Определение № А66-15003/14 от 17.11.2014 АС Тверской области

021/2014-109148(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об освобождении от уплаты исполнительского

сбора

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Кочетковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в присутствии представителя заявителя ФИО1 дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бологовском районе Тверской области, г. Бологое,

к Бологовскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, г. Бологое

соответчик: Управление Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, г. Тверь

заинтересованное лицо: ФИО2, г. Бологое,

об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее – РОССП) от 09.06.2014 на основании исполнительного листа от 28.05.2014 № 624, выданного Бологовским городским судом Тверской области взыскателю ФИО2, в отношении Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бологовском районе Тверской области (далее – заявитель, Фонд) возбуждено исполнительное производство № 11862/1404/69, предметом которого является взыскание с Управления в пользу ФИО2 денежной суммы в размере 429 408,50 руб.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанное постановление получено должником 10.06.2014, пятидневный срок для добровольного исполнения истек 16.06.2014.

В связи с невыполнением данного требования в указанный срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 03.07.2014 о взыскании с должника исполнительского сбора, размер которого составил 50 000 руб.

Впоследствии требования исполнительного документа исполнены должником, что послужило основанием для вынесения судебным приставом- исполнителем постановления об окончании исполнительного производства от 17.07.2014.

Однако судебным приставом-исполнителем 21.07.2014 в отношении Фонда возбуждено исполнительное производство № 15381/14/69004-ИП по взысканию с должника исполнительского сбора.

Фонд обратился в суд с заявлением об освобождении его от уплаты исполнительского сбора. В обоснование заявления указал, что предпринял все зависящие от него меры, направленные на своевременное выполнение требований исполнительного документа.

В судебном заседании Фонд заявление поддержал.

УФССП России по Тверской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представители иных участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явились. Дело рассматривается в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

При рассмотрении заявления суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 324 АПК РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. По результатам рассмотрения заявления выносится определение.

Часть 2.1 приведенной статьи предусматривает, что вопросы об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, а также иные вопросы, возникающие в процессе исполнительного производства и в силу закона подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются по правилам, установленным частью 2 названной статьи.

Частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 112 названного закона исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

С учетом требований части 2 статьи 15, части 4 статьи 16, части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве должник должен был исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение пяти дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Данное требование Фондом не исполнено, что им не оспаривается.

В то же время согласно частям 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания,

об уменьшении его размера или освобождении от взыскания

исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок

исполнительного документа, имущественного положения должника, иных

существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание

исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на

одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3

настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом

Российской Федерации оснований ответственности за нарушение

обязательства суд вправе освободить должника от взыскания

исполнительского сбора.

При этом законодатель установил открытый перечень обстоятельств,

которые могут являться основанием для освобождения должника от

взыскания исполнительского сбора, и отнес установление данных

обстоятельств к компетенции суда.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 401 ГК РФ, лицо,

не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим

образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или

неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором

предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и

осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и

условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения

обязательства.

В данном случае взысканная с Фонда в пользу ФИО2

задолженность является средствами материнского капитала.

Порядок перевода средств материнского капитала установлен Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии со статьей 9 названного закона средства материнского

(семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет

Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда

Российской Федерации. Порядок перевода средств материнского (семейного)

капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда

Российской Федерации, предусматривающий в том числе периодичность и

сроки перевода, объем переводимых средств, устанавливается

Правительством Российской Федерации.

Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из

федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда

Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке,

установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При

этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

предусматривается направление соответствующих денежных средств на

основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10 и 11

настоящего Федерального закона.

В соответствии с Правилами перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.07.2007 № 457, перевод средств из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете Министерству финансов Российской Федерации на соответствующий год.

Перевод средств из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется ежеквартально, не позднее 3 рабочих дней с начала соответствующего квартала, по заявкам Пенсионного фонда Российской Федерации, представленным в Министерство финансов Российской Федерации до 20-го числа месяца, предшествующего очередному кварталу.

Порядок перевода средств материнского капитала на уровне территориальных отделений ПФР регламентирован Порядком организации работы органов системы ПФР по перечислению средств (части средств) материнского (семейного) капитала (утвержден постановлением Правления ПФР от 18.02.2011 № 32п).

В соответствии с данным Порядком территориальные органы ПФР на основании принятых заявлений о распоряжении средствами материнского капитала составляют перечни принятых заявлений лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за месяцем принятия заявлений, отдельно по каждому из направлений использования средств материнского капитала.

Отдел социальных выплат ОПФР в соответствии с перечнями заявлений, полученных от территориальных органов ПФР, составляет Сводные перечни принятых заявлений лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, отдельно по каждому направлению использования средств.

На основании Сводных перечней заявлений отдел социальных выплат ОПФР формирует заявку на перечисление средств материнского капитала и до 5-го числа месяца, следующего за месяцем принятия заявлений, направляет ее в Департамент социальных выплат ПФР.

Исходя из принятых решений об удовлетворении заявлений о распоряжении территориальные органы ПФР по мере необходимости с учетом сроков подачи заявлений о распоряжении и принятия по ним решений составляют Перечни решений о перечислении средств материнского капитала отдельно по каждому из направлений использования средств материнского капитала.

Перечисление средств материнского капитала осуществляется в соответствии со Сводным перечнем решений о перечислении средств материнского капитала на счета кредитных организаций.

Таким образом, процедура перечисления средств материнского капитала строго упорядочена, осуществляется в пределах лимита, сформированного на

основании заявлений лиц, получивших право на распоряжение материнским капиталом.

Перечисление средств материнского капитала по решению суда возможно только при наличии неиспользованных средств материнского капитала (например, в случаях вынесения решений об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении или решений об удовлетворении заявлений об аннулировании ранее поданных заявлений о распоряжении).

Как указывает заявитель, в спорный период таких решений не принималось, в связи с чем в целях исполнения судебного акта потребовалось направить заявку на перечисление средств материнского капитала, что и было сделано 04.06.2014 – до даты возбуждения в отношении должника исполнительного производства.

Далее в установленные сроки (24.06.2014) направлено уведомление о бюджетных ассигнованиях на 2014 год с учетом их текущего увеличения.

Только после получения уведомления о бюджетных ассигнованиях, учитывающего сумму задолженности Фонда по исполнительному производству, стало возможным реальное исполнение требований исполнительного документа, состоявшееся 17.07.2014.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Фонда отсутствовала реальная возможность выполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом- исполнителем пятидневный срок.

Фонд до даты возбуждения исполнительного производства предпринял все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Исполнение произведено несвоевременно по независящим от должника причинам.

Таким образом, суд полагает, что вина Фонда в неисполнении исполнительного документа в установленный пятидневный срок отсутствует, что является основанием для освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 156, 184-188, ч. 2.1 ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Освободить Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бологовском районе Тверской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО3 от 03.07.2014 по исполнительному производству № 11862/14/04/69.

Определение может быть обжаловано в Четырнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок после его вынесения.