Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ряскиным В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Пролетарского района города Твери, г.Тверь, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Тверь,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района города Твери (далее-заявитель) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО1 (далее-ответчик, предприниматель)о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

От Прокуратуры Пролетарского района города Твери поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, на заявленных требованиях настаивает.

Судебное заседание проведено в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон.

Как следует из материалов дела, 25 февраля 2009 года в период времени с 15 часов до 16 часов 25 минут на мини-рынке, расположенном по адресу: <...> прокуратурой Пролетарского района г. Твери проведена проверка соблюдения предпринимателем требований законодательства РФ о сертификации детской продукции, в ходе которой установлен факт продажи ответчиком игрушки мягконабивной (собачки) производства Китай, изготовитель «ТИНЬ МАО» без сертификата соответствия.

По данному факту 25 февраля 2009 года заявителем в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.19 ч. 2 К оА П РФ, материал для рассмотрения дела об административном правонарушении направлен в Арбитражный суд Тверской области.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о неподведомственности спора арбитражному суду по следующим основаниям.

Под продажей товаров, исходя из положений ст. 492 ГК РФ, следует понимать реализацию товаров путем заключения договора купли-продажи, по которому продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязан передать покупателю товар, предназначенный для личного использования, надлежащего качества и безопасный для жизни и здоровья.

Право потребителя на безопасность товаров (работ, услуг), обязанность продавца предоставить необходимую и достоверную информацию о товарах, предусмотрены Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Согласно п. 4 ст. 7 вышеуказанного Закона не допускается продажа товара (работ, услуг) без информации об обязательном подтверждении его соответствия обязательным требованиям, обеспечивающим его безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

В силу п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства от 19 января 1998 г. N 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия, ознакомления с подтверждающим сертификацию документами.

Ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил: продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, - продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, - предусмотрена ст. 14.4 К о А П РФ.

Данное правонарушение посягает на права потребителей и интересы государства в области предпринимательской деятельности.

Исходя из субъекта административной ответственности следует, что данная норма распространяется на отношения в сфере розничной купли-продажи.

В отличие от вышеуказанной нормы, ст. 19.19 КоАП РФ находится в главе 19 Кодекса "Административные правонарушения против порядка управления" и предусматривает ответственность за реализацию сертифицированной продукции (а не товара) без сертификата соответствия (декларации о соответствии). Данная норма устанавливает ответственность только должностных и юридических лиц.

При этом в статье предусмотрено, что она не применяется в случаях, прямо установленных ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Исходя из субъектного состава и существа административных правонарушений, регламентированных ст. 19.19 КоАП РФ, данные нормы должны применяться к правоотношениям, возникающим при производстве продукции, ее поставке и сертификации, распространяться на изготовителей продукции. Понятие продукции рассматривается как результат производственной деятельности.

Учитывая изложенное, если на момент продажи товара в месте его реализации отсутствует сертификат соответствия (декларация о соответствии), удостоверяющий безопасность такого товара, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ независимо от того, прошел товар сертификацию или нет.

Указанная позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007 г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 г.

Следовательно, допущенное предпринимателем правонарушение следует переквалифицировать на ч. 2 ст. 14.4. К о А П РФ.

В силу ст. 23.1 ч. 3 К о А П РФ рассмотрение дела о привлечении к ответственности по ч.2 ст. 14.4 К о А П РФ неподведомственно арбитражному суду.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 150, ст. ст. 184, 185, ч. 1 ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу прекратить.
Настоящее определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца после его вынесения в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья Л.Ю. Голубева