Определение № А66-1732/10 от 08.09.2010 АС Тверской области

143/2010-54255(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении дела слушанием

Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Владимировой Г.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Воронцовой

Д.Е., рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Федерального

государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Ржевская

квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны

Российской Федерации, г. Ржев,

к ответчику администрации Максатихинского района, пгт. Максатиха,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь, Свободный пер., д. 2,

Администрация Тверской области,

при участии военной прокуратуры Московского военного округа в порядке статьи 52 АПК РФ

о признании недействительным решения ответчика.

В заседании приняли участие: от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – Таирова Е.В., юрисконсульт; Черкасов С.Б. по доверенностям, от Росреестра – Ломовский Д.В., главный специалист-эксперт, доверенность, от Администрации- Сафронов В.А., доверенность,

от прокурора – Самусев С.В., старший помощника военного прокурора.

УСТАНОВИЛ: Федеральное государственное квартирно- эксплуатационное учреждение «Ржевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (далее – заявитель, Ржевская КЭЧ) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к администрации Максатихинского района (далее - ответчик) об обязании Администрации Максатихинского района Тверской области произвести выборку земельного участка площадью 43,0 га из земель бывшего запасного аэродрома «Максатиха» для восстановления земельного участка на учете Министерстве обороны Российской Федерации.

Определением суда от 04 марта 2010 г. заявление было оставлено без движения и после устранения отмеченных недостатков дело принято к производству с уточненными требованиями, заявитель просит: признать действия Главы Администрации Максатихинского района по передаче в черту п. Максатиха земельного участка запасного аэродрома площадью 43,0

га незаконными, Постановление Главы Администрации Максатихинского района от 05.09.1995 г. № 160 недействующим, обязать Администрацию Максатихинского района Тверской области произвести выборку земельного участка площадью 43, 0 га из земель бывшего запасного аэродрома «Максатиха» для восстановления права собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на данный земельный участок с отнесением расходов за рассмотрение дела на ответчика.

В порядке части 5 статьи 52 АПК РФ в дело вступила Военная прокуратура Московского военного округа.

Определением арбитражного суда от 12 мая 2009 года уточнен заявитель - Министерство обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного квартирно- эксплуатационного учреждения «Ржевская квартирно - эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, г. Ржев.

В ходе судебного разбирательства предмет спора уточнен заявителем - просит признать недействительным постановление Главы Администрации Максатихинского района от 05.09.1995 г. № 160 с восстановлением прав Российской Федерации на земельный участок площадью 43 га из земель бывшего запасного аэродрома «Максатиха».

Прокурор поддержал заявленные требования, сославшись на необоснованное изъятие земель обороны.

Ответчик заявленные требования не признал, сославшись на несостоятельность доводов заявителя, так как оспариваемое постановление вынесено в пределах полномочий администрации, доказательств принадлежности спорного земельного участка к землям обороны нет, а также сослался на пропуск срока давности заявителем.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в отзыве на заявление пояснило действующее в спорный период земельное законодательство, считает, что перевод земель из земель Госзапаса в черту поселения не может нарушить права Российской Федерации.

Администрация с иском не согласна, считает, что права заявителя не нарушены, полномочия представителей подписавших изменения иска и участвующего в деле (л.д.115-116) надлежащим образом не подтверждены.

Протокольным определением от 08 сентября 2010 года отклонено ходатайство ответчика об истребовании доказательств по делу - Постановления Администрации Тверской области об утверждении инвентаризации земель, проведенной в 1992 году в Максатихинском районе в отношении в/ч 64347, поскольку указанный документ имеется в материалах дела.

Из материалов дела следует: распоряжением Совета Министров РСФСР от 21.06.58 г. № 3768- рс принято предложение Исполкома Калининского облисполкома (решение от 20.05.58 г. № 5-с) об отводе земель Московскому округу противовоздушной обороны под расширение аэродрома

«Максатиха» 43 га из земель колхоза «Свет» Максатихинского района (решением исполкома Калининского областного Совета депутатов трудящихся от 25.05.51 г. № 18-с под аэродром был передан участок бывшего аэродрома Осоавиахима площадью 96,53 га). С середины 60-х годов участок аэродрома перестал использоваться по назначению, был передан войсковой части 64347.

После инвентаризации земель обороны, проведенной в 1992 году, было предложено изъять 139,5 га, как не используемых по назначению. Постановлением Главы администрации Максатихинского района (города) от 04.06.92 № 115 материалы упомянутой инвентаризации утверждены и постановлено внести предложение Главе администрации Тверской области об изъятии и передаче неиспользуемых земельных участков для использования в народном хозяйстве (лист 16).

Постановлением Главы администрации Максатихинского района от 05.09.95 г. № 160 и распоряжением Администрации Тверской области от 12.05.96 г. № 491-р в черту пос. Максатиха передан земельный участок площадью 119,5 га из состава земель Госзапаса (бывший аэродром).

Военной прокуратурой проведена проверка по факту изъятия из земель обороны земельного участка площадью 43 га и 30 ноября 2009 года предложено Ржевской КЭЧ принять меры по восстановлению спорного земельного участка на учете Министерства обороны РФ (лист 31).

Письмом от 01 декабря 2009 года № 2501 Ржевская КЭЧ района обратилась к Главе Максатихинского района Тверской области с просьбой произвести выборку земельного участка площадью 43,0 га из земель бывшего запасного аэродрома «Максатиха» для последующего предоставления в пользование Министерству обороны Российской Федерации, которое было поставлено в известность о нарушении его прав письмом ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» 19 марта 2010 года. Поскольку упомянутое заявление Ржевской КЭЧ оставлено ответчиком без ответа, заявитель обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Суд отклонил доводы ответчика о пропуске заявителем срока давности по следующим основаниям: в соответствии с положениями статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение 3-х месяцев, когда оно узнало о нарушении своих прав и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.92 г. № 2202- 1 "О прокуратуре Российской Федерации" соответствие законам правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, является предметом надзора.

В силу пункта 2 статьи 21 указанного Закона проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. В данном случае о нарушениях своих прав и законных интересов установленных прокурорской проверкой, Министерство обороны РФ узнало 19 марта 2010 г., данный факт не опровергнут. Следовательно, срок исчисляется в данном случае с момента получения заявителем соответствующей информации. Уточненное заявление в суд подано 2 апреля 2010 г. Ссылки ответчика на пропуск срока давности в связи с участием представителя Министерства обороны в инвентаризации земель 1992 г. безосновательны, поскольку доказательства уведомления Министерство обороны о результатах инвентаризации отсутствуют.

Для представления дополнительных доказательств, обосновывающих позиции сторон, руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Отложить судебное разбирательство арбитражного суда первой инстанции на 01 октября 2010 года в 10 часов 00 минут.

Заявителю: уточнить размер заявленных требований, подтвердить полномочия на представление интересов в связи с истечением срока действия доверенности.

Ответчику: доказательства правомерности оспариваемого Постановления.

Прокуратуре: заключение по делу.

Суд предупреждает: за непредставление истребуемых доказательств в установленный срок, суд вправе наложить на виновных лиц судебный штраф