Гражданский кодекс часть 1

ООО «ЖЭУ-6» (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее по тексту - УФССП России по Томской области, заинтересованное лицо), судебному приставу-исполнителю ФИО1 (далее по тексту – заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия.

Арбитражный суд, ознакомившись с указанным заявлением и приложенными к нему документами, считает, что заявление подлежит оставлению без движения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 АПК РФ, выносит определение об оставлении искового заявления без движения.

В силу части 1 статьи 27, пункта 2 статьи 29 и части 1 статьи 197 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и

законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц (ч. 2 ст. 197 АПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными предусмотрены статьей 199 АПК РФ, несоблюдение которых влечет такие же последствия, как и несоблюдение требований, установленных статьями 125, 126 АПК РФ, а именно оставление заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными без движения на основании части 1 статьи 128 АПК РФ.

Таким образом, статью 199 АПК РФ следует применять в корреспонденции со статьями 125, 126, 128 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 199 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 АПК РФ.

В заявлении должны быть также указаны: 1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие); 2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий; 3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); 4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие); 5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В заявлении об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов должны быть также указаны сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) указанного должностного лица.

При рассмотрении вопроса о принятии заявления ООО «ЖЭУ-6» к производству, арбитражным судом установлено, что в нарушение пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении не указаны права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которые, по мнению заявителя, нарушены оспариваемым бездействием, в заявлении отсутствуют ссылки на законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемое бездействие, в связи с чем не ясно на соответствие каким нормам права суд должен проверить оспариваемое бездействие, а также не указаны

сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспаривается бездействие.

Кроме того, в качестве заинтересованных лиц (административных ответчиков) в вводной части заявления указаны:

Однако, в просительной части заявления заявитель просит признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, требования ООО «ЖЭУ-6» изложенные не определенно, не ясно чье бездействие оспаривается (судебного пристава-исполнителя ФИО1 или УФССП России по Томской области).

Кроме того, в описательной части заявления отсутствует описание в чем именно выразилось оспариваемое бездействие.

Кроме того, из содержания представленного заявления следует, что ООО «ЖЭУ-6» в обоснование обращения в арбитражный суд ссылается на нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Однако в силу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

Следовательно, требования заявителя изложены не определенно, их суть и основания не ясны.

Таким образом, заявителю необходимо представить уточненное заявление, в котором применительно к п.п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 199 АПК РФ уточнить предмет требования, а именно указать чье бездействие оспаривается (судебного пристава-исполнителя ФИО1 или УФССП России по Томской области), указать в вводной части заявления наименование Отдела судебных приставов, в котором работает судебный пристав- исполнитель ФИО1, указать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которые, по мнению заявителя, нарушены оспариваемым бездействием, а также указать законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствует

оспариваемое бездействие, при этом четко указать в чем именно выражается бездействие, указать конкретные нормы законов и иных нормативных правовых актов, которым не соответствуют оспариваемое бездействие, в чем именно выражается несоответствие оспариваемого бездействия каждой из этих норм, указать сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, а также обосновать распространение положений норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) к рассматриваемым отношениям.

Согласно ч. 3 ст. 125 АПК РФ истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Статьей 126 АПК РФ установлен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению.

В силу пункта 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

Аналогичные требования установлены частью 2 статьи 199 АПК РФ, в соответствии с которой к заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов прилагаются, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств указанному должностному лицу и другой стороне исполнительного производства.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 14 постановления от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», следует, что под иными документами понимается почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, - расписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов, а также иные документы, подтверждающие направление искового заявления и приложенных к нему документов.

Состав лиц, участвующих в деле определен статьей 40 АПК РФ, согласно которой лицами, участвующими в деле, являются стороны, заявители и заинтересованные лица -

по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК РФ случаях, третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ.

Согласно статье 48 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: взыскатель и должник (стороны исполнительного производства).

Взыскателем в исполнительном производстве признается гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ (ч. 3 ст. 49 Закона № 229-ФЗ).

Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий (ч. 4 ст. 49 Закона № 229-ФЗ).

В вводной части заявления в качестве заинтересованных лиц (административных ответчиков) указаны:

Кроме того, из описательной части заявления следует, что решениями Арбитражного суда Томской области по делам №№ А67-3065/2015, А67-9562/2016, А67- 8768/2017 удовлетворены исковые требования ООО «ЖЭУ-6» к ООО «Восторг».

Таким образом, из описательной части следует, что ООО «Восторг является должником.

Вместе с тем, в качестве документа, подтверждающего направление заинтересованному лицу копии заявления об оспаривании бездействия, к заявлению ООО «ЖЭУ-6» приложена почтовая квитанция, подтверждающая направление заявление только заинтересованному лицу - УФССП России по Томской области.

Иных документов, подтверждающих направление судебному приставу- исполнителю ФИО1 и должнику – ООО «Восторг» заявления об оспаривании бездействия к заявлению не приложено.

Таким образом, в нарушение положений п. 1 ч. 1 ст. 126, ч. 2 ст. 199 АПК РФ, ООО «ЖЭУ-6» к заявлению о признании незаконным бездействия не приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле,

отсутствуют, в адрес судебного пристава-исполнителя Струка К.П., а также в адрес должника – ООО «Восторг».

Учитывая изложенное, заявителю необходимо представить доказательства: уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копий заявления и приложенных к нему документов заинтересованному лицу (судебному приставу-исполнителю ФИО1) и должнику (ООО «Восторг»).

Пунктом 3 части 1 статьи 126 АПК РФ установлено, что к заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Следовательно, вышеизложенные нормы возлагают на заявителя обязанность подтверждения указанных в заявлении обстоятельств (юридических фактов), лежащих в основании заявления, соответствующими доказательствами, являющимися относимыми и допустимыми.

Вместе с тем, к представленному заявлению ООО «ЖЭУ-6» не приложены документы, на которые заявитель ссылается в своем заявлении в обоснование заявленных требований, а именно документы, указанные в тексте заявления, в частности: решения Арбитражного суда Томской области по делам №№ А67-3065/2015, А67-9562/2016, А67- 8768/2017 удовлетворены исковые требования ООО «ЖЭУ-6» к ООО «Восторг».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению прилагается копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В нарушение указанного положения АПК РФ к заявлению не приложена копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица в отношении ООО «ЖЭУ-6».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению прилагаются доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления.

Поступившее в арбитражный суд заявление от имени ООО «ЖЭУ-6» подписано директором ООО «ЖЭУ-6» ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 61 АПК РФ полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положения, а также учредительными и иными документами. Такими документами, в частности, являются устав общества, протокол

общего собрания участников общества об избрании единоличного исполнительного органа (директора) (решение единоличного участника о назначении директора), приказ о назначении на должность (приказ о вступлении в должность).

Вместе с тем, в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ к заявлению не приложены документы, подтверждающих служебное положение и полномочия ФИО2 на подписание заявления от имени ООО «ЖЭУ-6» (устав общества, протокол общего собрания участников общества об избрании единоличного исполнительного органа (директора) (решение единоличного участника о назначении директора), приказ о назначении на должность (приказ о вступлении в должность) и т.д.).

Кроме того, в силу пункта 9 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (введенного Федеральным законом от 27.07.2010 № 228- ФЗ) с 01.11.2010 к заявлению, подаваемому в арбитражный суд, должны прикладываться выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. При этом, данные документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 3 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» иным документом в смысле пункта 9 части 1 статьи 126 АПК РФ может являться в том числе:

При подаче в арбитражный суд заявления по делу, возникающему из административных и иных публичных правоотношений, для подтверждения сведений о месте нахождения заинтересованного лица - органа, осуществляющего публичные полномочия, заявителем может быть также представлена распечатанная на бумажном носителе копия официальной страницы сайта этого органа, содержащая информацию о месте его нахождения, заверенная подписью заявителя или его представителя.

В нарушение указанных требований к заявлению не приложена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении заявителя (ООО «ЖЭУ- 6») и заинтересованного лица (УФССП России по Томской области), иные документы, подтверждающие указанные в пункте 9 части 1 статьи 126 АПК РФ сведения в отношении заявителя и ответчика или их отсутствие, полученные не ранее чем за тридцать дней до дня обращения заявителя в арбитражный суд, с заявлением также не представлены.

Таким образом, имеются основания для оставления заявления ООО «ЖЭУ-6» от 12.11.2019 без движения.

До окончания установленного арбитражным судом срока заявитель должен предпринять все зависящие от него меры для своевременного совершения определенных процессуальных действий или устранения упомянутых обстоятельств, в том числе для поступления в суд соответствующего документа (например, в электронном виде) либо информации о направлении такого документа (например, телеграммы, телефонограммы и т.п.). Направление документа в арбитражный суд по почте без учета времени доставки корреспонденции не могут быть признаны обоснованием невозможности своевременного представления документа в суд, поскольку данные действия относятся к обстоятельствам, зависящим от стороны (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 128, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

- уточненное заявление, в котором применительно к п.п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 199 АПК РФ уточнить предмет требования, а именно указать чье бездействие оспаривается (судебного пристава-исполнителя Струка К.П. или УФССП России по Томской области), указать в вводной части заявления наименование Отдела судебных приставов, в котором работает судебный пристав-исполнитель Струк К.П., указать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которые, по мнению заявителя, нарушены оспариваемым бездействием, а также указать законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствует оспариваемое бездействие, при этом четко указать в чем именно выражается бездействие, указать конкретные нормы законов и иных нормативных правовых актов, которым не соответствуют оспариваемое бездействие, в чем именно выражается несоответствие оспариваемого бездействия каждой из этих норм, указать сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, а также обосновать распространение положений норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) к рассматриваемым отношениям;

- уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копий заявления и приложенных к нему документов (в том числе уточненного заявления), заинтересованному лицу (судебному приставу-исполнителю ФИО1) и должнику (ООО «Восторг»);

- уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копий уточненного заявления и приложенных к нему документов заинтересованному лицу – УФССП России по Томской области;

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования и ссылается в своем заявлении в обоснование заявленных требований, а именно: копии решений Арбитражного суда Томской области по делам №№ А67- 3065/2015, А67-9562/2016, А67-8768/2017, которыми удовлетворены исковые требования ООО «ЖЭУ-6» к ООО «Восторг»;

- копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица в отношении ООО «ЖЭУ-6»;

- документы, подтверждающих служебное положение и полномочия ФИО2 на подписание заявления от имени ООО «ЖЭУ-6» (устав общества, протокол общего собрания участников общества об избрании единоличного исполнительного органа (директора) (решение единоличного участника о назначении директора), приказ о назначении на должность (приказ о вступлении в должность) и т.д.);

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении заявителя (ООО «ЖЭУ-6»), полученную не ранее чем за тридцать дней до дня обращения заявителя в арбитражный суд;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении заинтересованного лица (УФССП России по Томской области), полученную не ранее чем за тридцать дней до дня обращения заявителя в арбитражный суд.

Информация о движении дела размещается на официальном сайте Арбитражного суда Томской области: http://arbitr.tomsk.ru .

Судья Л.М. Ломиворотов

Код доступа к материалам дела на http://kad.arbitr.ru: