «Нелидовский район» на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» данные денежные средства были утверждены и в соответствии с Приложением № 23.1 к данному решению Собрания депутатов распределены между бюджетами поселений Нелидовского района.

Денежные средства в полном объеме поступили в бюджеты городского и сельского поселений. Из бюджетов поселений - муниципального образования городское поселение - город Нелидово Нелидовского района Тверской области и муниципального образования Нелидовское сельское поселение Нелидовского района Тверской области данные денежные средства были перечислены обслуживающей организации ООО «ДЕЗ» и ТСЖ: «пр. Ленина, д. 7/15», «Красный дом», «Спутник», «Контакт» - с целью дальнейших расчетов с ресурсоснабжающей организацией - в виде субсидии на компенсацию выпадающих доходов на отопление и горячее водоснабжение.

В соответствии с письмом Администрации Нелидовского района Тверской области от 06.05.2015 № 26-19/1493, 24 мая 2006 года по результатам открытого конкурса на право аренды объектов имущественного комплекса системы теплоснабжения между Администрацией Нелидовского района Тверской области и Обществом с ограниченной ответственностью «ТВЕРСКАЯ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ КОМПАНИЯ» был заключен договор № 1 аренды объектов имущественного комплекса системы теплоснабжения в целях обеспечения потребителей города Нелидово и Нелидовского сельского поселения услугами по теплоснабжению и горячему водоснабжению сроком с 01.07.2006 по 31.05.2016.

ООО «Тверская теплоснабжающая компания» является единственной ресурсоснабжающей организацией, в том числе в спорный исковой период - в 2012 году, в городе Нелидово и Нелидовском сельском поселении Тверской области.

05.05.2015г. и 06.05.2015г. заявитель получил информационные письма из Администрации Нелидовского района Тверской области о перечислении на расчетные счета ООО «Тверская теплоснабжающая организация» 102 966 500 рублей - в виде субсидии на компенсацию выпадающих доходов на отопление и горячее водоснабжение.

Полагая, что в 2012 году ООО «Тверская теплоснабжающая компания» получила из областного бюджета Тверской области 102966 500 рублей в виде субсидии на компенсацию выпадающих доходов на отопление и горячее водоснабжение,взыскание 42 011 156,87 рублей убытков в рамках настоящего дела, является неправомерным , в ходе рассмотрения данного судебного дела заявитель ( ответчик) не знал о данных фактах, поэтому настаивает на удовлетворении заявления и пересмотре судебного акта.

Истец с доводами заявителя не согласился по мотивам, изложенным в отзыве, указывая, что перечисленные обстоятельства не могут быть вновь открывшимся. Кроме того, истец указал, что предметом спора по делу являлось взыскание убытков, возникших вследствие установления приказами РЭК Тверской области необоснованных тарифов.

Рассмотрев представленные документы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно статьи 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011г. №52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» (далее – «Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011г. №52») при решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 названного Кодекса.

В частности, в соответствии с нормами статьи 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по правилам указанной главы являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

2. Вновь открывшимися обстоятельствами являются:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.

В пунктах 4, 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011г. №52 разъяснено, что обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, поскольку по смыслу пункта 1 части 2 статьи 311 АПК РФ основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые, хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны заявителю.

В связи с этим суду следует проверить, не свидетельствуют ли факты, на которые ссылается заявитель, о представлении новых доказательств, имеющих отношение к уже исследовавшимся ранее судом обстоятельствам. Представление новых доказательств не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 37 АПК РФ. В таком случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворению не подлежит.

Обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, могут являться основанием для предъявления самостоятельного иска.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 311 АПК РФ существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

В обоснование заявления ответчик ссылается на то, что сведения о перечислении денежных средств на счет ресурсоснабжающей организации стали ему известны только 05.05.2015г. из письма финансового отдела Администрации Нелидовского района Тверской области.

В соответствии со статьей 8 Бюджетного Кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти.

Согласно статье 9 БК РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

Законом Тверской области «Об исполнении областного бюджета Тверской области за 2012 год» от 10.07.2013г. № 55-30 утверждено исполнение бюджета Тверской области на 2012 год по распределению дотаций на сбалансированность местных бюджетов на 2012 год.

Таким образом, доводы ответчика, о том, что указанные им обстоятельства стали ему известны только в мае 2015 года, являются необоснованными.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 18.12.2014г. в пользу истца было взыскано 42 011 156 руб. 87 коп. убытков, возникших в связи с необоснованностью тарифов, установленных приказом РЭК.

Приведенные заявителем обстоятельства не являются вновь открывшимися применительно к предмету рассмотренного спора.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Субъекта Российской Федерации Тверская область в лице Министерства финансов Тверской области о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.184, 185, 316-317 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

В удовлетворении заявления Субъекта Российской Федерации Тверская область в лице Министерства финансов Тверской области о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Тверской области от 18 декабря 2014 года отказать.

Определение может быть обжаловано в соответствии со ст.188 АПК РФ в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья Т.В. Кольцова