Определение № А66-1732/10 от 09.07.2010 АС Тверской области

037/2010-41668(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о привлечении третьего лица на стороне ответчика

и отложении судебного разбирательства дела

с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ

Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Владимировой Г.А., при ведении протокола судебного заседания

секретарем Воронцовой Д.Е.,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Ржевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, г. Ржев

к ответчику администрации Максатихинского района, пгт. Максатиха,

третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>

о признании недействительным решения ответчика,

при участии военной прокуратуры Московского военного округа в порядке статьи 52 АПК РФ.

В заседании приняли участие: от заявителя – ФИО1, представитель,

от ответчика – ФИО2, юрисконсульт,

от 3-его лица – ФИО3, главный специалист-эксперт,

от прокурора – Самусев С.В., старший помощника военного прокурора,

у с т а н о в и л : Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Ржевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации от имени Министерства обороны Российской Федерации (далее – заявитель, Ржевская КЭЧ) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к администрации Максатихинского района (далее - ответчик) об обязании Администрации Максатихинского района Тверской области произвести выборку земельного участка площадью 43,0 га из земель бывшего запасного аэродрома «Максатиха» для восстановления земельного участка на учете Министерстве обороны Российской Федерации.

Требования мотивированы необоснованным распоряжением земельным участком, относящимся к землям обороны.

В порядке части 5 статьи 52 АПК РФ в дело вступила Военная

прокуратура Московского военного округа.

Заявитель уточнил, что выступает от имени Министерства обороны Российской Федерации и просит признать недействительным постановление ответчика от 05.09.95 г. № 160 с восстановлением прав Российской Федерации на земельный участок площадью 43,0 га из земель бывшего запасного аэродрома «Максатиха».

Прокурор поддержал заявленные требования, сославшись на необоснованное изъятие земель обороны.

Ответчик заявленные требования не признал, сославшись на несостоятельность доводов заявителя, так как оспариваемое постановление вынесено в пределах полномочий администрации, доказательств принадлежности спорного земельного участка к землям обороны нет, а также сослался на пропуск срока давности заявителем.

Третье лицо в отзыве на заявление пояснило действующее в спорный период земельное законодательство, считает, что перевод земель из земель Госзапаса в черту поселения не может нарушить права Российской Федерации.

В судебном заседании ответчик заявил ходатайство о привлечении к делу в качестве третьих лиц 40 граждан согласно списку.

Ходатайство отклонено, поскольку оспаривается ненормативный акт, не имеющий отношения к данным гражданам.

Из материалов дела следует: распоряжением Совета Министров РСФСР от 21.06.58 г. № 3768-рс принято предложение Исполкома Калининского облисполкома (решение от 20.05.58 г. № 5-с) об отводе земель Московскому округу противовоздушной обороны под расширение аэродрома «Максатиха» 43 га из земель колхоза «Свет» Максатихинского района (решением исполкома Калининского областного Совета депутатов трудящихся от 25.05.51 г. № 18-с под аэродром был передан участок бывшего аэродрома Осоавиахима площадью 96,53 га). С середины 60-х годов участок аэродрома перестал использоваться по назначению, был передан войсковой части 64347.

После инвентаризации земель обороны, проведенной в 1992 году, было предложено изъять 139,5 га, как не используемых по назначению. Постановлением Главы администрации Максатихинского района (города) от 04.06.92 г. № 115 материалы упомянутой инвентаризации утверждены и постановлено внести предложение Главе администрации Тверской области об изъятии и передаче неиспользуемых земельных участков для использования в народном хозяйстве (лист 16).

Постановлением Главы администрации Максатихинского района от 05.09.95 г. № 160 и распоряжением Администрации Тверской области от 12.05.96 г. № 491-р в черту пос. Максатиха передан земельный участок площадью 119,5 га из состава земель Госзапаса (бывший аэродром).

Военной прокуратурой проведена проверка по факту изъятия из земель обороны земельного участка площадью 43 га и 30 ноября 2009 года предложено Ржевской КЭЧ принять меры по восстановлению спорного земельного участка на учете Министерства обороны РФ (лист 31).

Письмом от 01 декабря 2009 года № 2501 Ржевская КЭЧ района обратилась к Главе Максатихинского района Тверской области с просьбой произвести выборку земельного участка площадью 43,0 га из земель бывшего запасного аэродрома «Максатиха» для последующего предоставления в пользование Министерству обороны Российской Федерации, которое было поставлено в известность о нарушении его прав письмом ФГКЭУ «Ржевская КЭЧ района» 19 марта 2010 года. Поскольку упомянутое заявление оставлено ответчиком без ответа, заявитель обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Суд отклоняет ходатайство ответчика о пропуске заявителем процессуального срока давности по следующим основаниям: в соответствии с положениями статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение 3-х месяцев, когда оно узнало о нарушении своих прав и законных интересов.

В связи с необходимостью исследования вопроса о переводе земель обороны в земли Госзапаса в качестве третьего лица на стороне ответчика суд привлекает к участию в деле Администрацию Тверской области.

Руководствуясь статьями 51, 158, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Привлечь в качестве третьего лица на стороне ответчика Администрацию Тверской области (170100, <...>).

Отложить судебное разбирательство арбитражного суда первой инстанции на 09 августа 2010 года в 10 часов 00 минут.

Заявителю и прокурору: представить правоустанавливающие документы на землю войсковой части 64347, доказательства использования земли, каким образом признание недействительным оспариваемого постановления ответчика восстановит права Минобороны: копию заявления направить привлеченному третьему лицу заказным письмом с уведомлением о вручении, доказательства чего представить суду.

Ответчику: представить документальное подтверждение перевода земель обороны в земли запаса, выделение из спорного земельного участка земель гражданам, подлинные материалы инвентаризации.

Администрации Тверской области: представить письменный отзыв по существу спора, пояснение по переводу земель обороны в земли Госзапаса в