Определение № А67-14210/19 от 30.06.2020 АС Томской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ  634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Томск Дело № А67-14210/2019  30.06.2020 

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.В. Пирогова, 

при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания Н.В. Циванюк  рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

индивидуального предпринимателя ФИО1  ИНН <***> ОГРН <***> 

к 1) Департаменту транспорта, дорожной деятельности и связи ИНН <***> ОГРН  <***> 

третье лицо - Департамент государственного заказа Томской области ИНН <***> 

о признании недействительными результатов открытого конкурса в электронной форме на  выполнение работ, связанных с осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа  автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту № 150 «Томск-Кисловка» по  регулируемым тарифам, оформленных протоколом рассмотрения и оценки вторых частей  заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 06.12.2019, протоколом  подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 09.12.2019, 

о признании недействительным государственного контракта № 6/2019-150-ТК от 20.12.2019,  заключенного между Департаментом транспорта, дорожного хозяйства и связи Томской  области и Акционерным обществом «Томскавтотранс», 

при участии: 

от истца – ФИО2 по доверенности от 14.01.2020, по паспорту, по диплому,  от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.12.2019, по паспорту, по диплому, 

от АО «Томскавтотранс» - Маркуса Д.В. по доверенности, по паспорту, по диплому,  от третьих лиц: 

от Департамента государственного заказа Томской области – ФИО4 по  доверенности от 27.02.2020 № 5, по паспорту, по диплому, 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ФИО1) обратился в арбитражный суд с иском к Департаменту транспорта, дорожной  деятельности и связи о признании недействительными результатов открытого конкурса в  электронной форме на выполнение работ, связанных с осуществление регулярных перевозок  пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту № 150  «Томск-Кисловка» по регулируемым тарифам, оформленных протоколом рассмотрения и  оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от  06.12.2019, протоколом подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от  09.12.2019, о признании недействительным государственного контракта № 6/2019-150-ТК от 

20.12.2019, заключенного между Департаментом транспорта, дорожного хозяйства и связи  Томской области и Акционерным обществом «Томскавтотранс». 

При принятии иска к участию в деле в качестве третьих лиц в порядке статьи 51  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены АО  «Томскавтотранс», Департамент государственного заказа Томской области. 

Департамент государственного заказа Томской области в отзыве в иске просил  отказать (л.д. 63-64, т. 2, л.д. 3-11, т. 3). 

Департамент транспорта, дорожного хозяйства и связи Томской области также просил  отказать в иске по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 76-77, т. 2), дополнении к нему  (л.д. 99-101, 143-145, 149-152, т. 2). 

Определением от 03.03.2020 АО «Томскавтотранс» привлечено к участию в деле в  качестве соответчика (л.д. 90-91, т. 2). 

АО «Томскавтотранс» также представил отзыв, в иске просил отказать (л.д. 1-2, т. 3).

В ходе рассмотрения дела истец заявил об изменении предмета иска, просит суд: 1)  признать государственный контракт № 6/2019-150-ТК, заключенный между АО  «Томскавтотранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Департаментом транспорта,  дорожной деятельности и связи Томской области (ИНН <***>, ОГРН<***>),  недействительным в силу ничтожности; 2) применить последствия недействительности  сделки в виде расторжения государственного контракта № 6/2019-150-ТК заключенного  между АО «Томскавтотранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Департаментом  транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области (ИНН <***>,  ОГРН<***>); 3) обязать Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи  Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить государственный  контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок  пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту № 150  «Томск-Кисловка» по регулируемым тарифам, на условиях, предусмотренных  документацией о закупке № 192701732191170170100100210014931244, заявкой и  окончательным предложением участника закупки ИП ФИО1 (ИНН  <***>, ОГРНИП <***>) в течение 5 дней с момента вступления решения  в законную силу; 4) установить судебную неустойку в пользу ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) за неисполнение решения  суда в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей за каждый день просрочки его исполнения  (л.д. 147-148, т. 1). 

Уточнение требований принято протокольным определением суда от 10.06.2020 (л.д.  17-18, т. 1). 

После отложения истец представил дополнительные пояснения по делу, АО  «Томскавтотранс» представил отзывы на иск с учетом изменения предмета иска,  Департамент государственного заказа Томской области представил дополнительные  пояснения, Департамент транспорта, дорожного хозяйства и связи Томской области  представил отзыв на иск. 

Ответчики после уточнения иска поддержали возражения против требований истца.
Представитель истца в заседании иск поддержал.

Представители ответчиков, третьего лица поддержали доводы, изложенные в отзывах,  дополнениях по делу. 

В качестве одного из доводов по иску истец сослался на наличие конфликта интересов  между заказчиком - Департаментом транспорта, дорожного хозяйства и связи Томской  области и участником закупки – победителем – АО «Томскавтотранс». Также, по мнению  истца, члены контрактной службы заказчика и первой комиссии уполномоченного органа по  осуществлению закупок - ФИО5, ФИО6, а так же ФИО7 являются  подчиненными ФИО8 - заместителя начальника Департамента и члена Совета  директоров АО «Томскавтотранс». 

В судебном заседании был поставлен вопрос о привлечении к участию в деле членов  конкурсной комиссии Фирсова С.Е., Коробовой А.А., Скакуна С.Н. 

Представитель истца оставил рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда. 

Представитель ответчика (Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи)  возражал против привлечения к участию в деле членов конкурсной комиссии, даны  пояснения относительно возражений. 

Представитель ответчика (АО «Томскавтотранс») возражал против привлечения к  участию в деле членов конкурсной комиссии, даны пояснения относительно возражений. 

Представитель третьего лица возражал против привлечения к участию в деле членов  конкурсной комиссии, даны пояснения относительно возражений. 

Суд заслушал пояснения представителей участвующих в деле лиц по существу спора. 

С учетом вновь представленных документов, доводов и возражений участвующих в  деле лиц, руководствуясь частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, представленных с нарушением установленного судом срока  непосредственно перед судебным заседанием, суд считает судебное разбирательство  подлежащим отложению с целью обеспечения баланса интересов сторон и представления  дополнительных доказательств. 

Руководствуясь статьями 51, 158, 159, 184, 185 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, 

О П Р Е Д Е Л И Л:

Отложить судебное разбирательство на 30 июля 2020 года 14 час. 00 мин, которое  состоится в помещении арбитражного суда по адресу: 634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел.  <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru  (кабинет/зал № 503) (дата заседания определена с учетом очередного отпуска судьи). 

Предложить сторонам, третьему лицу представить в Арбитражный суд Томской  области до 15.07.2020 письменные пояснения в обоснование своей позиции по спору с  учетом вновь представленных доказательств, документы в обоснование пояснений,  судебную практику в обоснование своей позиции по спору. 

Предложить истцу с учетом доводов ответчиков представить доказательства,  свидетельствующие об аффилированности членов конкурсной комиссии по отношению к  победителю конкурса, их заинтересованности в признании победителем конкурса АО  «Томскавтотранс», иные доказательства того, что в связи с формированием конкурсной  комиссии в утвержденном составе АО «Томскавтотранс» при проведении конкурса было  поставлено в неравное положение с другими его участниками (раскрыт характер таких  преимуществ, нарушение равенства баланса интереса участников); сведения об иных  нарушениях в ходе проведения конкурса императивных требований действующего  законодательства. 

Предложить Департаменту транспорта, дорожной деятельности и связи представить  подробный развернутый (со ссылкой на конкурсную документацию) анализ порядка  определения победителя конкурса по всем учтенным конкурсной комиссией показателям,  критерии избрания победителя, сравнение показателей всех участников конкурса по всем  критериям. 

Предложить сторонам рассмотреть вопрос о заключении мирового соглашения.

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте суда:  http://tomsk.arbitr.ru. 

Судья М.В. Пирогов